湛江日报特派记者林宇云
省政府工作报告提出，要加强与海南自由贸易港联动。琼州海峡是国家经略南海的战略通道，也是海南自由贸易港建设和发展的咽喉要道。在省十四届人大五次会议上，多位在湛省人大代表通过大会发言、提交建议、媒体采访等方式，围绕做好“黄金水道”和客货运输最佳通道这篇大文章，把徐闻港打造成连接粤港澳大湾区和海南自由贸易港的现代化水陆交通运输综合枢纽，推动琼州海峡南北两侧协同高质量发展建言献策，发出湛江好声音。
提升琼州海峡北岸交通枢纽能级
“尽管徐闻港已成为海峡运输核心节点，但当前仍面临交通瓶颈突出、港航协同不足、产业联动薄弱等问题。”省人大代表杨捷在大会发言时开门见山。
她建议省政府将徐闻枢纽建设纳入《广东省交通运输高质量发展三年行动方案》优先项目，强化跨省协调与资源倾斜，并在基础设施建设、港航一体化、产业协同、应急保障等方面给予重点支持。
在基础设施建设方面，争取国家发改委加快项目审批，推动湛海高铁项目尽快开工建设，以实现高铁贯通海峡北岸；支持徐闻港提升港口枢纽能级，扩容散货与集装箱泊位，与海南新海港、秀英港形成“客货分离、功能互补”的协同格局。在推动港航一体化方面，打造“智慧海峡”建立统一运营平台，推动粤琼两地通关一体化，实行“一次申报、一次查验、一次放行”模式。
在深化产业协同方面，支持建设“跨区域合作示范区”，在徐闻试点“海口—徐闻共建产业园”的“飞地园区”，实行资质互认、税收分成机制，承接海南自贸港加工贸易产业。规划保税物流中心与冷链基地，打造“海南接单、徐闻仓储、湾区配送”的供应链模式。
在应急保障方面，构建“安全韧性通道”完善联防联控机制。将徐闻纳入海南应急储备体系，建设生活物资与能源储备基地，保障海南物资供应的稳定性。
支持徐闻港区纳入“并行港”
“我们要抓住海南自贸港封关运作的机遇，推动徐闻港区纳入‘并行港’模式，服务粤琼两省协同发展大局。”省人大代表黄承统说。
“并行港”模式是当前港口协同发展的创新机制，指两个或多个地理位置相近的港口通过一体化运营、资源共享、通关互认等方式，形成功能互补、协同发展的港口集群。这种模式能够有效提升区域物流效率，降低综合运营成本，是优化口岸营商环境的重要举措。
当前，徐闻县正在建设一类口岸，今后将拥有对外贸易的港口。荔枝湾码头未来将作为徐闻对外贸易港口，顺利申报为一类口岸后，可将其打造成为广东连接海南的重要战略枢纽。
“广东省正在稳妥有序推进全省港口资源整合工作，徐闻港区荔枝湾码头应把握这一机遇。”黄承统说，徐闻港区如纳入“并行港”模式，可实现货物通关一体化，大幅压缩货物全程运输时间，并可有效解决当前跨海物流居高不下的成本问题，增强徐闻港枢纽功能。
为此，他向大会提交建议，希望省政府及有关职能部门支持将徐闻港区纳入“并行港”试点，推动徐闻港与海南港口建立港园联动业务。同时，加快推动湛江港徐闻港区荔枝湾作业区对外开放，完善口岸查验基础设施配置，推动湛江港第三次扩大开放的验收工作。推动口岸查验部门支持徐闻港区实施监管互认、执法互助、信息互换的“并行港”模式，支持开展“公、铁、水”多式联运。
建议设立琼州海峡管理机构
海南自贸港正式封关运作后，出岛车、客、货的管控方式将发生根本性改变，叠加自由贸易港政策全面落地带来的贸易、旅游、产业发展加速效应，琼州海峡过海运输需求将迎来新的快速增长阶段。
统计显示，封关后，2026年元旦假期琼州海峡旅客吞吐量15.48万人次，同比上升23.45%；汽车吞吐量4.31万辆次，同比上升3.88%。据湛海高铁可研报告预测，2035年、2040年和2050年琼州海峡跨海铁路双向客流分别为2066万人、2679万人和3227万人，其客货流量将远超现有水平。
“加之琼州海峡受台风等恶劣天气影响严重，春运重大节点期间拥堵问题尤为突出，保通保畅将面临严峻考验。”省人大代表梁思桥认为，广东作为海峡北岸的“门户”，琼州海峡保通保畅工作是广东服务国家战略的重要政治任务，但目前北岸行政管理力量明显不足，同时海峡管理还存在跨行政区跨部门协调难的问题。
为此，梁思桥向大会提交建议，希望借鉴国内重大跨区域工程（如港珠澳大桥）的管理经验，设立高层次、实体化的琼州海峡管理局，整合广东涉及海峡管理的交通、海事、港口、进港道路等行政资源和监管职能，并加强与海南、广东两省共同谋划建设的琼州海峡一体化高质量发展示范区联动。同时，设立省级“琼州海峡保通保畅专项经费”，系统性完善基础设施与保障体系。
大力支持徐闻新城建设
海南自贸港封关运作后，琼州海峡北岸的配套服务与产业承接需求日益迫切。省人大代表罗映月在接受媒体采访时表示，徐闻新城是徐闻县打造承接海南配套产业的主战场、服务海南自贸港建设的后援基地，希望将徐闻新城建设纳入上级“十五五”规划并在资金、政策等方面给予大力支持。
罗映月说，徐闻新城是徐闻从地理“末梢”跃升为国家战略“前沿”的标志，是承接海南自贸港“虹吸—外溢”效应、推动“通道经济”向“枢纽经济”质变的核心平台，承载着徐闻人民对城市能级跃升、产业升级、生活改善的热切期盼。
目前，新城规划编制工作已进入收官阶段，新城建设工作需要提上日程。湛江市已积极申报将湛江港徐闻港区博赊作业区、南山作业区2个口岸对外开放项目纳入国家、省口岸发展“十五五”规划，但徐闻新城作为整体平台尚未纳入上级规划体系，导致资金、政策等要素保障不足。
她建议上级政府在编制“十五五”规划时，将徐闻新城建设列为粤琼两省合作重点事项，在省级专项规划中设立专门章节，并支持其纳入国家相关规划范畴。同时设立徐闻新城建设专项资金，在省级财政预算中予以安排，并在中央预算内投资、超长期特别国债等中央资金安排中予以倾斜，对新城建设用地指标给予倾斜，保障重大项目建设用地需求。