深圳特区报记者 罗实宜 程思玮
1月13日，龙岗区七届五次党代会召开。区委书记余锡权在报告中立足“两个大局”交汇点，以全球化视野和系统性思维，将龙岗发展置于世界格局、国家战略、省域部署与市级定位中精准锚点，明确提出“十五五”时期以改革开放精神和特区精神为引领，通过“四大转变”破解发展难题，以“All in AI”“鸿蒙之区”双战略为引擎，全力打造“有意思、有商机、有得住、有品质”的现代化城区典范，成为支撑深圳参与全球竞争的“关键一极”。
此次党代会恰逢“十四五”收官与“十五五”开局的历史节点，深圳即将迎来APEC领导人非正式会议、改革开放50周年等重大契机。作为经济总量占全市近七分之一、工业产值占近四分之一的核心城区，龙岗在报告中清晰传递出从“量的积累”向“质的飞跃”转型的坚定决心，其发展路径既呼应国家“推进新型工业化”“畅通双循环”的战略要求，也承接省委“永争第一”的动员令与市委“续写春天故事”的号召，有力彰显了大区担当。
全球视野下的城区革新
一个工业大区的现代化想象力
站位全局
在“国之大者”中找准龙岗坐标
“龙岗的发展从来不是孤立的，必须放在全球竞争、国家战略、湾区协同的大棋局中谋划。”党代会报告开篇即明确了城区发展的坐标系，这种“心怀国之大者”的站位贯穿全文，成为解读龙岗发展思路的核心密钥。
在全球维度，面对大国博弈与科技竞争的复杂格局，龙岗主动对接深圳“代表国家参与全球竞争”的战略定位，将自身打造成科技突围的“先锋阵地”。报告中一系列“全国首个”“全球首创”的成果清单印证了这一追求：全国首个人工智能领域政府直属机构、全球首家机器人和人工智能双6S店、全球首个AI视觉创意大赛（瓦卡奖），以及在全国率先本地化部署DeepSeek大模型、启用开源鸿蒙泵房等，这些创新实践不仅擦亮了“中国硅谷”的深圳名片，更在AI、鸿蒙等前沿赛道为国家科技自立自强探路。正如《人民日报》所指，深圳集中的先进产业与国家“十五五”重点发力方向高度契合，而龙岗作为工业百强区榜首，正是这一战略布局的重要承载地。
在国家维度，紧扣党的二十届四中全会“增强区域协调性”“畅通双循环”的部署，龙岗凸显“枢纽节点”价值。对内，通过对口帮扶4省8县（区）、链接杭州无锡等城市的场景创新联盟，深度融入国内大循环；对外，依托华为、比亚迪等跨国企业与230多个国家和地区的贸易联系，借助“跨境电商看龙岗”的产业优势，构建“买全球、卖全球”的开放格局。这种“内外兼修”的定位，使龙岗从区域发展的参与者升级为国家战略的践行者。
在省市级维度，响应省委“把没有经验变成先进经验”的号召与市委“东部中心建设”的部署，龙岗提出“争做特区中的特区”的目标。数据显示，龙岗30类产品年产量全市占比超50%，医院20%患者、大运中心三分之二观众来自龙岗以外片区，充分证明其对粤港澳大湾区东部的辐射力。报告明确的深惠城际、比亚迪全球研发中心等重大项目，进一步强化了龙岗在深圳都市圈中的几何中心作用。
战略重塑
以“四大转变”破解发展深层课题
“过去靠人口增量、要素投入的发展模式已难以为继，必须以刀刃向内的改革实现自我革新。”党代会报告直面城镇化趋稳、科技竞争加剧等新形势，提出“四大转变”的发展新思路，展现了对城区发展规律的深刻把握。
发展范式从“增量扩张”转向“存量提质”，彰显了坚守实体经济的战略定力。面对我国城镇化进入稳定发展新阶段的宏观趋势，龙岗果断摒弃依赖房地产的旧路径，确立“以实体经济为本、制造业当家”的核心导向。报告明确通过优化要素供给、激发市场活力，巩固智能终端、网络通信等四大千亿级产业，培育人工智能等六个潜力千亿级产业，布局低空经济等N个新赛道，构建“4+6+N”现代化产业体系。这种“腾笼换鸟”的定力，既契合中央城市工作会议精神，也为超大城市产业升级提供了“龙岗样本”。
与此同时，发展动能正加速从“要素驱动”转向“创新驱动”，牢牢抓住新一轮科技革命的历史性窗口。报告将人工智能与机器人作为核心突破口，提出“All in AI”战略，计划打造医疗、城市治理等垂类大模型，推出“龙系列”智能体，推动AI进学校、进社区；同时深化“鸿蒙之区”建设，目标集聚200家以上生态企业，实现政务服务全覆盖。这种“技术+场景”的双轮驱动，与平湖实验室碳化硅芯片等“卡脖子”技术攻关形成呼应，构建起“基础研究+应用创新+产业转化”的完整链条，让创新真正成为发展的“第一动力”。
尤为关键的是，发展内涵实现了从“单兵作战”到“政企协同”的深刻转变，系统重构了城区与市场主体的共生关系。面对“企业+城市”的团队竞争新态势，龙岗提出做企业“战略合伙人”的理念，通过“3+5”产业服务体系、“厚土新芽”专班等机制解决企业诉求；在市场失灵领域，以市场化方式提供公共服务，形成“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的生态。这种“有效市场+有为政府”的结合，正是对“五个必须”经济工作规律的生动实践。
在此基础上，发展格局着力推动从“单点发力”到“全域协同”的跨越，旨在破解区域协调发展这一重大课题。针对深圳东西发展差异，龙岗提出“双向发力”策略：一方面抢抓坂田、布吉、吉华、南湾纳入都市核心区的机遇，追赶西部发展水平；另一方面强化与坪山、东莞、惠州的联动，推进跨区域产业组团。五和枢纽、大运片区等8个“有品质”片区的布局，更进一步优化了内部空间结构，为深圳东部中心建设奠定空间基础，展现了在更大格局中谋篇布局的城区担当。
锚定目标
用“四有”城区书写民生幸福答卷
“发展的最终目的，是让每个人都能在龙岗实现人生出彩。”党代会报告立足全球竞争、国家战略与湾区发展大局，将“有意思、有商机、有得住、有品质”的“四有”目标作为高质量发展的核心落脚点。报告创新性地通过马斯洛需求层次理论、“五位一体”总体布局、龙岗资源禀赋与时代使命三大维度，系统构建现代化民生幸福体系，既把国家战略要求转化为群众可感可及的民生实事，也让以人民为中心的发展思想在龙岗落地生根。
“有意思”的城区建设，是文化建设与自我实现需求的精准契合。报告以“因为有意义所以有意思”为核心理念，将文化建设深度融入总体布局。通过运营龙岗国际艺术中心、举办韦尔比耶音乐节等活动，培育“趣龙岗”“青和力”等现象级文化IP；深化AI视觉创意大赛等“科技+文创”实践，推动新型文化业态蓬勃发展。这种创新路径不仅让龙岗成为“人生出彩大舞台”和“生活方式观察区”，更以全国文化产业竞争力百强区第三的实力，为深圳建设区域文化中心城市注入强劲动能。
与之呼应的是，“有商机”的发展生态正成为经济建设与尊重需求的生动实践。报告明确龙岗通过构建“4+6+N”现代化产业体系，让发展成果更多惠及人民，并通过优化营商环境、建设“2048程序员社区”等举措，实现连续5年新增企业数全市第一，成为链接国内国际双循环的重要枢纽。
从另一角度来看，“有得住”的民生保障彰显了人口大区的责任担当。报告聚焦“七有”目标，精准回应群众基础需求。推出“青龙湾·青年驿站”计划，加大保障性住房供给；推动公立医院免陪护病房全覆盖，深化“龙岗家医”服务；新增2.56万座公办学位，成功获批全国义务教育优质均衡发展区。从社区托育点到双拥公交专线，这些普惠工程夯实了“民生幸福标杆”的根基。
落脚城市发展的品质追求，“有品质”的城市治理展现了生态文明建设的创新实践。报告将生态文明融入城市发展全过程，立足山水生态资源，打造“三生融合”的现代化城市。通过推进八大重点片区提质、建设57公里绿道、开放19座非水源水库，让生态资源成为市民共享的绿色福利；构建智慧城区，全域开放AI与鸿蒙应用场景，以科技赋能治理现代化。
而“事交我办无问题”的鲜明导向，为“四有”城区建设提供了坚强政治保障。报告坚持新时代好干部标准，通过清单化管理推动任务落地，将政治优势转化为发展效能，确保“四有”目标在正确轨道上扎实推进。
站在“十五五”开局的历史新起点，龙岗区通过党代会擘画的发展蓝图，系统展现了一个工业大区向现代化典范城区转型的战略路径。从全球坐标下的定位布局，到发展逻辑的深刻变革，再到民生福祉的系统构建，龙岗正探索一条具有中国特色的超大城市高质量发展之路。未来，当“有意思、有商机、有得住、有品质”成为龙岗人的生活日常，这座城区不仅将在经济发展上实现新跨越，更将为中国式现代化提供生动鲜活的城区实践样本。
2025年龙岗区十件大事盘点：
以创新实干勾勒现代化城区新图景
2025年，龙岗区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会精神，全面推进“有意思、有商机、有得住、有品质”现代化城区典范建设，连续八年位居中国工业百强区榜首，交出亮眼发展答卷。以下为年度十件大事盘点：
01
全国首个人工智能（机器人）署成立，“All in AI”战略成势
5月21日，龙岗设立全国首个政府直属的人工智能（机器人）署，标志着“All in AI”战略进入深水区。全年集聚产业链企业超1.27万家，发布500余个“城市+AI”应用场景。
02
“鸿蒙之区”全面启动，生态赋能千行百业
10月22日，深圳工业软件园作为全市首批鸿蒙原生应用特色产业园开园，市区联合组建“开源鸿蒙/RISC-V”产业联盟。龙岗发布33大领域场景清单，规划两大生态集聚区。全市首辆鸿蒙警车、全国首座鸿蒙泵房落地，园区楼宇改造全面推进，加速技术向商业价值转化。
03
半导体硬核突破，千亿集群加速成型
10月，2025湾区半导体产业生态博览会开幕，推出138公顷集聚区规划。新凯来等企业携国产EDA技术亮相，市半导体基金及联盟相继落户。平湖实验室碳化硅芯片成果入选全国第三代半导体技术十大进展，产业集聚效应凸显。
04
“场景营城”模式获全国推广，大运案例成标杆
1月，国务院政策例行吹风会专题推介大运中心AI与机器人示范场景。龙岗成立场景办及创新联盟，发布全国首份场景创新白皮书，获批粤港澳大湾区应用场景创新中心，为全国提供可复制经验。
05
营商环境领跑，经营主体突破百万
7月企业服务大会上，相关服务中心现场“述职述效”。全年构建“3+5”产业服务体系，深化“助企行2.0”，打出“人才+技术+场景+订单+资金”组合拳。年末经营主体突破100万户，企业总量与增量全市“双第一”，跻身全国最具创投价值城区前十。
06
全链条招商发力，获评全市“招商优胜区”
深圳全球招商大会上，龙岗签约国家能源集团科创总部等4大项目，总投资754亿元。全年引进元戎启行等优质企业，落地361个亿元级项目，斩获全市“2025招商优胜区”称号。
07
“空中高德”落地，低空经济起飞
7月，龙岗与高德联合发布低空经济时空数字底座。打造五大特色园区，集聚企业150余家，建成181个起降平台，开通217条航线，无人物流里程突破10万公里，全域成低空经济试验场。
08
青年驿站服务万人，“青和力”显著提升
3月首批青年驿站运营，全区筹建18家覆盖各街道，提供30天免费拎包入住。600余张床位（全市规模第一）全年服务超万名青年，成为“来深、留深、融深”第一站。
09
文化活力迸发，获评“年度有意思城区”
龙岗蝉联中国文化产业竞争力百强区第三，在《中国新闻周刊》评选中获“年度有意思品牌（城区）案例”。全年举办近百场大型赛演、200余场“重回大运”活动。
10
“虚拟社区”全覆盖，入选省典型案例
6月，“虚拟社区”平台实现111个社区全覆盖，延伸“龙岭模式”至线上。上线21个应用，访问超1742万人次，线上线下融合治理经验入选省“百千万工程”基层典型案例。
定调龙岗2026：“AI+鸿蒙”双轮并进 跑出城区全面转型升级加速度
站在深圳建设全球标杆城市、粤港澳大湾区协同发展的战略高度，龙岗区紧扣时代脉搏，正式发布2026年高质量发展实施路径。根据最新部署，龙岗将以“All in AI”和“鸿蒙之区”建设为战略双引擎，系统推进科技创新、产业升级、教育发展、城市提质、民生改善等重点领域攻坚行动，全力构建“有意思、有商机、有得住、有品质”的现代化城区典范，推动城区发展从规模扩张向内涵提升深刻转型，力争在“十五五”开局之年实现发展能级的系统性跃升。
科技赋能·智领未来
双战略驱动抢占产业科技制高点
在全球科技竞争日趋激烈的背景下，龙岗果断将人工智能与鸿蒙生态作为核心突破口。为打破算力分散、资源壁垒等发展瓶颈，龙岗将加快“AI龙岗”建设步伐，推动算力设施互联互通，重点研发医疗、视觉、建筑、城市治理等领域垂类大模型。同时深化数据要素市场化配置改革，推进公共数据与公开企业数据的规模化供给，推出一批可复制、可推广的AI典型应用场景。高水平建设AtomGit等开源平台，打造“龙系列”智能体，推动AI全面进入学校、医院、社区、家庭。
在鸿蒙生态建设方面，龙岗正加速推动技术落地与商业转化，有序打造鸿蒙学校、医院、楼宇等典型应用场景。通过推出鸿蒙生态“根社区”等创新服务平台，支持“开源鸿蒙/RISC-V”产业联盟建设，力争集聚200家以上鸿蒙生态企业，实现全区信息系统鸿蒙化、政务与公共服务鸿蒙全覆盖。
产业筑基·开放共赢
构建现代化产业新体系
龙岗始终坚持“产业立区”战略，着力构建“4+6+N”现代化产业体系。一方面巩固提升智能终端、网络通信等四大现有千亿级产业，另一方面培育壮大人工智能与机器人、绿色低碳等六个潜力千亿级产业，同时积极布局数字创意、低空经济等新赛道。
为让“有商机”成为龙岗最鲜明的标签，该区创新构建“3+5”企业服务生态，打造招商稳商新格局。改革与开放双向发力，龙岗全面落实新一轮综合改革试点，紧抓2026年APEC会议在深举办的历史机遇，深化与粤港澳大湾区的协同联动，推动与东莞、惠州等临深地区一体化融合发展。
人才聚智·教育提质
统筹教育科技人才一体发展
龙岗坚持教育、科技、人才“三位一体”统筹推进。在教育领域，健全基础教育资源调配机制，持续提升深圳国际大学园品质，深化“龙老师”智慧教育体系建设。全力支持香港中文大学(深圳)、深圳信息职业技术大学等高校发展，加快南方科技大学半导体学院等重点项目建设。
在科技创新方面，围绕产业体系核心需求组织技术攻关，搭建全链条成果转化体系。为打造深圳东部人才高地，加快建设“2048程序员社区”，加强技术技能人才培养，优化全链条人才服务体系。
城区焕新·品质升级
打造宜居韧性智慧新空间
围绕“有品质”的城区建设目标，龙岗以文化新质生产力为驱动，通过举办高端文体活动，营造充满“松弛感”的生活氛围。推进文化与科技深度融合，办好AI视觉创意大赛，发展数字文旅新业态。
在空间布局优化上，创新招募“城市合伙人”，推动八大重点片区提质增效；构建立体交通网络，全力推进城际轨道与高快速路网建设；持续推进公园群建设与城市微更新，深化智慧城区建设，构建“四力”支撑的新市政体系。
民生为本·福祉提质
筑牢人民幸福生活新底板
龙岗始终把民生“关键小事”当作“头等大事”。在住房保障方面，全面实施“青龙湾·青年驿站”计划，加大保障性住房供给。在医疗健康领域，推动公立医院免陪护病房全覆盖，深化全民健康数智化应用。
交通出行便利度持续提升，加快建设深惠城际、深大城际项目，大力推进轨道五期工程建设，促进三大枢纽互联互通。通过一系列普惠性民生工程建设，龙岗让发展成果更多更公平惠及全区人民。