盐田法院打造行政审判“深圳样本”

深圳特区报讯（记者 张燕）盐田区人民法院10年审结行政案件超10万件、创建“一院直联各区”多元解纷模式、推动行政机关负责人出庭应诉2500余人次……这是记者近日从深圳市行政案件集中管辖改革十周年采风活动中了解到的。活动由深圳市中级人民法院、盐田区人民法院联合举办。

“闯”出多个全国首创性改革成果

2015年6月，经最高人民法院批准，深圳法院承担起深圳市行政案件集中管辖改革任务。十年来，盐田法院作为承担改革任务的基层法院共审结超10万件行政案件，深圳市行政案件实现了99%跨行政区划管辖，100%集中管辖。

据盐田法院党组书记、院长金闻秀介绍，10年来，盐田法院积极创新审判机制，推进行政案件繁简分流改革及审判辅助事务集约化改革，率先实现无纸化办案。创建“一院直联各区”模式打通多元解纷路径，携手共建“无讼行政机关”，让争议化解更高效。敢为人先，建成了全国首个行政审判中心，打造了全国首个网上行政诉讼服务平台“法智云端”，并共建了全省首个“无讼行政机关”。

为行政案件集中管辖改革提供样本

深圳市中级人民法院党组副书记、副院长邝肖华表示，深圳市行政案件集中管辖改革基本实现了集中管辖和跨行政区划管辖的双重目标，不仅促推了行政审判质效的提升，有力维护了法治化营商环境，更为全国法院行政案件集中管辖改革提供了有益样本。

“今天有两个数字让我很有感触，第一个是10年，10年时间，深圳两级法院交出了一份‘民告官’的满意答卷，这样的成果是两级法院励精图治、接续奋斗完成的。第二个是审结超10万件案件，从最开始一年200来宗案件，到现在的一年1万多件，这个案件量的变化，代表市民维权意识不断增强，也代表了市民对两级法院行政审判工作的认可。”市人大代表赵广群表示。

数据“可视”助推社会治理

以科技赋能司法，是盐田法院探索行政案件集中管辖改革任务中浓墨重彩的一笔。改革伊始，盐田法院即注重将信息化建设贯穿其中，同步推进。2017年4月，盐田法院拿下全省“智慧法院”试点单位，先后攻克电子卷宗随案同步生成和全流程无纸化办案技术难题，并一鼓作气建成全国首个网上行政诉讼服务平台“法智云端”。该平台直接对接行政复议机关和行政执法机关，实现了行政案件的立案、材料递交、文书送达等业务全流程网上办理，自2017年6月上线运行以来，已有超550家行政机关入驻，办结近10万件行政案件。

盐田法院拥抱科技，不仅有效提升了审判效率与便民水平，更通过深度挖掘审判大数据，为精准研判社会治理问题、推动法治能力提升提供了有力支撑。

活动当天，现场演示了深圳行政审判数据可视化平台。通过该平台，大家可以直观地看到各类、各区、各机关的行政案件实时数据、涉诉热点和趋势。这些关键司法数据的分析研判与深度应用，为审判经验总结、审判管理优化、司法建议制发、调研课题撰写、府院座谈交流等工作提供了坚实的数据支撑。据悉，盐田法院已向行政机关发出司法建议超70份，推动行政机关在行政执法、行政处罚、行政允诺、出庭应诉等方面完善制度规范，实现行政效能整体的有效提升。

当天，一起当事人诉行政机关不予受理行政复议申请决定的案件在深圳行政审判中心公开开庭审理，该案被告之一的行政机关副局长作为负责人出庭应诉。据悉，盐田法院共推动行政机关负责人出庭应诉2500余人次，行政执法人员旁听庭审近3000人次。