深圳晚报讯 （记者 伊宵鸿） 11月11日，深圳市政府新闻办召开新闻发布会，解读全国首部以市政府规范性文件形式出台实施的《深圳市行政执法监督码管理规定》，通过建立执法监督码运用的长效机制，给执法行为装上“电子眼”，让企业拥有“护身符”和“服务码”。这是深圳规范涉企行政执法、优化营商环境的重要举措。全市所有行政执法人员进入企业检查，都须主动扫码、全程留痕，从源头遏制多头检查、重复检查、随意检查等扰企问题。
优化法治营商环境
源头规范涉企执法
据了解，深圳市司法局从2023年底开始谋划建设行政执法监督码系统。经过前期试点，目前已正式启用执法监督码系统，在全市推广“扫码入企”。
“执法监督码系统是链接执法监督主体、执法主体、全市各商事主体，实现执法全过程实时可感可溯的智能监督系统。”深圳市司法局局长蒋小文表示，《管理规定》的出台是用制度将上级的“顶层设计”转化为基层的“生动实践”。
“有的企业短时间内接受多部门上门检查，有的同类事项被反复核查，不仅占用企业大量精力，更让企业分心劳神。”蒋小文指出，由于涉企检查情况底数不清，执法监督主体难以开展全域性分析研判和精准监督。
为做好监督码系统企业端的赋码、宣传和应用服务保障，市中小企业服务局以“深i企”平台为抓手，让便捷高效的赋码服务和监督渠道直达每一个市场主体。目前，380多万商事主体已在“深i企”平台完成注册用户赋码，其中包括98.4万个体工商户，而上市公司、高新技术企业、专精特新企业、“四上”企业等重点企业已实现100％的覆盖。
三大亮点“码上护企”
让执法在阳光下进行
据介绍，《管理规定》共25条，包含三大核心亮点，构建起“一码统筹，企业、执法、监督三方协同”的执法监督体系，对“扫码入企”工作进行全面规范。
一是“扫码入企”全程留痕。管理规定明确要求，全市各级行政执法单位开展涉企行政执法活动，必须登录执法监督码系统完成扫码登记，确保执法行为全程留痕。同时建立了应急服务机制，兼顾规范管理与执法效率。
二是企业享有三项关键权利。企业可通过执法监督码系统实时查询检查记录、对执法人员评价、对违规行为一键投诉。投诉内容自动推送至深圳民生诉求平台，形成“扫码投诉-平台分办-限时反馈”的闭环管理。
三是构建协同监督共同体。建立以司法行政部门牵头、多部门协同参与的工作会商机制，推动执法监督从静态转向动态、从被动应对转向主动防控、从单点发力转向全域协同。
两区试点“扫码入企”
行政检查大幅下降
去年8月，深圳上线全省首个行政执法监督码后，率先在龙华区、光明区等区试点推行“扫码入企”。一年多时间过去了，作为深圳产业大区的龙华区，聚集了50余万家市场主体，自推广监督码以来，全区涉企行政检查次数同比下降45.47%，企业迎检负担有效减轻。
光明区则创新推行“统筹入企+扫码监督”，将全区列入统筹的入企次数从21301次减少至8731次，下降59%。“由属地街道牵头，一体统筹什么时间、什么部门、什么事项去哪个企业，把N次入企变为一次。”今年5月，光明区的做法获得国务院新闻发布会推荐。此外，光明区还创新推行“入企日”“宁静日”，实行分时段错峰入企等举措，让企业在“入企日”有心理预期，在“宁静日”安心生产。
今后，深圳市司法局将开展专项督导、数据动态监测和严格问责追究三方面工作，保障《管理规定》的有效落实。“如果发现执法单位存在不扫码、虚假扫码等违规情况，执法监督机构会提出限期整改建议，逾期不整改将约谈单位主要负责人。”深圳市司法局强调，对于存在违规违纪违法行为的单位和个人，将依法依规严肃处理。