全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。为此,必须把激发乡村内生动力作为推进乡村振兴的关键着力点,通过增强村集体组织的统筹引领能力,培育壮大特色产业,调动农民参与的积极性、主动性和创造性,不断增强乡村自我发展、自我组织与自我积累能力,为乡村可持续发展和农业农村现代化提供持久支撑。
一、提升集体发展能力,强化目标引领
目标引领,即基层组织立足本地实际,制定出可落地且具有长远性的发展目标,并有效凝聚和组织群众朝着这个目标接续奋斗。
第一,注重物色本土道德权威人物,增强基层组织感召力。本土道德权威人物长期生活在乡村,不仅熟悉村情民意和地方社会关系网络,而且因其处事公正、为人正直、热心公共事务常常得到广大群众的信任和认可,因而具有较强的协调能力和号召力。他们参与基层治理,有助于提升村集体组织的公共权威,从而有效提高基层组织向心力。
第二,积极寻求外部智力支持,提升村庄发展的战略引领力。适度开放村集体组织边界,主动对接高校、科研院所、专业机构,通过驻点指导、合作研究、项目共建等方式,引入专业知识与先进理念,帮助村集体组织突破信息与认知边界,提高对产业方向、市场需求和政策机遇的研判能力,从而制定更加科学、可持续的发展目标。
第三,组建专业运营团队,提升目标落地的执行力。乡村振兴不仅要想得明白,也需要干得出来。因此,村集体组织应积极吸纳具有管理经验、运营能力的人才参与村庄发展,通过专业团队负责项目运营、品牌打造、市场营销等专项事务,提升资源配置效率和竞争能力,推动发展目标有效落地。
二、壮大特色资源产业,夯实物质根基
锚定当地特色资源,培育具有竞争力的产业项目,夯实乡村发展的物质基础,既是乡村发展目标的重要内容,也是激发乡村振兴内生动力的基础性工程。
第一,系统识别资源,尤其注重制度资源的价值。资源识别既包括特色动植物等自然资源,也应涵盖传统工艺、社会规范、地方性制度等人文资源。对此,尤其需要乡土制度资源的挖掘与再利用——设计良好的制度,不仅能够有效降低社会运行成本,还能促进社会团结,为后续协作提供稀缺的信任基础。
第二,差异化定位,实现资源的优化利用。通过横向比较,精准识别本土资源的独特禀赋,聚焦竞争核心,开发市场导向的产业项目。以徐闻菠萝为例,将本地具有地理标识的“巴厘”品种与台湾凤梨进行比较,前者生态适应性好、种植成本低、产业规模大且纤维含量丰富。基于这些比较优势,可大力引进精细加工企业,将差异化特质转化为市场竞争优势。与此同时,必须以严格的资源利用规范来保障产品品质与供应稳定,建立起稳固的市场信用,保障项目的可持续发展。
第三,推进资源聚合,壮大产业发展根基。实现从单体资源到集群优势的跨越,有两条关键路径。一是在社会层面,激活村庄既有的社会网络,以更低成本获取政策信息、市场渠道等关键资源;也可主动建立新的社会联结,例如设立专门的外联机构,系统对接媒体、机关事业单位、高校与科研院所,将宣传影响力、政策支撑力与专业技术知识高效导入乡村。二是在经济层面,善用股权这一现代经济工具。通过设置资格股、交叉股、混合股、限制股等多元股份安排,既有效整合村内外资源,又在机制上合理控制贫富差距,优化市场运行的软环境,从而推动产业行稳致远、持续壮大。
三、确立群众主体地位,汇聚行动合力
着眼于参与,激发村民参与经营和治理的热情,汇聚智慧与资源,实现村庄的再组织化,重构行动整合机制,是激发乡村振兴内生动力的主体性工程。
第一,调动群众的积极性,充分信任、尊重群众。不替民做主,不代办包干,赋予群众发展选择权、控制权和利益分享权。
第二,以稳定可见的收益激发群众广泛参与。在乡村产业发展和集体经济建设初期,应注重降低群众参与门槛和经营风险,通过示范带动、试点先行等方式让群众切实感受到参与发展的收益,增强群众信心。同时,要建立合理的利益联结机制,让群众能够通过土地、资金、劳动力、技术等多种方式参与产业发展,并建立公开透明的收益分配机制,增强群众对集体事业的信任感和参与意愿。
第三,发展经济的同时,注重赋予群众管理公共事务的权利。通过搭建议事合作的平台,将分散经营主体和原子化的村民纳入各类自治组织中,赋予村民新的角色以及角色期望,触发村民们的使命、愿景等内驱力,从根本上激发群众参与的积极性、主动性与创造力。
(作者系中共湛江市委党校社会与生态文明教研室讲师)