■ 深圳特区报记者 张玮玮
如何为电动自行车无序行驶套上缰绳？近日道路交通安全法修订草案提请全国人大常委会审议，首次以国家立法高度对电动自行车作出系统性规定，旨在对电动自行车既要“管得住”，也要“行得通”。
溯源：违规行为背后有多重因素
在深圳交警和人民调解员处理的案件里，电动自行车违规行为高度集中。“超速行驶、改装、加装雨棚、载人、逆行、闯红灯、不戴头盔、地铁拉客、酒后行驶……这些都是纠纷调解中常见的违规行为。”光明区道路交通事故纠纷调解委员会主任洪铭源告诉记者，去年至今调委会调解道交纠纷案件超1100宗，其中电动自行车类纠纷占六至七成。
深圳市政协委员黄德华认为，矛盾突出的原因在于城市发展超出了原来规划设计的想象。
一些骑车人法治意识薄弱。洪铭源结合调解实践总结为：“侥幸心理很重，对风险认识不够。”许多人对改装电动自行车属于违法行为认知不足，不少外卖骑手受平台时效压力驱动，存在闯红灯、逆行等动机。
勒缰：从“只罚骑车人”到“严查卖车人”
非法改装是深圳电动自行车最隐蔽也最危险的乱象。维修门店提供“软件解码”、更换大功率电池，一辆合规车“解码提速”后就能变成“脱缰野马”。
“非法改装屡禁不止，根源在于用户端提速的需求和改装商家逐利的动机。销售维修、加装配件端具有极强的灵活性和隐蔽性，是监管薄弱环节。”广东瀛尊律所律师扈林说。
同时，多位受访者均提到，要深挖背后违法链条，对骑手违法事故溯源倒查销售改装商家、外卖快递平台主体责任，对企业高频违法事故落实通报、责令改正等教育或处罚制度。
深耕：以法治化精细化方式治理顽疾
电动自行车治理，不是“禁”与“放”的简单选择题。
“城市以人为本，每个群体的出行需求都应该被看见、尊重、保护。”黄德华主张理性看待问题，平衡好不同的交通需求，“不能仅用限行、禁行等‘一刀切’方式，应在加强管理的同时，尽可能通过规划建设开辟专门通道、增加道路保障”。
华南理工大学法学院教授滕宏庆建议，完善执法过程中的配套举措，以分时、分地段等精细化治理方式推进解决问题，比如道路条件好的区域实行行人、非机动车、机动车“三分离”；对学校、医院周边地段管理更严格……他特别点赞深圳交警的“四选一”教育劝导模式，“对于轻微违法，以柔性执法方式更符合现阶段的情况”。
受访者普遍认为，应将普法贯穿电动自行车产销用全流程，尤其要推动骑车人树立法治意识。洪铭源建议，增强安全警示、普法信息推送。滕宏庆认为，可以在购车、上牌阶段，通过警示片、真实案例让骑车人学习培训后再上路行驶。