大力支持临港经济区建设 创建更高能级开放平台

　　湛江日报讯（特派记者林宇云）省政府工作报告提出“加快汕头、湛江临港经济区建设”。在湛省人大代表张锦结合前期深入调研，向大会提出系列有针对性的建议，呼吁支持湛江临港经济区建设，通过多方合力，让这片热土焕发出更强发展活力。

　　张锦介绍，总规划面积148.81平方公里的湛江临港经济区，地处粤港澳大湾区、海南自由贸易港、西部陆海新通道三大国家战略的交汇点，区位优势独一无二。随着海南自贸港封关运作，湛江物流与供应链产业将迎来爆发式增长。加快湛江临港经济区建设，对优化国家区域经济布局、保障产业链供应链安全、深化与东盟合作、承接海南自贸港带来的发展机遇具有重大意义。

　　“目前湛江临港经济区建设已迈出坚实步伐。省级总体方案已出台，湛江市配套建立‘1+4’工作体系，172项重点任务和42个重点项目的发展‘路线图’清晰。”张锦说。

　　湛江临港经济区产业根基雄厚，宝钢湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫一体化等投资超千亿的重大项目落地见效，乌石油田群、大唐电厂等能源项目提供坚实支撑。同时，该经济区开放潜力巨大，雷州乌石港正加快规划建设，目标是成为对接海南自贸港和东盟的重要出海口。

　　在调研和与有关部门交流中，张锦发现，要将建设蓝图落地，湛江临港经济区还面临挑战。交通基础设施是首要短板。目前，连接海南的湛海高铁仍处于前期阶段，疏港铁路、雷州半岛西线高速等关键项目亟待从规划转入实质建设，立体交通网络尚未完全成型，制约了经济区与外部的高效联通。

　　港口能级与开放水平的提升同样迫在眉睫。“乌石港目前仍以散货泊位为主，通用码头、集装箱码头等规划待建，通过能力与‘大型现代化港区’的目标还有差距，口岸正式开放手续也需加快推进。”张锦说。

　　同时，当前经济区产业仍以重化工业为主，电子信息、新材料等新兴产业尚在培育期，上下游配套产业链不够完善，科技创新平台和高端人才集聚不足，现代服务业支撑较弱，产业生态与创新能力有待强化。此外，在投资贸易便利化、跨境数据流动等制度型开放领域探索刚起步，营商环境与上海临港新片区等先进区域相比仍有提升空间。

　　针对这些问题，张锦结合调研思考，从平台能级提升、基础设施攻坚、产业生态培育、加大要素保障等四个维度提出具体建议。建议由省层面牵头，争取将湛江临港经济区纳入国家重大区域战略盘子，申报创建国家级新区、跨境电商综合试验区等更高能级开放平台。建议省级财政和债券资金向乌石港区建设倾斜，重点支持滚装、通用、集装箱等多功能泊位及深水航道建设，提升港口综合服务能力。同时协调国家口岸管理部门，加快乌石作业区口岸正式开放进程。

　　在产业生态培育上，他表示，可借鉴上海临港经验，建议设立省级临港产业投资基金，由省级国企牵头，联合社会资本运作，以“拨改投”等创新方式，重点扶持电子信息、海工装备、农产品精深加工等新兴产业发展和科创项目孵化。同时，他建议在未来3-5年的省级土地利用计划、能耗指标、环境容量等稀缺资源分配上，对湛江临港经济区内重大产业项目和基础设施项目予以单列和倾斜支持。通过强化要素保障，确保项目“能落地、快开工”。