文/湛江日报记者张永幸陈彦潘洁婷文秋华陈荔雅黄芷倩见习记者陈旻琚图/湛江日报记者张锋锋李忠刘冀城
2026年湛江市政府工作报告聚焦高质量发展核心，勾勒出城市发展新蓝图。报告围绕夜间经济、低空经济、AI渗透之城、水美半岛、热带农业等关键领域作出部署，人大代表、政协委员纷纷建言献策，为落实工作要求提供实践路径。
从激发夜间经济民生活力、培育低空经济新质生产力，到打造AI渗透之城赋能产业升级、推进水美半岛建设筑牢发展根基，多个领域协同发力，既立足本土特色挖掘发展潜能，又抢抓战略机遇布局新兴赛道，为湛江建设省域副中心城市注入强劲动能。
【关键词】夜间经济
【报告原文】打造夜游文化品牌，激发“夜间经济”活力。
市人大代表陈丹婵建议，夜间经济发展要以民生为本，结合湛江滨海特色与本土文化，让群众在城市发展中增收、就业、提升幸福感。她表示，要激活本土“能人经济”，让群众从“旁观者”变“经营者”。在金沙湾、渔人码头等区域规划低成本创业点位，优先保障本地居民、返乡青年、手艺人入驻，依托鸭乸粽、白戏等，打造非遗夜市、后备箱集市，拓宽增收渠道。培育夜间“新农人”，引导乡镇农户为宵夜档、海鲜烧烤集中区定向供应本土食材，让农民融入夜间经济供应链。
陈丹婵还建议，深挖文化就业岗位，围绕雷州文化、舞鹰雄、人龙舞等特色，培育夜间民俗演艺、文化导赏、活动组织等岗位，优先培训本地人员与非遗传承人。扶持社区能人担任社群主理人，开展夜间文体活动，实现价值与收益双提升。完善15分钟便民生活圈，增强市民归属感。优化夜间公交、微循环线路，强化噪音管控，打造动静分区、全龄友好的夜空间，兼顾家庭休闲与老人、儿童需求，让夜间经济服务本地日常。通过数字赋能小微主体，将流量变收益。开展短视频、直播等技能培训，引导商户打造滨海、非遗特色“一店一品”，避免同质化竞争，提升经营效益。
就如何激活湛江“夜经济”，深耕湛江文旅发展多年的市政协委员江伟智认为，湛江的夜需以“海陆联动、古今辉映”为核心，让城市夜晚“燃”起来，用四个篇章点亮湛江夜间经济品牌。将湛江文化中心打造成“夜湛江”陆上客厅，外立面常态化上演光影大秀，与游船“海陆对望”。内部引入夜间艺术展厅、深夜书店，让游客因一场演出而留湛。升级游船为“移动海上会客厅”，融合海鲜自助、雷剧微演艺、海上灯光派对，让游客在波光与星光间品尝“舌尖湛江”，把“观光半小时”变成“陶醉一整晚”。赤坎古商埠打造“夜寻古韵”沉浸式剧本游，霞山法式风情街、东堤片区、画廊夜市。开通“双城夜游专线”，让游客一夜之间从“明清古巷”走向“法国之夜”，延长留湛过夜时间。以市区为核，辐射雷州古城、遂溪孔城、吴川鼎龙湾，推出“夜探雷州”等主题之夜。让游客白天游山水、夜晚醉人文，真正实现“来了就不想走，走了还在梦中回望”的湛江之夜。让夜市、夜演、准夜游、夜宿在湛江全域“开花”，真正将赤坎老街的“流量”转化为湛江夜经济的“留量”，构建起“北赤坎、南霞山、东坡头、北麻章，夜游港湾、畅玩县区”的全天候旅游经济圈。
【关键词】低空经济
【报告原文】加快发展低空经济、生物医药、新型储能等新兴产业。
市人大代表、广东金岭糖业集团有限公司副总裁林森今年市两会带来了3份建议，其中重点关注的就是用低空经济赋能湛江农业，让科技真正飞到田间地头、飞到海上牧场。“湛江是农业大市、海洋大市，甘蔗、果蔬、水产都是我们的优势产业，但传统作业成本高、效率低、管护难。无人机、低空科技，恰恰能解决这些痛点。”
她建议，大力推广无人机植保飞防，让空中农机代替人工，省时省力更高效；布局低空物流，打通生鲜农产品出村进城“最后一公里”。同时，通过低空科技赋能海洋牧场，实现空海一体、智慧养殖。她还建议政府加大支持、完善配套、人才培育，让低空经济在湛江扎下根、跑出速度。
市政协委员徐勇敢表示，今年政府工作报告将低空经济作为新兴产业重点培育，低空经济是湛江放大区位、海洋、交通优势的关键抓手。依托琼州海峡枢纽、湛江吴川国际机场与滨海文旅资源，我市已率先布局跨海峡无人机物流、海洋牧场低空巡检、海岛应急投送等特色场景，开通全国首条跨海峡低空无人机物流航线，形成“低空+海洋”“低空+物流”“低空+文旅”融合发展雏形。报告明确加快发展低空经济，既是抢抓全省低空经济规模化发展机遇，也是打通粤琼联动、陆海联动的空中通道，补齐新兴产业短板。我市将推进徐闻、雷州、廉江通用机场建设，组建市级低空经济平台，完善飞行保障与服务体系，拓展多元应用场景，联动大湾区技术资源做强产业链。建议加快完善低空管理协同机制，强化场景招商与人才培育，推动低空经济从试点应用走向集群发展。
【关键词】AI渗透之城
【报告原文】加快建设AI渗透之城、边缘AI应用产业之城。
在市政协委员、岭南师范学院生命科学与技术学院院长刘锴栋看来，AI渗透之城建设以“场景为王、算力支撑、数据驱动、生态聚力”为核心原则，构建“算力、算法、数据、场景、产业、生态”六大关键要素协同推进体系。在基础支撑上，公共智能算力中心与城市级算力资源池将形成“云—边—端”协同网络。在场景应用上，会推动30个标杆场景建设，覆盖智慧医疗、教育、城市治理、海洋经济等重点领域。产业培育方面，将重点聚焦“四绿一蓝”支柱产业，为食品加工、家电等传统产业提供轻量化智能解决方案，同时以边缘AI智能终端为切入点，构建完整产业链生态，打造国内知名的边缘AI应用产业之城。通过“1+N+X”政策体系，湛江正推动AI技术从政府端渗透到产业端、民生端，最终实现全域深度渗透。
聚焦AI技术应用，市人大代表周小萍提出以AI赋能医药大健康与绿色食品，深度融入湛江“四绿一蓝”产业体系。她建议借力湛江打造“AI渗透之城”的东风，推动AI融入医药研发、健康管理及绿色食品生产溯源全链条，依托湛江海洋生物与绿色食品的独特优势，以数字化提升产业效率与产品品质，让AI成为“四绿一蓝”的新引擎。
【关键词】水美半岛
【报告原文】推进水美半岛建设。
市政协委员戴军研读今年政府工作报告中关于“推进水美半岛建设”的部署，深感振奋且责任在肩。报告明确提出要加快推进环北部湾广东水资源配置工程湛江分干线和二期项目建设，推动雷州半岛灌区工程全面开工建设，高质量完成“百库千塘万池”4个试点镇和6个典型水美乡村试点建设任务。这既是传承先辈精神的实践，也是立足湛江发展实际、回应群众期盼的民生工程。
戴军表示，水美半岛建设绝非单纯的水利工程，而是以环北部湾广东水资源配置工程二期为核心，统筹水网构建、生态修复与民生改善的系统工程。通过推进雷州半岛灌区、百库千塘万池输水储水网络等项目，构建江、河、湖、库、塘、池互联互通的水网体系，能从根本上破解雷州半岛千百年来的缺水难题，为现代农业发展筑牢水利根基。建设过程中，要兼顾生态与民生，结合“百千万工程”和绿美广东生态建设，打造各美其美、美美与共的水美乡村。
【关键词】现代农业
【报告原文】建强科技创新平台；支持中国热科院“三所一站”等国家级科研院所改革创新，深化院地、院企联动；大力发展现代农业，推动农业全产业链升级，打造热带农业高地。
省政协委员，中国热带农业科学院南亚热带作物研究所所长、党委书记杜丽清表示，南亚所将以科技赋能“土特产”全产业链升级。依托中国热科院的科研优势，聚焦种质资源保护与新品种选育“根基”，并向产业链后端延伸。深度参与“湛品”品牌打造，制定完善生产技术规程和品质分级标准，将科研成果转化为市场竞争力。以协同创新驱动产业平台能级提升。推进产业研究院、工程技术研究中心建设，打破体制机制壁垒，探索“企业出题、科研单位答题”的攻关模式。依托国家级科研院所资源，与湛江湾实验室、地方企业等共建创新联合体，聚焦热带农业共性技术难题，打造开放共享、产学研用一体化的热带农业科技创新高地。
此外，将以人才下沉打通科技成果转化“最后一公里”。深化院地合作，推动科技特派员深入田间地头，把实验室建在产业链上。联合地方政府，依托博士和博士后创新创业孵化基地，引导青年科研人才将论文写在大地上，通过大规模技术培训和示范推广，将新品种、新技术、新理念播撒到湛江的每一寸热土。
【关键词】养老
【报告原文】补齐养老、托育等短板，用心用情用力办好民生实事，让发展成果更多更公平惠及全市人民。
“不再是传统养老，而是主动健康、快乐享老。”市人大代表周小萍建议利用工业遗存焕新赋能，建设湛江特色银发文化地标和享老新空间。她表示，湛江老年群体规模大、银发经济潜力巨大，应将大健康、银发经济与“百千万工程”有机结合，盘活老厂区资源，既留住城市工业文脉，又补齐健康养老短板，让老年人真正享受有品质、有尊严、有乐趣的晚年生活。
【关键词】教育
【报告原文】办好特殊教育、专门教育。
“未成年人犯罪如果得不到有效遏制，不仅会影响家庭幸福，也会对社会造成不稳定。”市人大代表沈慧将关注的目光投向未成年人保护这一民生热点。她带来了关于有效遏制未成年人犯罪、构建校园周边安全防护体系、扩大曙光学校办学规模等三项建议。她呼吁在问题较为集中的县区增设专门教育学校，让更多迷途孩子能够接受专业的帮扶教育。“希望职能部门持续净化校园周边环境，让孩子们远离复杂的社会环境，真正拥有重生的机会。”
【关键词】零碳园区
【报告原文】高起点建设临港经济区国家级零碳园区。
市人大代表陈允捷在聆听政府工作报告后，深感振奋。他表示，报告提出的“构建新型能源体系”“加快形成绿色生产生活方式”以及“岸碳入海”CCUS示范工程等部署，为能源企业发展指明了方向。在能源布局上，陈允捷介绍，大唐雷州发电公司通过“风火打捆”模式，成功解决徐闻东海上风电送出难题，成为南方电网范围内首个新能源电力接入火电厂母线转送实例，助力湛江打造新型电力系统示范区。在绿色转型上，陈允捷表示，公司始终坚持“生态优先、绿色低碳”理念，累计环保投资13.7亿元，超出国家环评要求73.6%。同时，公司正在探索“煤电+生物质+碳捕集”模式，服务“零碳园区”建设。
【关键词】校园食品安全
【报告原文】加大学校大宗食材集中采购监管，保障校园食品安全；加强食品药品安全全链条监管，守护“舌尖安全”。
市人大代表廖冬丽今年经过广泛调研，撰写并提交了《关于筑牢青少年“舌尖安全”防线，护航健康成长的建议》。今年政府工作报告专门提到“保障校园食品安全”和守护“加强食品药品安全全链条监管，守护‘舌尖安全’”的部署，让她倍受鼓舞，更加坚定了持续关注青少年健康的信心与决心。
廖冬丽认为，学校在严守安全底线、夯实管理基础的同时，更应从“被动监管”转向“主动培育”，系统构建食育体系，将食育课程纳入校本课程，内容可涵盖食品标签辨识、添加剂常识、膳食营养宝塔、中华饮食文化、可持续饮食理念等，让孩子从小懂安全、知营养、会选择，真正成为自己健康的第一责任人。
“青少年食品安全与营养健康，不只是学校的事，更需要政府、学校、家庭、社会四方同向发力、同频共振。”她建议食品安全监管部门要聚焦重点区域，实施常态化精准监管，加大对校园周边食品抽检频次与突击检查力度。还可以尝试创新社会共治机制，拓展监督网络，鼓励外卖骑手、社区网格员、学生家长等成为“流动监督哨”，对校园周边食品安全隐患进行有效举报与反馈，构筑群防群控的治理格局。