湛江日报讯（记者黄芷倩）全国两会期间，在湛全国人大代表程开敏向大会提交建议，借鉴澳大利亚铁矿石人民币结算案例的成功经验，推动鱼粉等事关粮食安全的原料进口贸易采用人民币结算，以规避汇率风险、降低综合成本，为我国对外贸易金融格局注入新活力。
2025年10月，澳大利亚铁矿巨头必和必拓宣布接受中国客户要求，同意部分铁矿石以人民币计价结算。程开敏认为，这一模式对鱼粉等事关粮食安全的原料进口贸易具有重要借鉴意义。
程开敏在建议中介绍了进口鱼粉的现状。随着全球水产养殖业持续发展，鱼粉在水产饲料领域占据不可替代的重要地位。我国对鱼粉的需求旺盛，根据我国海关数据，2025年1至10月进口量达176万多吨，占全球总产量近40%，其中52%来自秘鲁。根据市场快报，2025年鱼粉价格持续上涨，一度达到每吨18000元，较2024年涨幅近30%。
“进口鱼粉市场态势复杂，除供需因素外，汇率变动、国际贸易政策等对价格影响尤为显著。”程开敏表示，采用人民币结算正是为了把这些不可控的外部变量转化为可控的经营成本。过去以美元结算时，汇率稍有波动，企业的进口成本和利润受到较大影响。改用人民币后，企业可以直接锁定利润，不用再担心汇兑损失，财务核算也简单多了。同时，免去了货币兑换的手续费和点差，资金回笼更快，周转效率自然就上来了。
程开敏还特别提到政策层面的协同效应。随着我国与秘鲁等“一带一路”共建国家贸易往来的加深，人民币结算的使用场景越来越广。再加上海关总署近期调整了鱼粉检验检疫风险级别，通关时间有望进一步缩短。“这样一来，资金占压减少，这些便利措施与人民币结算的资金效率优势正好形成合力。”
为确保进口鱼粉人民币结算顺利推行，程开敏提出两项建议：
在定价模式方面，可采取“人民币固定价”，由贸易双方直接商定固定的人民币结算单价，完全锁定成本、隔离汇率风险，这种模式最为简洁，风险也最低。此外，可采取“挂钩国际行情的浮动价”，以美元计价的国际主要鱼粉市场行情为基准，在签订合同时约定固定“汇率折算系数”，既与国际市场联动，又提前锁定人民币成本。
在结算运作方面，需建立专门的人民币结算账户体系，按照流程进行资金监管与清算，可借助区块链金融等先进技术提升结算透明度与准确性。同时，建议银行对合规优质贸易企业提供便利化服务、简化单证要求，支持企业与同一境外对手方开展轧差净额结算，降低资金跨境支付笔数和成本。随着数字人民币跨境支付试点推进，还可探索运用数字人民币为跨境支付提供更高效、更低成本的新选择。
程开敏还建议，可选取部分企业开展试点，从部分订单（如30%）开始试行人民币结算，建立示范效应。同时，要在合同条款中明确规定计价货币与结算货币均为人民币，并与海关通关等环节做好衔接，确保支付流程的时效与安全。
“进口鱼粉采用人民币定价，核心是将国际市场价格转化为稳定的人民币成本。”程开敏表示，尽管推行这一模式可能面临结算系统对接、金融监管协调等技术制度层面的挑战，但澳大利亚铁矿石人民币结算的成功实践，为我国全球贸易和金融格局的战略重塑注入新活力，也为鱼粉等大宗原料进口贸易提供了可复制、可推广的新路径。