■ 深圳特区报记者 郑宽 刘淑芳
曾经，当人们提起深汕特别合作区，总要加上一句解释：那是深圳的一块“飞地”。如今，这个前缀正被一个更鲜明、更具动感的名字所取代——“车城深汕”。
2025年，是“十四五”规划的收官答卷，亦是“十五五”规划的蓄势。于深汕，这更是一场全员上阵、全域攻坚的破局之战。没有按部就班，唯有背水突围；没有四平八稳，全是闯关夺隘。
深汕大地上，五场关乎全局、决定未来的“战役”同时打响，共同拼出了一幅车城加速崛起、深汕向新而行的壮阔画卷。
空间保障“攻坚战”
拼出深汕新速度
面对历史遗留的“硬骨头”与“休眠资产”，深汕于2025年全面打响“空间解放”攻坚战。
在中心南片区，征拆是第一关。专班扎进村里，磨破了嘴皮，也走进了心里。结果令人惊叹：用时100天，中心南片区重大项目307公顷土地整备完成。全年算下来，全区征地签约574公顷、收储647公顷、供地197公顷，新空间实实在在地“腾”了出来。
“最难的时候，我们一天要跑七八户，话说了几箩筐，茶水喝了无数杯。”一位参与中心南片区征拆的专班干部记忆犹新，“如今再累也值，我们拆掉的是旧围墙，腾出的是新未来。”
空间的战役，不仅在地面，也在“账本”上。面对深汕西文体中心闲置多年的困境，各相关单位协同突击，迅速打通规划验收、安全鉴定等堵点，让“沉睡资产”重获“身份证”，为全区资产盘活树立标杆。
与此同时，一场金融“活水”驰援“土地整备”的创新实践同步上演：深圳市首笔管廊资产盘活、全国首批政策性金融工具贷款、首笔全域土地整治项目贷款……多项“首次”突破，全年创新融资授信超23亿元。
资金与空间双轮驱动，如同为深汕的起飞廓清跑道、加满油箱，为深汕高质量发展夯出了一方坚实而开阔的天地。
产业崛起“集群战”
铸强“从一辆车到一座城”的核心脊梁
2025年，深汕特别合作区全社会用电量达18.647亿千瓦时，同比增长26.07%，其中9月单月用电量首次突破2亿千瓦时。这一跃升曲线，直观印证了产业的蓬勃动力。
这条曲线的顶峰，是比亚迪超级工厂。在那里，平均不到一分钟，便有一台新车下线。7月21日，比亚迪在深汕举行第1300万辆新能源汽车下线仪式，超级四电旗舰轿车仰望U7作为下线车型亮相。9月，现象级爆款“方程豹钛7”在此下线量产，首月交付即破1.1万辆，其生产线吸引了央视镜头，向全国展示“钢筋铁骨”的诞生过程。2025年，深汕超级工厂整车产量达29万辆，同比增长16%，已成为比亚迪全球布局中不可或缺的高端智造枢纽。
从电池、电机、电控到最终组装，一条完整的新能源汽车全产业链已然贯通。最显著的变化是，动力电池自供率从零跃升至25%，仅此一项便为企业降低超5%的成本。
当目光投向更上游，另一片承载着深圳高端制造未来的热土——深汕高端电子化学品产业园，同样热火朝天。作为深圳首个、华南唯一的专业园区，其进展备受瞩目：2025年9月，《深汕高端电子化学品产业园总体规划》正式获得批复。11月3日，园区迎来首批项目集中开工与入园，4个产业项目、3个公辅配套项目同步动工，另有2个配套项目顺利入园，园区建设掀起热潮。
深汕高端电子化学品产业园重点发展光刻胶、电子特气、湿电子化学品等五类半导体材料，电解液原材料、高性能树脂等三类高端化工新材料，并前瞻布局多项前沿新材料，着力拓展上下游产业链，打造具有核心竞争力的化工产业集群。未来，它将与规划中的复合材料产业园形成“双园联动”，为新能源汽车的轻量化与智能化提供关键材料支撑。
产业的繁茂，离不开丰沃土壤的滋养与辛勤耕耘的培育。锐博特、启航产业园等一批现代化园区拔地而起，蛟湖产业园等36个在建产业项目，将新增337.11万平方米优质产业空间，筑巢引凤的“硬件”底气十足。
硬实力的背后，是软环境的强力支撑。2025年，深汕制定专项改革清单，将施工许可证办理压减至5个工作日内，竣工验收压至7个工作日；“企事速办”平均办理时长缩短6.1天；全流程网办、电子证照成为标配。“以前办事跑断腿，现在坐在电脑前就能搞定，”一位新落户的企业负责人感慨，“这种效率，对我们来说就是真金白银。”
枢纽建设“突围战”
打通“从基地到全球”的战略出海口
产业雄心，需要强大的枢纽能力支撑。深汕全力构建内畅外联的“区域枢纽”。深汕正以一套立体化的“组合拳”，彻底打破地理桎梏，从一个发展的末梢，突围成为辐射内外的战略枢纽。
在小漠国际物流港，一艘巨轮正缓缓驶离泊位，层叠的比亚迪新能源汽车，在阳光下熠熠生辉，即将远航欧洲。港口负责人指向远方：“这里，平均每5分钟就有一台车开上船。自小漠港开始运营以来，我们将11万辆汽车从这里运往世界各地。”
小漠港，正在成为深汕乃至华南新能源汽车“出海”第一站。“零拥堵、零剐蹭，一脚油门开上船。”深汕交通部门负责人的描述，充满画面感。
截至目前，小漠港汽车外贸航线已累计开通12条，覆盖全球七大核心区域，正加快打造华南地区新能源汽车出口枢纽港。港口二期工程正全速推进，未来年吞吐能力将达100万辆。同时，这个“出海口”不仅是量的跃升，更是质的跨越。2025年12月底，小漠港完成首次“车对船”LNG燃料加注作业，有利于强化小漠港打造国际汽车贸易枢纽中心的能源保障能力。
血脉的畅通，从海上延伸到陆地。深汕高铁的桥墩正以每月数公里的速度向前延伸，深汕段进度35%，持续领跑全线。在城区，24条市政道路年内贯通，深东大道、望鹏大道等“历史堵点”相继开工，“五横六纵”路网骨架日益清晰，内部循环不断提速。
枢纽的强大，离不开强劲而稳定的“心脏”。2025年，赤石北天然气门站建成投用，深汕告别“槽运气”时代，迎来清洁高效的“管输气”。同年，华润电力3、4号机组实现“双投”，成为区域重要电源点。能源大动脉的贯通，让“车城”奔跑得更有底气、更加绿色。
民生福祉“提质战”
筑牢“此心安处是吾乡”的幸福基座
2025年的深汕，在经济浪潮中奋力前行的同时，一幅更温暖、更饱满的民生画卷正徐徐展开……
教育，是民生之本，更是未来之锚。2025年9月，深圳市第二高级中学深汕学校迎来了第一批学子，崭新的校园里充满活力与希望。从深圳中学高中园，到各街道加速落地九年一贯制学校，累计新增约2.4万个优质学位，稳稳托举起家庭的期待。更远的蓝图正在浇筑：深圳职业技术大学深汕校区首开区已实现主体封顶，一个从基础教育到高等职业教育的完整体系正在成形，未来将为“车城”精准输送急需的能工巧匠。
“两室一厅，租金有优惠，头两个月还免租！”来自肇庆的产业工人郭开发申请到了保障房，计划着接儿子来深汕上学。“对我们来说，达到这些条件不是难事。”他朴实的话语，道出了“双六十”住房保障体系的实效。2025年，深汕累计有近2万人像郭开发一样，通过保障房找到了归属感。政策主动调整“门槛”、提供安置免租期，用真金白银的诚意说：欢迎扎根。
医疗的守护也在同步升级，拥有800张床位的北京大学深圳医院深汕医院正式投用在即，意味着深汕人在“家门口”就能享受到深圳标准的优质医疗服务。
乡村，是城乡融合的底色，更是振兴的热土。活力在四处迸发：在赤石街道明溪村，一场静悄悄的产权改革盘活了沉睡的资源，村民变成“股东”，超500亩土地成功流转；村里成立的“强村公司”，让土蜂蜜、生态米酒走出了山村。在红泉村，与企业合作的沙白养殖预计为村集体年增收超30万元，务工村民笑着说“一天能赚300多元”。在新里村，年出栏近20万羽的“龙山凤鸡”项目，不仅带来丰厚收益，更创造了60多个就业岗位。
从“深圳标准”的公共服务，到“深汕特色”的振兴之路；从产业人才的安居梦，到乡村百姓的致富经——深汕正用实实在在的行动，让发展的温度，温暖每一个在这里生活、奋斗与扎根的人。
基层治理“焕新战”
激活“从管理到服务”的源头活水
一座城市的气质，不仅在于高楼广厦，更在于治理的精度、社会的温度。深汕这场深刻的基层治理“焕新战”，不仅激活了乡村的内生动力，更重塑了一座新城从容自信、向新而行的精气神。
2025年，深汕在全面理顺街道运行机制、配齐配强干部队伍的同时，更见证了基层人才结构的深刻变化。曾在大企业工作的冯玉婷，选择回到家乡鲘门街道红源村当选村委委员，决心用市场化的经验壮大“强村公司”。随着新一届村（社区）“两委”班子换届，“学历升、年龄降、结构优”成为普遍态势，为治理创新注入了源头活水。
更具“深汕特色”的治理模式，也随之在乡野田间蓬勃生长。在赤石街道大安村，村干部巧妙地将本地饮“擂茶”的习俗发展为议事平台，围绕红色遗址保护、村道路硬化等议题，在茶香弥漫中汇集民意、化解心结。在全区创建“无讼村居”，通过司法确认调解协议、培育本土调解队，推动“小事不出村”。
治理的深化，更依赖于制度的透明与规范。以鹅埠街道新园村为示范的“三资”监管中心，如同一位专业的“资产管家”，让集体家底一目了然。“集体资产明明白白，企业才敢投资，村民才能受益。”村党支部书记林周强道出核心。正因如此，新园水乡等农文旅项目得以成功开业，入选省级重点，让昔日乡村焕发新生。
2025年，深汕特别合作区的文化实践在“治理向内精细”的同时，成功实现了“形象向外破圈”。线上，“车城深汕”IP的塑造取得了现象级突破。首部系列微短剧《车城深汕》（第一季）凭借真诚叙事引发广泛共鸣，全网点击量突破3000万，生动诠释了城市的精神内核。
线下，IP的生命力通过“车城有约 文荟深汕”年度文化嘉年华等系列活动，延伸至基层，构建了“季有盛典、月有精品、周有活动”的全周期文化矩阵，全年覆盖服务群众超15万人次。
在聚焦现代车城IP的同时，深汕的文化实践也植根于本土土壤，致力于推动传统文化的现代化表达。其中，原创歌曲《逐梦海湾》在保留古老韵律与海洋情怀的基础上，融入现代音乐元素与时代主题，让古老的渔歌在新时代的舞台上重新唱响。
回望2025，深汕五场战役，场场硬仗，打出了空间、打强了产业、打开了枢纽、打实了民生、打活了治理。2026年的序幕已经拉开，深汕正向新而行，以更坚实的步伐，奔赴下一程更加壮阔的山海。
车城崛起 向新前行
2025年深汕特别合作区十件大事发布
2025年，是深圳市深汕特别合作区开展全员全域攻坚、推进高质量发展的一年。这一年，深汕以加快建设深圳新一代世界一流汽车城核心承载区为使命目标，实干笃行推动“一主三辅”现代化产业能级跃升，教育医疗住房等民生保障水平稳步提高，乡村全面振兴纵深推进，奋力打造深圳都市圈战略增长极，做强做实东部板块高质量发展的战略引擎，书写以产兴城、以城带乡、以工哺农、产城乡融合发展的新篇章。
港产城联动成势，奋力建设深圳新一代世界一流汽车城核心承载区
新建成投产深汕比亚迪项目6个，实现比亚迪二期东地块“5·30”投产、三期1号地块“8·15”投产、四期项目“5·20投产”。以比亚迪为牵引，沿通港大道集聚布局，新建成投产京西智行、延锋国际、佛吉亚等一批新能源汽车产业链上下游项目，形成覆盖电池、电机、电控等核心零部件到整车制造、出海的完整产业体系。12.7公里的通港大道联通小漠国际物流港与比亚迪以及链上产业项目，实现新能源汽车出厂即出海。深汕新能源汽车全产业链“黄金走廊”成形起势，深圳新一代世界一流汽车城核心承载区建设加力提速。
深汕高端电子化学品产业园总体规划获得市级批复，9个项目集中开工入园
深汕高端电子化学品产业园总体规划9月获批，是全市首个、华南地区唯一的高端电子化学品产业园区。园区一期占地面积约114公顷，总投资约105亿元。高发、华特鹏、瑞华泰、博纯4个产业项目与5个公辅配套项目11月同步启动开工及入园，预计总投资达32.07亿元，其中产业项目全面投产后将释放约18.07亿元年产值。新设长盛项目全资子公司，新签约引进光华伟业、朗纳研磨等4个优质项目，储备在谈项目60余个。
全员全域招商，两场产业投资促进大会签约28个项目
构建全员全域招商机制，提升深汕招商能级。7月8日和11月4日，成功举办两场产业投资促进大会，签约克洛诺斯、精特汽车等28个项目，总投资额超50亿元，涉及智能网联汽车、高性能复合材料、新能源等多个领域。全年完成产业空间去化36万平方米；实现实际利用外资同比增长480%。
小漠国际物流港外贸航线增至12条，单月汽车出口量创历史新高
加快打造华南地区新能源汽车出口枢纽港，新开工建设小漠国际物流港二期项目，小漠港商贸物流园A区一期投用。开通小漠至澳大利亚、非洲滚装新航线，现有12条外贸航线覆盖全球七大核心区域。比亚迪“开拓者1号”“深圳号”等8艘总年运力超百万辆的“出海舰队”已先后在小漠港停靠出海。累计出口汽车超11万辆，2025年10月单月出口汽车超1.6万辆，同比2024年最高单月出口量增长35.4%，创下历史新高。
签订征地协议574公顷、收储土地647公顷，强化自然资源要素保障，创造平方公里级产业用地整备新纪录
完成征地协议签订574公顷、土地收储647公顷、供应197公顷，批复用地面积812公顷（含中心南9个批次，264公顷）、使用新增建设用地指标618公顷，保障用林312公顷。用时100天完成中心南片区重大项目307公顷土地征地协议签订、房屋征拆签约、青苗理赔、坟墓搬迁4个100%，创造平方公里级产业用地整备新纪录。完成局部优化调整城镇开发边界约83公顷，成为全市唯一承担国土空间“三线”正向优化省级试点任务的地区。顺利完成全市首批3个乡村振兴建设项目用地报批和“点状供地”工作。
纵深推进“百千万工程”集成式改革，绘出乡村全面振兴新图景
完成粮油播种2.43万亩，连续三年实现增产增收。完成全市首单渔业碳汇交易。新增培育8个典型村，新增“五光十色”都市乡村示范带节点11个，大安红色文化园、红罗村乡村振兴学院、新园水乡一期建成投运。城乡绿化累计种植超25万株。成立3个强街公司和11个强村公司，试点聘用乡村“CEO”，8个行政村集体经济年收入预计突破100万元。新园村“三资”监管入选全市基层治理典型案例。“海上枫桥经验”入选全国“2025城乡社区高质量发展典型案例”。渔船渔港AI智慧监管系统获第八届“绽放杯”5G应用征集大赛优秀奖。
重点民生项目加速建设，加快与深圳“同城同质同效”进程
坚持“深圳标准+深汕特色”推进公共服务体系建设，加快补齐教育、医疗、住房、就业、养老等领域短板弱项，建成深圳市第二高级中学深汕学校一期，深圳职业技术大学深汕校区首开区主体结构封顶，新开工建设深汕高中园（综合高中）、深圳中学深汕学校（九年一贯制），圆满完成首届普通高考组考。首个三级综合医院北京大学深圳医院深汕医院正式投用在即。碧海观山花园等3个安置房项目全面封顶。举办28场公益招聘，提供超1.5万个工作岗位，保障比亚迪超1万人用工需求。
开展全域全员攻坚行动，凝聚高质量发展新动能
组织全区各级各部门推进243项攻坚任务，全年完成率达84.4%，解决了一批制约发展的“硬骨头”。聚焦产业发展、项目建设、土地整备、民生保障、基层治理等领域，重点破除重大项目建设卡点、历史遗留问题堵点、跨领域跨层级协调难点，有力保障重大项目按节点落地投产，成功化解土地权属争议等一批历史遗留问题、“断头路”等一批群众关切问题、沉睡资产盘活等一批现实发展问题。干部队伍锐气昂扬，全区高质量发展步伐明显加快。
比亚迪深汕基地整车年产量达29万辆，方程豹钛7、宋Plus等新款车型产销两旺
深汕比亚迪整车实现双班生产，年产量近29万辆、同比增长16%，新款畅销车型汉长续航版和方程豹钛7、出口车型宋Plus产销两旺。其中，深汕作为唯一基地生产的方程豹钛7成为现象级爆款车型，8月首台整车在深汕下线，9月上市以来累计销量突破5万辆。深汕比亚迪项目全年预计实现产值超700亿元、同比增长超16%。
打造“车城深汕”主IP，深汕城市形象更加鲜明立体、知名度持续提升
重塑舆宣工作体系，打造特色品牌，策划推出全媒体报道，开设《人在车城》《车城企明星》等专栏。《车城深汕》系列微短剧第一季全网浏览量超3000万。打造文化嘉年华品牌，推动传统文化现代化表达，以“车城有约·文荟深汕”2025文化嘉年华活动为核心，统筹整合文化下乡、电影下乡、深汕星期四、读书月等文化活动资源，构建“季有盛典、月有精品、周有特色”的活动矩阵，迪友创艺市集等4场活动吸引各类群体参与超3万人次，带动周边酒店、民宿、餐厅等当日营业收入同比增长50%。