湛江日报讯（特派记者林宇云）预付费消费模式在激发市场活力、便利群众生活的同时，其“先付款、后履约”特点也衍生出监管挑战。近年来，教育培训、健身服务、美容美发等机构“关门跑路”、消费者预付款项“血本无归”的事件屡有发生，已成为影响民生安稳、损害市场诚信、消耗行政与司法资源的突出社会问题。
省人大代表、湛江经开区政府采购中心高级会计师金嘉欣表示，尽管相关职能部门已开展大量工作，在立法研究、信用公示、执法检查等多方面积极推进，但基层实践表明，现有监管体系在应对“恶意跑路”等极端情况时仍存在痛点和堵点。
“消费者在维权过程中，普遍面临投诉无门、举证困难、诉讼成本高昂、责任人失联隐匿等困境，最终往往只能独自承担损失。这不仅严重损害了消费者的合法权益，更侵蚀了社会公平正义和市场经济的信用根基。”金嘉欣表示，此次将向大会提交关于破解预付费消费监管困境的建议，推动监管模式从事后处置的“被动应对”，向事前事中事后全链条闭环管理的“主动治理”转型。
金嘉欣提出四项具体的制度性建议，包括建立“预付费资金智慧监管与风险熔断”平台，解决“钱怎么管”的问题；建立“实际控制人终身追责与行业禁入”制度，解决“人怎么罚”的问题；构建“行政支持下的消费者集体诉讼”绿色通道，解决“纠纷怎么解决”的问题；强化“首接首办责任制与刚性行刑衔接”机制，解决“部门怎么动”的问题。