“执法检查‘综合查一次’显著降低了企业配合地方监管检查的时间和成本，减轻了企业应对执法检查的时间成本和精力，企业可以将更多精力专注于经营发展。”昨日，江门市镇怡实业有限公司总经理刘鹏表示。
去年12月开始，鹤山全面开展规范涉企行政执法专项行动，持续锚定“为企减负增效”目标，出台并实施《鹤山市政法机关亲商服务指引》《鹤山市减少涉企执法检查六项措施》及一系列配套文件，帮助企业有效应对发展压力，推动全市经济向上结构向优发展，取得显著成效。
江门日报记者 谌磊 张泽彬 通讯员 鹤宣
全面减少涉企检查 努力实现“无事不扰”
企业是市场经济的细胞，是创新创业的主体。近年来，鹤山市以打造珠三角最优营商环境县（市）为目标，打出了一系列优化营商环境“组合拳”。
其中，为规范涉企执法，依法维护各类经营主体的合法权益，切实为企减负，鹤山制定出台了《鹤山市减少涉企执法检查六项措施》，提出全面实施跨部门“综合查一次”改革，按照“能联尽联、应联必联”的原则整合跨部门综合监管事项，截至目前，跨部门综合监管事项压缩比例达61%，减少了重复或不必要的检查。
据统计，今年以来，鹤山全市有17个执法主体牵头开展“综合查一次”，检查任务实施率达85.96%，对开展了“综合查一次”的企业，年内不再单独进行同类现场检查。1-10月，鹤山全市涉企执法检查对象数、次数同比下降50.69%、50.77%，让企业可以安心发展。
此外，鹤山出台《鹤山市政法机关亲商服务指引》，坚持源头防范风险，指导企业合规经营，及时回应企业诉求，进一步提高涉企服务水平。
据统计，自《鹤山市政法机关亲商服务指引》出台以来，鹤山全市政法机关累计解决涉企纠纷4033件、案件执行到位金额19.23亿元，派发“警（检）护企联络卡”4000余张，实现全市778家规上企业“全覆盖”，为逾500家企业提供法治体检服务。
创新柔性执法方式
降低企业经营成本
今年以来，鹤山大力创新柔性执法方式，推进包容审慎监管。特别是，实施“首违免罚、小错免罚”，避免不加区别采取“顶格处罚”或停产停业、责令关闭等滥用行政裁量权的措施，进一步减轻企业负担。
例如，鹤山市市场监管局对初次违法且案发后及时改正违法行为，不存在主观故意、违法行为轻微的某公司依法作出不予行政处罚的决定，推动该公司退还多收费用与滞纳金共计20.81万元，通过宽严相济的执法方式，既有效规范涉企收费行为，又为广大市场主体降低经营成本。
据统计，今年1-10月，鹤山全市涉企行政处罚案件数同比下降了26.24%，作出减免罚决定的案件共有1413宗，减免罚金额达839.41万元，鹤山市本级财政非税罚没收入同比下降55.66%，大力推进包容审慎执法。
同时，鹤山还紧盯重点执法领域，持续纠治突出问题，制定鹤山市规范涉企行政执法专项行动任务清单，组建包括市场监管、自然资源、交通运输等九大领域的18个单位在内的工作专班，强化工作部署，通过系统梳理、问题查摆、案卷评查以及定期会商研判的方式压实行业领域专项整治主体责任，纠治企业群众反映强烈的随意检查、过度执法等突出问题。
鹤山市委政法委相关负责人表示，接下来，鹤山将继续大刀阔斧地推动涉企执法改革创新，将减少涉企执法检查作为鹤山市委全面深化改革的重点项目持续推进，以点带面为鹤山企业营造更优更好的营商环境。