近日，开平市司法局、开平市人民检察院、恩平市司法局、恩平市人民检察院联合签订《关于建立社区矫正与检察监督跨区域协作机制的实施办法（试行）》，标志着开平、恩平两地社区矫正跨区域执法与检察监督一体化协作机制正式落地，针对毗邻县域基层治理痛点，构建标准化、常态化、闭环化的协同工作体系，为社区矫正规范执法、基层社会综合治理提质增效提供新的制度支撑。
江门日报记者 张华炽 通讯员 余晓华
聚焦地缘治理难题
破解属地监管堵点
开平、恩平地缘相接、人文相近、产业互通，两地人员与经贸往来密切。部分社区矫正对象因就业、生产需要，长期往返于两地之间。传统属地单独监管模式受地域限制，存在信息互通不及时、工作衔接不顺畅、执法标准不统一、帮扶服务不到位等问题，制约了社区矫正质效，是基层社会治理的突出薄弱环节。
此次出台的实施办法，以信息互通、异地共管、全程监督为核心，搭建起常态化、规范化、全覆盖的跨区域协同工作框架，精准破解以往跨区域社区矫正衔接不畅、监管分散、处置滞后等突出问题。
据悉，两地将建立常态化信息共享机制，探索搭建跨区域大数据法律监督模型，动态更新社区矫正工作信息。通过定期会商协调、联合巡回检察、联合听证等方式，实现交界区域社区矫正工作无缝衔接、联防联治。同时，健全异地协管协查和应急处置机制，对跨区域就业、生产、生活的社区矫正对象实行统一协同监管，互认教育学习、公益服务等矫正履职记录，联合开展实地核查、风险排查和帮扶救助，统一执法尺度，补齐跨区域治理短板。
与此同时，两地检察机关将积极构建全流程监督闭环，对跨区域活动审批、失联脱管处置、司法处罚、财产刑执行、应急处置、异地协查等关键环节实行全程动态监督，形成“信息互通、协同监管、全程闭环”的工作模式，确保跨区域社区矫正工作依法、规范、高效开展。
践行柔性司法理念
兼顾执法力度与民生温度
本次协作机制打破属地监管壁垒，统筹规范执法与民生保障，在严守监管规范的前提下，切实解决社区矫正对象跨区就业谋生的实际困难，体现柔性司法的治理温度。
恩平市社区矫正对象冯某是家里的主要劳动力，长期往返于恩平与开平之间，从事木材运输工作。此前，跨区域经常性活动审批流程复杂、衔接周期长，给冯某稳定就业带来不便。开平、恩平建立社区矫正与检察监督跨区域协作机制后，两地检司部门联动开展风险评估、信息核验与联合审批，优化简化跨区域经常性活动办理流程，快速完成两地监管对接，依法依规保障冯某长期跨区域运输作业。工作中，两地严格落实定位打卡、双向报到、常态化教育等监管措施，牢牢守住脱管失控安全底线的同时，保障矫正对象家庭收入，实现规范执法、风险防控、民生保障相统一，取得了良好法律效果和社会效果。
开平市司法局相关负责人表示，下一步，开平、恩平两地检司部门将以机制落地为契机，持续深化跨区域法治协同治理。将常态化总结梳理实践案例，提炼可复制、可推广的跨域社区矫正工作经验；持续拓展协作内容，延伸帮教矫治、心理疏导、就业帮扶、困难救助等服务触角；优化大数据监督应用，精简办事流程，推动协作机制常态化、规范化、精细化运行，持续提升跨区域社区矫正规范化管理和法律监督质效，夯实基层治理根基，为更高水平的平安江门、法治江门建设提供有力支撑。