■ 刘明伟
21世纪是海洋的世纪。海洋作为高质量发展的战略要地，其重要性日益凸显。推进中国式现代化，必须推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路。党的二十届四中全会立足中国式现代化全局，明确提出“加强海洋开发利用保护”，为新时代海洋强国建设提供了根本遵循。习近平总书记视察广东时强调，要“加强陆海统筹、山海互济，强化港产城整体布局，加强海洋生态保护，全面建设海洋强省”，赋予广东向海图强的新时代使命。作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，“十四五”以来，广东持续唱响“海洋牧歌”，“蓝色经济”发展驶入快车道。2024年全省海洋生产总值突破2万亿元，连续30年位居全国首位，占全国总量近五分之一，对地区名义经济增长的贡献率达到27.3%。海洋经济已成为广东经济增长的重要引擎，在全省发展格局中占据着不可或缺的位置。
加强海洋开发利用保护，抓住海洋这个潜力板，加快打造“海上新广东”，既是广东服务国家海洋强国战略的责任担当，也是破解发展空间约束、推动区域协调发展、培育新质生产力、实现高质量发展的必由之路。
广东海洋经济虽总量庞大，但潜力尚未充分释放，仍面临陆海统筹机制不健全、产业结构不合理、科技创新能力不足、生态保护修复任务艰巨、区域发展不协调等多重结构性矛盾。加快打造“海上新广东”，并非简单的规模扩张，而是一项系统工程，需要统筹好开发与保护、陆域与海域、当前与长远、局部与全局的关系。面对“大而不强”的现状，应以“五个更加注重”为指引，构建起陆海统筹、区域协同、创新驱动、产业升级、生态提质、现代化治理的海洋发展新格局，全面推进海洋强省建设。
更加注重人海和谐。坚持生态保护与开发利用并重，构建人海和谐新格局。以高水平保护支撑海洋经济高质量发展，形成“海洋经济+生态保护”模式，实现“生态保护—经济增长—可持续发展”的良性循环。推进生态优先，实现绿色低碳发展。严格落实海洋生态保护红线制度，加强海洋生物多样性保护，推进红树林、河口、海湾等生态系统修复。探索蓝色碳汇交易，建立健全海洋碳汇核算标准和交易机制，创新海洋生态产品价值实现机制。推广绿色港口、绿色航运、绿色养殖等模式，降低海洋产业能耗和污染物排放。构建多层次海洋经济合作体系，探索“海洋牧场+”融合模式，建设智能化养殖平台。推进数字生态文明，提升海洋生态环境治理效能。
更加注重高效协同。坚持规划引领、陆海统筹的空间治理逻辑，优化陆海空间开发保护格局。科学划定海洋生态空间与发展空间，加强“黄金内湾”规划统筹，优化海洋产业空间集聚形态，打破陆海二元分割壁垒，实现资源要素的跨区域优化配置。纵深推进区域协同，持续释放湾区辐射效应。建设全球海洋城市群，强化各城市差异化优势，提升海洋经济要素流动与配置能力。以粤港澳大湾区建设为牵引，构建现代海洋城市空间格局，加快环珠江口“黄金内湾”建设，推动“港口群—产业带—城市群”深度融合，形成优势互补、协同联动的发展新格局。
更加注重产业更新。构建现代化海洋产业体系，培育高质量海洋产业集群，释放产业集群溢出效应。加快传统海洋产业绿色化、智能化、高效化转型，推动渔业、海洋交通运输等提质增效。培育壮大海洋生物医药、海洋新能源、海洋高端装备制造等新兴海洋产业，前瞻布局海洋氢能、深海资源开发等未来产业，提升产业附加值和产业链韧性。完善海洋产业协同机制，推动产业融合发展。打造海洋产业链联盟，促进上下游企业跨区域合作，补齐产业链供应链短板，推动产业横向融合与纵向延伸，促进上下游产业协同发展。
更加注重创新驱动。强化科技创新驱动，培育海洋新质生产力。向科技要动力是加快培育海洋新质生产力的关键。推动海洋科技实现高水平自立自强，以科技创新引领产业创新，着力提升海洋产业技术创新能力，加强原创性、引领性科技攻关，加速科技成果向现实生产力转化。加大海洋科技研发投入，加强海洋科研基础设施建设，形成“实验室+科普基地+协同创新中心+企业联盟”的协同创新体系，推进智慧海洋建设。完善海洋人才培养引进机制，打造高水平海洋科技人才队伍，为产业升级与创新发展提供智力支撑。
更加注重合作共赢。扩大高水平对外开放，构建海洋合作新优势。立足全球视野，“跳出海洋看海洋”，不断拓展对内对外向海开放，推动海洋经济高质量发展与经济全球化深度耦合。依托粤港澳大湾区、海南自由贸易港等平台，深化与共建“一带一路”国家和地区的海洋经济合作，积极构建海陆一体战略通道，深度参与全球海洋治理，推动成为全球海洋治理重要参与者和海洋价值链高端引领者。
党的二十届四中全会为新时代海洋强国建设指明了前进方向，也为广东打造“海上新广东”提供了根本遵循。广东作为海洋大省，坐拥区位、产业、政策、科技等多重叠加优势，完全有基础、有条件、有能力在海洋强省建设上走在全国前列。“十五五”时期，广东必须深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，牢牢把握高质量发展主题，加快打造空间布局合理、产业结构优化、创新能力突出、生态环境优美、治理体系完善的“海上新广东”。【本文系广州市哲学社科规划2024年度课题“新时代广州推进数字生态文明的实践路径研究”（2024GZGJ102）；广东省哲学社会科学规划项目“绿美广东生态建设推动共同富裕的实践路径研究”（GD24XMK23)成果】
（作者系中共广东省委党校社会和生态文明教研部副教授）