龙华“府检联调”化解行政非诉争议

深圳晚报讯 （记者 伊宵鸿） 日前，龙华区人民检察院深化“府检联调”机制，办理了龙华区卫生健康领域首宗“行政争议实质性化解”的行政非诉执行监督案。

结案后，被执行人小慧（化名）向致电回访的承办检察官表达感谢：“主动缴了罚款后，执行措施已经解除了，现在正努力还之前欠的贷款，感谢检察机关，我的生活重回正轨。”

无证医美经营者被处罚

原来，某行政机关在检查中发现，商户登记经营者小慧在未申请执业登记，也没有取得医疗机构执业许可证的情况下，擅自开展医疗美容执业活动。根据《深圳经济特区医疗条例》，该机关作出没收仪器一台，并罚款人民币5万元的行政处罚决定。后因小慧未及时缴纳罚款，该机关依法催告并加处罚款5万元，申请强制执行，法院裁定冻结、划拨小慧的银行存款。

2024年11月18日，小慧向龙华区检察院申请监督。承办检察官调查核实，得知小慧此前法律意识淡薄，在未充分知晓登记经营者责任的情况下，为“蝇头小利”担任该职务。且其当前收入来源有限，银行余额不足以支付罚款本金，有多笔银行欠款逾期未还，银行卡也被执行法院冻结，生活存在现实困难。

办听证会达成和解协议

2024年11月27日，龙华区检察院举行公开听证会。小慧表示已经深刻认识到错误，今后店铺不再开展无证医疗美容，也愿意采取补救措施，沟通协调店铺其他经营伙伴共同出资缴纳行政罚款。“但作为经营登记者，我目前经济困难，希望减免加处罚款，给我改过自新的机会。”小慧说道。

行政机关和行政相对人发表意见后，听证员一致认为小慧认错态度较好，愿意积极采取措施缴纳罚款，考虑到其生活面临实际困难，建议行政机关减免加处罚款。该机关参考听证员合议意见，与小慧达成和解协议，减免加处罚款，这起行政争议案件得以妥善化解。

“府检联调”合力解决纠纷

此前，龙华区检察院为深化司法与行政的良性互动，推动“府检联调”机制在实践中不断落地见效，应邀与某行政机关召开座谈会。本案是座谈会后该院办理的首宗涉卫生健康领域“行政争议实质性化解”的行政非诉执行监督案件。

承办检察官表示，对确有困难且及时采取补救措施的行政相对人，通过达成执行和解协议减免加处罚款，既符合法律规定，也可促使行政罚款尽快入库。此举不仅节约了司法资源，还有利于消除行政机关和行政相对人之间的对抗和争议，更有利于化解社会矛盾，促进社会和谐稳定，是龙华区检察院推动矛盾纠纷“精智”解纷的有益探索。