湛江作为广东省域副中心城市、现代化沿海经济带重要发展极，正处在转型升级、跨越发展的关键时期。加快发展数字经济，对湛江补齐发展短板、放大港口与海洋优势、提升城市综合承载力具有重要战略意义。
一、湛江数字经济发展现状
（一）数字基础设施建设稳步推进。近年来，湛江市数字基础设施加快布局，5G基站数量超过8000个，县城、重点园区、港口码头实现连续覆盖；千兆光网城乡覆盖率大幅提升，宽带接入能力普遍达到1000兆以上。
（二）数字政府建设成效显著。申请政务服务事项网上可办率超过95%，“粤省事”“粤商通”等平台应用广泛，累计注册用户超600万。
（三）数字产业与融合应用逐步拓展。智慧港口、数字海洋、智慧农业、农村电商等场景不断拓展，网络零售额稳步增长，2023年湛江网络零售额达180亿元，同比增长12%。
（四）向海数字经济初步起步。依托港口优势，湛江港启动智慧港口建设，实现集装箱作业自动化率30%；数字海洋、智慧渔业等场景开始试点，海洋大数据平台初步搭建。
然而，湛江数字经济发展亦存在着规模偏小，产业集聚效应不足；传统产业数字化转型不均衡，中小企业转型困难；数字基础设施存在城乡差距，应用深度不足；数字人才短缺，结构不合理；数据要素价值释放不充分，数字治理水平有待提升等问题，有待采取有效措施加以解决。
二、数字经济赋能湛江高质量发展的实施路径
（一）强化顶层设计，完善数字经济政策体系。立足省域副中心城市定位，出台《湛江市数字经济发展“十四五”专项规划》，明确“粤西数字经济创新高地、向海数字经济示范区”目标，构建“1+3+N”政策体系（1个总体规划、3个专项政策、N个配套措施）；设立每年5亿元的数字经济专项资金，重点支持新基建、产业数字化、数字治理等领域；建立数字经济考核激励机制，将数字经济发展指标纳入各县（市、区）绩效考核，形成全市“一盘棋”推进格局。加强与广东省“数字湾区”“海洋强省”战略衔接，争取省级政策、项目、资金倾斜，打造数字经济发展良好生态。
（二）提速数字新基建，夯实数字化发展底座。加快5G、千兆光网、数据中心、边缘计算节点建设，农村地区5G信号覆盖率达90%，千兆光网覆盖率达98%；推动数字基础设施向园区、港口、乡镇、渔村延伸覆盖，重点完善湛江港、东海岛工业园区、奋勇高新区等重点区域网络覆盖。依托港口优势，布局空天地海一体化通信网络，建设粤西区域算力中心，打造面向北部湾的算力支撑节点；推进“智慧杆”“物联网”建设，实现城市感知设备全域覆盖，缩小城乡数字鸿沟，为数字经济发展筑牢基础。
（三）深化数实融合，推动传统产业转型升级。围绕绿色钢铁、绿色石化、绿色能源、现代农业、海洋经济等主导产业，实施“产业数字化转型三年行动”，推进智能工厂、数字化车间建设，支持宝钢湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫一体化基地等龙头企业打造数字化转型标杆。引导中小企业上云用数赋智，推出“中小企业数字化转型补贴”政策，降低转型成本；大力发展智慧农业，建设数字农田、智慧渔港，推动农产品电商直播、冷链物流数字化；培育数字商贸、跨境电商等新业态促进产业提质增效。
（四）提升数字治理效能，构建数字惠民体系。深化数字政府建设，推进“一网通办、跨省通办、就近能办”。拓展智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧文旅场景，建设城市运行管理中心，实现城市“一网统管”；运用大数据、人工智能提升应急管理、生态保护、防灾减灾水平，推动公共服务下沉基层，提升民生服务质量。推进数据共享开放，打破部门数据壁垒，政务数据共享率达90%，释放数据要素价值。
（五）聚力引育数字人才，强化智力支撑。实施“数字湛江人才引育计划”，设立数字人才专项基金，引进高端研发人才、复合型管理人才、技能型应用人才；加强与广东海洋大学、岭南师范学院、湛江科技学院等高校合作，开设数字经济相关专业，建设数字技能实训基地；深化与华为、腾讯、阿里等头部企业合作，共建人才培养平台；完善人才落户、住房、子女教育等服务保障机制，让人才引得进、留得住、用得好，为数字经济发展提供人才保障。
（六）突出向海经济特色，科学定位数字经济发展方向。紧扣湛江港口优势、海洋资源与省域副中心功能，打造“向海数字经济示范区”。推动数字技术与海洋经济深度融合，建设智慧港口，实现湛江港集装箱作业自动化率超80%；搭建海洋大数据平台，整合海洋渔业、海洋生态、海洋文旅等数据资源；发展数字海洋牧场、智慧渔港、滨海数字文旅等新业态，走差异化、特色化、高端化发展路径，打造全国向海经济数字样板。联动北部湾城市群，共建数字经济协同发展联盟，实现资源共享、优势互补。（作者系广州邮电通信设备有限公司高级工程师）