文/图湛江日报记者简陈明（除署名外）
今年琼州海峡迎来海南自贸港封关运作后首个国庆假期，旅客、车辆过海需求旺盛。据统计，国庆假期7天琼州海峡进出岛旅客60.3万人次、车辆15.5万台次，同比分别增长23.4%、14.7%，其中进岛旅客32.9万人次、车辆8.9万台次，同比分别增长32%、24.8%。进岛车辆较出岛车辆多2.2万台次，创历史同期新高，全程未启动应急疏运，港区及进港道路基本无拥堵，社会反响良好。
今年国庆假期，琼州海峡北岸徐闻港、海安新港、粤海铁路北港迎来一次关键制度试验：10月1日0时至3日24时，试运行小车航班开航前6小时内方可进港待渡新规，试图破解多年来“抢早到港、港区积压、道路堵成长龙”的老难题。
这场为期三天的试运行，既是一次高峰保通的实战演练，也是琼州海峡客滚运输常态化治理全新试水。
“抢跑式待渡”造成通行堵点
不少拿到船票的车主，出于怕错过航班的焦虑，往往提前七八个小时甚至十几个小时奔赴港口，扎堆涌进港区周边。这种“抢跑式待渡”，恰恰是过去琼州海峡北岸节假日拥堵的重要原因之一。
港区的待渡车位、闸口、登船泊位资源有限，大量车辆提前涌入，会直接造成港区内部饱和，进港通道堵塞，后续真正临近航班时间的车辆反而无法正常进入。过去高峰时段，常常出现这样的矛盾：明明已经买好船票，却因为前面大量过早抵达的车辆挤占空间，明明航班还未到点，进港道路已经排起数公里长队，旅客在车里长时间煎熬等待。
一些游客还存在无预约盲目前往港口的现象，他们抱有侥幸心理，认为到港口现场可以买票，可等到抵达卡口才发现无票无法进港。港口周边缺少大规模公共停车场地，大量无票车辆徘徊在国道、进港公路。
徐闻港有限公司副总经理吴俊锦表示，今年国庆期间琼州海峡北岸整体车流约9万辆次，国庆假期徐闻港、海安新港预约车辆约数万辆次。
按照本次试运行规则，小车（含燃油、新能源小型客车）即便已经购买船票，也必须等到航班开航前6小时这个时间窗口，才允许通过查验卡口进港。举例来说，如果船票为18点开航，最早只能12点才可以查验进港，12点之前，哪怕手握有效船票，也不能直接驶入港区，需要前往环半岛公路待渡区域等候或到县城休息。货车实行预约过海，但不受6小时的时间门槛约束，依旧按照预约港口、指定线路有序通行，实现客货分类管理，兼顾物资运输保障需求。
新能源车不再设置特殊通道，统一按照普通小车规则通行；而海安新港在国庆假期暂停大巴、散客过海业务，进一步优化港口资源集中服务货运与小车，规避多类型车流叠加带来的调度压力。
多层卡口前移疏导分流
本次试运行按照“远端诱导、外围初筛、节点核验、港前复核、环半岛待渡”思路，搭建起一套多层级查验疏导体系。整套系统由四道核心查验卡口串联，形成闭环管理链条，而环半岛公路成为本次新模式最重要的“缓冲区”。
第一道关键卡口为13号卡口（博爱仔村路口），是徐闻港、粤海铁路北港方向小车的首道过滤器。车辆从徐城北高速出口驶出之后，沿进港公路抵达这里，工作人员完成首次核验：核查车辆是否完成预约、是否达到开航前6小时的时间条件。符合全部条件的小车，直接放行驶入港区；未预约购票或时间尚未达到开航前6小时的小车，不允许继续向港口前进，被引导转入环半岛公路待渡区域或到县城休息。
环半岛公路承担高峰时期主要的客车待渡功能。公路划分了专门待渡区段，保留应急通道、居民出入口，沿线配置移动厕所、饮用水、垃圾收集点、简易医疗保障点。司机可在待渡区完成线上购票，等待自己航班的“6小时窗口”到来。
在满足航班开航前6小时内进港的条件后，车辆前往24号卡口（环半岛公路7号口）开展二次复核。这个复验点承担“解锁放行”的职能，再次核验车牌、船票航班、时间条件，核验通过之后，车辆才被允许回流，重新驶向港口。如果时间条件依旧不达标，车辆继续留在环半岛公路有序排队等候，不允许涌向进港主路。
针对海安新港方向车流，设置31号卡口（御水湾路口）开展预约复核；而18号卡口（琼州海峡一体化展示厅路口）承担高峰缓冲，处理来自环半岛回流车辆的分流调度。四个卡口各司其职，实现“先校验、后进港”，从源头避免无效车辆涌入进港主干道。
市政道路上的长龙，是制度设计下的有序待渡，不等于港区内部发生拥堵。港区内部不再堆积大量提前抵达的车辆，保障船舶装卸、车辆登船可以按照计划高效运转。
人员配置上形成多方协同格局：港航企业派出专业查验人员，负责业务规则认定、异常情况处置；县委组织部抽调经过培训的机关工作人员协助开展预约核验；公安交警力量驻守各个卡口，负责道路交通秩序维护、事故快处快撤。业务专业判断、群众劝导、交通执法权责清晰分开。同时，区分过海车辆与本地社会车辆，设置非过海车辆通道，最大限度减少新规实施对徐闻本地居民日常出行的干扰。
琼州海峡承担鲜活农产品、民生物资进出岛重任，货运通行效率必须得到保障。货车同样需要预约购票，但不参与6小时的时间管控，统一从徐城北高速出口驶出，走指定货运通道通行，禁止从徐闻港高速出口驶出，实现客货物理分流，保障海南民生物资运输通道持续畅通。
过海新规重塑出行逻辑
新规落地，对自驾过海旅客的出行习惯提出全新要求。港口不设置现场售票点，所有进岛车辆必须线上完成预约购票，抱着到港碰碰运气的心态，只会被卡口劝返。
吴俊锦表示，官方购票渠道有“徐闻港”“琼州海峡轮渡管家”微信公众号、“徐闻港购票平台”小程序。进岛船票提前15天预售，每日上午9时放票。
据介绍，本次开航前6小时内进港模式仅仅是10月1日至3日的短期试运行，并非直接固化为常态化制度。三天试运行期间，相关部门会完整采集车流数据、卡口通行效率、旅客诉求反馈，科学评估这套模式，后续再研究是否调整、是否向其他重大节假日推广，旅客出行前请关注官方发布的最新通告。
为应对各类突发状况，整套方案设计了完整的应急处置链条。如果遭遇台风、大风等恶劣天气发生停航，系统会启动远端截流机制，不再引导车辆继续涌向港区，优先把在途车辆疏导至高速服务区、指定待渡区；复航之后，由领导小组统一研判，分批组织车辆疏运，必要时可以临时调整6小时内进港的管控限制，但即便放开时间门槛，车辆仍需持有效预约船票才能进港。遇到船票售罄、查验设备网络故障、重大交通事故，也均设置分级处置预案，最大程度降低突发状况对出行的影响。
多部门协同保障通行效率
10月1日至3日，琼州海峡北岸三港进港试运行过海小车开航前6小时内才能进港查验新规。试运行共布设18个车辆查控点、4个预约查验点，配套多条分级分流路径，构建远端提示、中端查验、近端管控的三级分流体系。徐闻县统筹抽调机关干部192名、港航企业人员76名，招募志愿者130名，派驻各前置卡口、待渡区域开展查验值守服务。
把待渡从港区内部转移到外围市政公路，也带来一系列现实考题，也是本次试运行需要检验的核心课题。
首先，是环半岛公路待渡的综合保障能力。大量车辆长时间停留在公路上，饮水、卫生间、垃圾处理、基础医疗、夜间照明，每一项都直接关系到旅客体验。方案明确，待渡区域需要配齐移动厕所、饮水点、垃圾收集箱、简易维修与医疗点位；如果发生长时间停航滞留，还需要补充食品、药品等生活物资。
其次，是广大自驾旅客的观念转变。“赶早不赶晚”的出行思维长期存在。部分游客不仔细阅读购票须知，不清楚开航前6小时内进港新规，千里迢迢开车抵达徐闻，才知道还不能进港，容易引发心理落差。这就需要高速情报板、导航软件、新媒体、短信提醒等多渠道宣传，把规则前置告知。
最后，是多部门协同联动的考验。这套预约查验管控体系，涉及公安交警、交通港航、海事、港航企业、医疗应急、属地乡镇、通信运营商等数十个单位。从高速远端提示，到卡口查验、待渡区保障、舆情回应，任何一个环节脱节，都可能造成链条失灵。方案设立运力保障、交通管控、服务保障、舆情稳控等八个专项小组，建立值班值守、班次交接、滚动会商研判机制，就是为了解决跨部门协同难题。
10月1日至3日的三天试运行，是一场压力测试，它检验的不只是各个卡口的通行效率，更是检验旅客出行观念的适配程度、环半岛待渡区的服务保障水平、数十个部门联动机制的运转成果。