■ 蓝强 黄丽梅
生态文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分,也是生态文明建设的重要内容。2015年《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》首次明确提出“坚持把培育生态文化作为重要支撑”,要求将生态文明纳入社会主义核心价值体系,加强生态文化的宣传教育。2025年6月,生态环境部等四部门联合印发《关于进一步加强生态文化建设的指导意见》,提出“健全以生态价值观念为准则的生态文化体系,全面推进生态文化融入生产生活”,为全面推进粤港澳大湾区生态文化建设提供了路径指引。
粤港澳大湾区是美丽中国先行区建设的重要承载区,生态文化协同具备扎实的政策基础与天然现实条件。岭南水乡、滨海山林孕育的生态文化,正是中华优秀传统生态文化在岭南大地的生动体现,也决定了生态保护与文化传承协同并进,是湾区高质量发展、打造世界级城市群的内在支撑。但当前湾区生态文化建设仍面临制度规则衔接不畅、跨境生态保护协同不足、生态文化传承不充分三重现实瓶颈,制约了湾区生态文化整体效能的释放。对此,需构建“政策引领、生态筑基、文化赋能”的协同体系,三者联动互补,使生态文化成为湾区高质量协同发展的重要引擎。
政策机制协同,筑牢发展根基
政策机制协同是打通跨境生态与文化协同堵点的制度总抓手。习近平总书记在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上强调:“要坚持把强化区域协同融通作为着力点,沿江省市要坚持省际共商、生态共治、全域共建、发展共享,增强区域交通互联性、政策统一性、规则一致性、执行协同性,稳步推进生态共同体和利益共同体建设,促进区域协调发展。”这一区域协同理念同样适用于大湾区,为湾区机制协同提供科学指引。当前三地缺少常态化统筹机制,需围绕生态共保、文化融合,从治理机制、统一标准、试点平台三方面完善制度体系,实现协同治理常态化、规范化。
一是“建机制、促协同”,搭建跨域统筹治理体系。粤港澳大湾区涉及“一国两制三法域”,三地在生态管控标准、行政执法权限、信息共享机制等方面存在明显差异,建立跨域统筹机制是实现协同治理的前提。对此,国家和地方已形成较为完善的政策支撑:2019年2月,中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》,分别对生态环境保护与岭南文化传承作出部署,为生态文化跨域协同建设提供了政策空间与实践基础;2025年1月,国务院办公厅转发生态环境部《关于建设美丽中国先行区的实施意见》,明确提出支持粤港澳三地深化生态环境领域规则衔接、机制对接。
二是“统标准、促融合”,建立互通共享规范,补齐监测、修复、评价标准互不兼容短板。对照《粤港澳大湾区美丽中国先行区建设行动方案》与《粤港澳大湾区发展规划纲要》相关部署,分两大维度统一规范:生态层面统一环境监测、生态修复技术标准,实现珠三角与港澳污染物监测数据实时互通;文化层面由三地文旅、文物部门联合出台文物修复、岭南非遗活态传承指引,建立统一湾区生态文化资源名录,形成覆盖生态管护、文化传承的通用评价标尺,支撑各类资源跨域共建与价值转化。
三是“抓试点、树标杆”,依托横琴、前海、南沙三大合作平台分层先行先试,破解全域机制协同落地难。遵循美丽中国先行区试点建设思路,结合三大平台差异化定位开展分类探索。试点形成的成熟经验可反向优化全域协同机制与标准,为全域深化生态共保、文化融合提供可借鉴实践样本。
生态保护协同,厚植物质基础
生态保护协同是湾区生态文化建设的空间载体与物质根基,也是政策机制协同落地的实践载体,为岭南生态文化传承提供实体场景。习近平总书记指出:“要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,构建从山顶到海洋的保护治理大格局,综合运用自然恢复和人工修复两种手段,持之以恒推进生态建设。”这一系统思维,为破解行政分割带来生态空间碎片化、跨境治理联动不足等问题提供了科学方法论。立足湾区山水相连的自然禀赋,可从跨境生态廊道、跨区域联防联控两大方向发力,打通空间壁垒、提升共治效能,夯实生态文化存续的绿色基底。
一方面,聚焦跨境生态廊道共建,打通生态空间壁垒。跨境生态廊道既是区域生态安全骨架,也是承载水乡、山林、滨海民俗的文化空间。立足广东“三屏五江多廊道”生态安全格局,统一三地廊道管护权责与作业标准,同步开展植被修复、水鸟栖息地提质工程,推动廊道由单纯物理连通转向生态功能与人文价值融合。连片贯通的廊道体系能够整合古树群落、水乡渔耕等本土生态文化资源,为岭南非遗研学、跨域文化共建提供完整空间支撑。
另一方面,深化跨区域生态联防联控,提升全域治理效能。推动湾区生态环境共保联治部署,搭建统一生态环境信息共享平台,明晰三地应急权责,实现污染预警、处置同步联动。重点整治东江、珠江口陆源污水与海上垃圾,同时深化深圳福田红树林与香港米埔湿地协同保育机制,常态化巡查中华穿山甲等珍稀物种栖息地,筑牢生物多样性屏障。
文化传承协同,激活精神内核
生态文化的灵魂在传承,跨域文化传承协同是激活湾区生态文化价值的重要动力。它既是政策机制协同与生态保护协同建设成果的重要价值体现,也为凝聚湾区生态共识、厚植人文湾区底色提供精神支撑。受三地文化管理、资源认定、传播环境差异影响,岭南生态文化存在资源分散、品牌割裂、公众参与渠道不足的问题。依托丰厚的岭南文脉,可沿着“内核挖掘—标识塑造—共识凝聚”的推进路径,通过活化传承深挖文化内核、品牌共建塑造识别标识、大众实践凝聚社会共识,推动生态文化跨域融合传播。
深化生态文化跨域传承,以文化赋能生态保护。立足红树林、古树、自然保护地建设等生态实践深挖本土传统生态智慧。联合划定古树名木跨域保护名录,对广深港澳百年古榕、珠三角水乡古树群等特色生态文化载体实施联合管护,挖掘宗族护林传统、村落生态记忆等文化内涵,通过专题展陈、线上传播推动古树文化跨域共享;挖掘红树林承载的滨海渔耕习俗与湿地生态智慧,打造红树林科普文化载体;推动西樵山、鼎湖山等湾区自然保护地与港澳郊野公园、生态保护区联动,共筑生态文化研学线路,实现生态保护、文化传承与文旅发展融合互促。
强化全民生态文化参与,凝聚共建共享强大合力。习近平总书记强调:“要加强生态文明宣传教育,把珍惜生态、保护资源、爱护环境等内容纳入国民教育和培训体系,纳入群众性精神文明创建活动,在全社会牢固树立生态文明理念,形成全社会共同参与的良好风尚。”从政府、社会、学校、企业多个主体协同发力,拓宽生态文化共建共享路径。推进湾区生态志愿服务跨域对接,探索志愿者跨区域身份认证、服务时长互认机制,组建红树林保护、中华白海豚守护等特色跨域志愿服务队,常态化开展生态文化志愿活动。搭建湾区生态文化交流线上载体,开通建言献策、文化作品征集功能,鼓励三地群众广泛参与。推动粤港澳高校开设生态文化特色课程,引导企业开展跨域绿色公益行动。
生态兴则湾区兴,文化盛则湾区盛,跨域协同是大湾区建设美丽中国先行区、打造生态文化高地的重要路径。政策、生态与文化三者互为支撑、有机联动,共同构建起岭南生态文化融入湾区建设的实践框架。持续推进三地机制对接、生态提质、文脉活化,能传承岭南千年生态文脉、凝聚全域生态共识、打造生态人文共生的湾区样板,为美丽中国建设注入持久的岭南生态文化动力。【本文系省社科规划2025年度习近平文化思想委托项目《生态文化理论与新时代广东实践研究》(GD25SXZWT01-11)的转化性成果】
(蓝强系广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心中共广东省委党校研究基地特约研究员;黄丽梅系广东省委党校硕士研究生)