文/图湛江日报记者简陈明
5月3日，记者走进徐闻新城建设现场，看到新城的建设者们在节日期间坚守岗位、奋战在一线，机器轰鸣与施工热潮交织，处处涌动着发展的活力。在琼州海峡北岸的徐闻大地，一幅波澜壮阔的新城画卷正徐徐展开。50平方公里的徐闻新城，以“粤琼合作示范区”和“滨海宜居新城”为定位，正从蓝图加速变为现实。这座在海峡北岸崛起的现代化新城，不仅是海南自贸港封关运作的战略前哨，更是粤港澳大湾区与海南自贸港联动发展的核心枢纽，其“港产城”深度融合的发展路径，为区域协同发展绘就了生动图景。
50平方公里新城规划重塑新空间
作为琼州海峡一体化高质量发展示范区的核心引擎，徐闻新城由中国工程院院士吴志强领衔团队参与核心片区规划，总面积约50平方公里，构建起“三轴三带、双核多点”的空间结构，聚焦交通枢纽、战略保障、先进制造、现代服务、文化旅游、生态宜居六大功能。
新城规划坚持“海南所需、徐闻所能”的原则，打破传统城市建设边界，打造“5+2”功能组团，即临港产业、先进制造、职业培训、滨海服务、新城服务五大核心组团，以及两个现代农业示范园。这种空间布局既为承接海南自贸港产业外溢预留了充足载体，又实现了与老城区功能的互补联动。目前，新城启动区路网、公共服务配套、产业载体同步动工，10平方公里核心启动区建设全面提速，为城市发展奠定了坚实基础。
在空间规划的背后，是“1+5+3+N”攻坚体系的有力支撑。“1”是统领性政策《湛江市徐闻县建设与海南相向而行改革创新实验区实施方案》，为新城建设奠定基础；“5”是五大功能组团构成的城市骨架；“3”是徐闻国际物流园、临港（国际）智慧产业生态园、保税物流中心（B型）三大产业载体；“N”则是31个重点项目清单化管理、压茬推进。这套体系确保了新城建设从规划到落地的系统性与高效性。
“海陆空铁”立体枢纽加速徐闻新城建设
交通是城市发展的动脉，徐闻新城的崛起，首先得益于立体交通网络的加速成型。目前，琼州海峡北岸客滚港口泊位增至29个，车辆与旅客综合吞吐能力大幅提升，过海效率与安全保障水平显著提高。湛江港徐闻港区荔枝湾作业区通用码头工程总投资7.24亿元，按国家一类口岸标准新建3个5000吨级通用泊位，配套“一关三检”设施，建成后将开通国际货运服务，为临港工业与跨境贸易打开新通道。
铁路方面，湛海高铁设置徐闻北、徐闻南站点，作为国家“八纵八横”高速铁路网中包（银）海通道的关键组成部分，该项目总投资约402.1亿元。项目建成后，湛江至海口铁路通行时间将从现状轮渡衔接耗时大幅压缩至2小时以内，显著提升内地与海南岛的铁路通达效率。G75兰海高速廉江至徐闻段迈陈互通立交纳入主线工程，将进一步强化新城与全国交通网络的连接。
低空经济加快布局，为徐闻交通格局拓展新维度。全国首条跨琼州海峡无人机常态化物流航线已成功开通，大载重无人机“徐闻壹号”实现20分钟极速直达，为高附加值货物及应急运输提供全新方案。徐闻低空枢纽港项目拟投资建设停机坪、货站、机库等基础保障设施；徐闻通用机场选址龙塘镇，建成后将打通琼州海峡低空运输大通道。加上博赊港货运码头、水上飞机等项目的推进，一个集“海、陆、空、铁”于一体的立体交通枢纽正加速形成，助力徐闻打造琼州海峡半小时交通圈。
产业协同发展迈向双向协同
徐闻新城的产业发展，始终紧扣“与海南相向而行”的战略主线，探索出“海南研发+徐闻制造”“海南前台+徐闻后台”“海南总部+徐闻基地”等多元协同模式，推动合作从“单向对接”迈向双向协同、互利共赢。
徐闻国际物流园是琼州海峡两岸产业协同的标志性项目，目前正按计划加快落地建设，依托琼州海峡黄金通道优势，构建琼州海峡两岸协同物流枢纽体系，为海南全岛封关运作提供坚实物流保障。
徐闻国际物流园位于徐闻港后方核心区域，距高速、徐闻港均3公里，徐闻港至海口仅12海里，是粤港澳大湾区与海南自贸港联动最便捷节点。该项目总占地1629亩，总投资50亿元，由海南物流集团主导开发，定位为大陆与海南双向物资保供保畅核心枢纽。项目规划涵盖公路港、多式联运、冷链物流、农海产品精深加工、保税物流、供应链管理、供应链金融、信息服务等多元功能，布局保税物流中心、冷链物流中心、蔬果交易中心、低空物流中心、展示交易中心、企业办公及孵化中心等核心载体，打造一站式跨海峡物流服务平台。
当前项目建设取得关键进展。项目紧扣2025年海南全岛封关运作机遇，一期规划聚焦高标常温仓储、冷链仓储及加工车间、制冰车间、园区综合服务中心等核心功能，同步建设入岛动植物检验检疫站，实现前置化检疫监管，打造“无缝、无感、有效”的跨海峡物流通行环境。
2025年11月21日，海南物流集团已竞得80亩项目用地并动工建设，该地块与即将出让土地组成一期417亩，预计建设期2年，2027年底建成投产。
为保障项目高效推进，徐闻县委县政府成立由县长任组长的工作专班，每周调度推进，下设6个专项工作组压实责任。项目568亩建设用地已获批，采取分批供地模式加快落地。同时，当地积极完善基础设施配套，谋划9.9亿元专项债项目，建设4.2公里道路及20万平方米厂房等配套设施。
新兴产业构建多元业态集聚发展
今年3月30日，徐闻与海南相向而行重大项目签约活动在荔枝湾作业区举行，17个重大项目签约，总投资超百亿元，涵盖先进制造、低空物流、新能源、智慧农业、循环经济、航天服务、医疗保障等多个领域。这些项目的落地，为徐闻高质量发展注入强劲动能，推动产业结构从传统农业主导向“农业为基、工业为主、服务业协同”转变。
低空经济领域，拟引进联合飞机集团低空运营服务与智能制造项目，建成后将有力驱动无人机上下游产业链集聚发展。绿色产业方面，广东生态海盐生产基地项目一期拟更新改造5591亩生态海盐生产基地设施，通过自动化改造提升原料盐生产规模，实现资源高值化利用。智慧农业领域，下桥菠萝特色产业园扩建1.5万亩标准化种植基地，配套深加工车间，每年向海南市场供应10万吨以上菠萝，构建“湛江种植+海南分销+全国配送”的产业链。
徐闻坐拥383.2公里海岸线，海洋经济是新城发展的重要引擎。外罗渔港经济区作为广东省首个省级沿海渔港经济区建设项目，总投资1.15亿元，建成后将构建集渔业生产、精深加工、商贸流通、冷链物流于一体的产业链条，推动渔业向规模化、专业化、现代化转型。
海上风电与海洋牧场融合发展成为新趋势，徐闻依托海上风电优势，打造蓝色增长极，同时发展生蚝、南珠等产业，培育“广东鲜品”区域公用品牌。深海科技产业加速布局，“深蓝种业”攻关项目升级改造水产苗种基础设施，争取南繁种业战略合作，为海洋经济高质量发展提供科技支撑。
全力打造15分钟便民生活圈
城市发展的最终落脚点是民生福祉。徐闻新城在建设过程中，始终坚持“以人为本”，同步推进公共服务配套建设，全力打造“15分钟便民生活圈”，让居民共享发展成果。
在公共服务方面补齐短板、提质增效。新城加快学校建设，优化师资配置，提升办学质量，为产业人才子女提供优质教育资源。医疗领域，完善医疗机构布局，推进医保异地结算全覆盖，实现150项以上政务服务事项跨省通办，让群众看病办事更便捷。
在文体设施方面，广安口袋公园、文体活动场所相继建成，公园绿地服务半径覆盖率超80%，为居民提供休闲娱乐好去处。老城与新城联动发展，盘活海安老港周边片区闲置资源，重点发展特色餐饮、休闲娱乐等业态，打造“观海、玩海、品海”旅游消费场景。
徐闻新城坚持生态优先，推进“幸福河湖”建设，开展农村人居环境整治“三清三拆三整治”，打造乡村振兴风貌示范带。城市绿化持续优化，口袋公园、滨海绿道串联成网，构建“山海相依、城绿相融”的生态格局。
在生态保护方面，徐闻推进美丽海湾项目建设，加强海域生态修复，守护琼州海峡北岸的碧海银滩。绿色建筑与低碳技术广泛应用，推动新城建设向绿色化、智能化转型，打造宜居宜业的滨海生态新城。
粤琼协同要素流通激活区域发展活力
作为广东对接海南自贸港的南门户城市，徐闻新城在制度创新上先行先试，打造服务海南的“政策接口”，为区域协同发展提供制度保障。
徐闻出台推动供应链协同发展十条措施，与海口市秀英区签署战略合作协议，创新打造“琼州海峡船声筒”宣传品牌，深化琼粤两地政策协同。探索海关监管互认、信用互认等制度创新，争取省级改革创新实验区支持，在交通、产业、开放、服务、安全等领域探索更多协同模式。
入琼动物前置查验区投入使用，实现生物安全风险“关口前移”。健全社会治安联防和应急响应机制，协同开展反走私综合治理，共同筑牢琼州海峡区域安全稳定屏障。琼州海峡客滚运输应急保障基地建成启用，大幅提升海峡通航应急保障能力。
推进人才、资金、技术等要素自由流动，出台人才引进政策，吸引产业人才集聚发展。深化金融供需对接，引导金融资源流向重点产业领域，为新城建设提供金融支撑。探索跨区域产业合作园区共建共管共享机制，促进要素资源优化配置。
随着湛海高铁通车、通用机场投用、徐闻国际物流园投产，以及琼州海峡第二通道的谋划推进，徐闻将进一步强化“海陆空铁”立体交通优势，构建更具竞争力的现代化产业体系，打造生态宜居的滨海幸福家园。未来的徐闻新城，不仅将成为海南自贸港生产生活物资战略保障基地、粤琼协同发展的先进制造与现代物流产业集聚区，更将成为滨海生态旅游目的地。目前，这座从大陆南端崛起的新城，正以“港—产—城”深度融合的发展模式，成为连接粤港澳大湾区与海南自贸港的战略枢纽，在区域协同发展的浪潮中破浪前行。