湛江日报记者林宇云见习记者陈旻琚通讯员郑东亮
1月21日，霞山区委十一届九次全会召开，全面回顾“十四五”时期霞山发展答卷，系统描绘“十五五”时期的发展路线图，明确提出“加快打造现代化滨海魅力中心城区、高标准建设省域副中心城市新门户”的总目标，为霞山在新起点上增创新优势、实现新突破吹响了奋进号角。
回望“十四五”：硕果盈枝筑根基
“十四五”期间，霞山牢牢把握高质量发展这个首要任务，较好完成规划确定的主要目标任务，主要经济指标走在全市第一方阵，为奋进“十五五”奠定了坚实基础、创造了有利条件。
产业生态百花齐放
霞山坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，建立健全“七个半天抓经济”工作机制，掀起项目建设热潮。五年来，累计实施重点项目163个，总投资达1581亿元，46个重大项目落地生根，20个重大项目建成投产，为经济增长注入强劲动力。海洋生物医药产业集群异军突起，集聚上下游企业103家，年产值突破百亿元，成功跻身省中小企业特色产业集群行列。
新业态新模式蓬勃发展，为经济发展增添新活力。南站电商产业园率先创新“AI智能投手+直播带货+供应链金融”运营模式，吸引80余家电商物流企业入驻，获评广东省电商助力“百千万工程”农特产品展销厅；岑擎海洋经济产业园构建“国企+村企”联动发展模式，投产后年产值可达6亿元；中国蚝都产业园搭建全国首个生蚝全流程数字化管理平台，覆盖9.96万亩蚝排、269个生产经营主体，产品远销深圳、成都等地，粤西最大生蚝单品加工厂即将投产。
商贸文旅焕发新机，消费活力持续释放。大力发展“首发经济”，成功引进京东自营粤西首店，助推滨海商圈入选“2025年广东省级特色步行街（商圈）”。国贸大厦升级打造好吃街、首尔街，爱琴海购物中心盛大开业，商圈人货两旺、烟火升腾，霞山成功入选国家第四批县域商业建设行动县。“鲜美霞山”品牌影响力持续扩大，顺利创建广东省全域旅游示范区，特呈岛高水平整体开发，中国海鲜美食之都项目建设如火如荼。与湛江潜校战略合作举办湛江国际潜水大赛等系列高端赛事，“赛事经济”潜力充分彰显。
发展动能磅礴迸发
霞山对原有68家“小散弱”国企进行重组整合，构建起现代化国企体系，推动国资国企改革走在全市前列。霞发集团、霞兴集团成长为经济社会发展的“主力军”，国企资产总规模突破80亿元大关，较改革前增长约5倍。其中，霞发集团主体信用等级达到AA级，其智能碳排放监测系统荣获央国企数智化转型案例三等奖。
招商模式不断创新，全市首创“以投带引”招商模式，五年来累计引进签约项目76个，协议投资总额约207亿元。营商环境持续优化，“全程代办”服务覆盖投资项目全生命周期，实现“拿地即发证”“拿地即开工”，优质高效、可预期的营商环境成为霞山的“金字招牌”。截至2025年12月底，全区实有市场主体达5.45万户、企业1.36万户，较“十三五”末分别增长38.67%和60.28%，市场活力充分涌动。
城乡面貌蝶变升级
霞山坚持以头号力度推进“百千万工程”，实现“三年初见成效”目标。宜居宜业和美乡村建设成效显著，率先在市辖区实现城镇开发边界外村庄“多规合一”全覆盖，岑擎村入选全省首个镇村规划指引优秀案例，岑擎村、特呈岛村荣获“全国文明村镇”称号。创新落地“点状供地”项目，培育“强村公司”50家，33个行政村集体年收入达30万元以上。绿美霞山再添新名片，特呈岛“零碳岛屿”典型案例入选《零碳中国故事》，登上联合国气候变化大会全球推广。
城市格局全面拉开，“新城崛起、老城焕新”齐头并进。以高铁新城建设为牵引，带动“七大功能区”加速发展，“四个圈层”布局加快形成。法式风情街保育活化初见成效，东堤老旧街区启动改造，累计完成414个小区、228条小巷的片区化改造，创新“小区党支部+红色物业+社区合伙人”长效治理模式，中心城区风貌品质持续提升。
民生保障更加有力，民生类累计支出超85亿元，占一般公共预算支出比例超85%。城镇新增就业4.58万人，失业人员再就业2.14万人，岭南社区获评“国家级充分就业社区”；新增基础教育公办学位24270个，一批医院提档升级；12个长者饭堂、46家托育机构投入运营，养老托幼服务不断完善。“千警入格”常态化开展，民情得到及时回应，民忧得到有效解决，平安霞山建设扎实推进。
展望“十五五”：奋力谱写新篇章
“十五五”时期，霞山将紧紧围绕“加快打造现代化滨海魅力中心城区、高标准建设省域副中心城市新门户”总目标，聚焦六大关键词，全力以赴将“规划图”转化为“实景图”。
关键词1：现代产业
健全“七个半天抓经济”工作机制，大力发展新质生产力。推进现代产业延链补链强链，优化提升临港石化、农产品加工等传统产业，提档升级总部经济、电商物流、金融服务等现代服务业，力争将南站数字科技电商产业园升级为省级产业园。加快建设海洋经济强区，高水平建设海洋牧场，推动中国蚝都走向全国，推动海洋生物医药产业集群向国家级迈进。
开展“品质、品牌、品位”招商，健全产业基金“投早投小、以投带引”模式，引进培育高潜力企业。精心培育新兴产业，打造粤西领先的新型数字食品产业集群，力争五年内产值突破20亿元。
全力服务保障湛江港枢纽能级跃升，立足港口枢纽优势，全面深化与海南相向而行，深度参与西部陆海新通道建设，主动融入综合保税区、跨境电商综合试验区等高能级开放平台的产业链供应链。抢抓湛江北站落地机遇，主动承接大湾区城市群辐射效益。
关键词2：绿美霞山
牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，绘就人与自然和谐共生的霞山新画卷。全面提升绿美品质，推进乡村绿化工作、生态修复工程、“见缝插绿”专项行动，加快构建“乡村绿地—市政公园—城乡绿道—万里碧道”多层次绿化体系，高品质打造特呈岛“零碳岛屿”品牌、观海长廊红树林湿地公园。打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力发展绿色低碳经济，着力创建“零碳园区”。积极探索生态产品价值实现机制，推动红树林蓝碳开发利用。
关键词3：平安城区
创新社会治理模式，健全“平安夜访”“千警入格”常态化长效化机制，加强综治中心规范化建设，推进信访工作法治化，提升群防群治水平，实现“小事不出网格、大事不出街道”，建设更高水平的法治霞山、平安霞山。
关键词4：城乡协调
始终坚持“头号力度”推进“百千万工程”，锚定“五年显著变化”的中考，向着“十年根本改变”的大考进军。
加快建设宜居宜业宜游和美乡村。精心打造都市型科技型现代农业，持续培育“粤字号”“湛品”品牌。高水平建设典型村，在人居环境、特色产业、群众增收等领域打样板、立标杆。
深化“百千万工程”集成式改革。实现“审批备案事项最少、速度最快、服务最好”的目标，提升“霞山全程代办服务”在广东的知名度、影响力、吸引力，支持各类市场经营主体做大做强。纵深推进国资国企改革，将霞发集团打造成粤西领先的国有资本投资运营平台。
积极推进公共服务普惠均衡发展。建设创新创业孵化基地，更高水平建设教育强区、医疗强区，健全社会保障体系，大力发展养老托幼服务。
关键词5：城市新门户
锚定打造省域副中心城市新门户的全新定位，提升城市治理现代化水平。坚持站产城融合发展导向，统筹推进高铁新城建设、老城区更新、七个功能区发展，全面提升城市的核心竞争力和综合承载力。
精雕细琢塑造城市风貌，加快“四个圈层”建设，全力打造湛江湾黄金海岸线，加强历史文化街区保育活化，加快推进木兰农创谷等农文旅融合项目，实现南柳河、菉塘河沿线环境提升，绘就诗意自然的乡野风光。
精益求精治理城市运行。以“绣花功夫”加强城市全周期精细化治理，构建内通外畅的城区路网，常态化开展爱国卫生运动、市容秩序整治，发动群众共建舒适宜居的美好家园。加快建设智慧城市，健全“小区党支部+红色物业+社区合伙人”模式。
关键词6：文明新高地
不断提升文化软实力，为霞山高质量发展提供强大精神力量。加强公民道德建设，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，推动新时代文明实践中心（所、站）提质升级，深化移风易俗与文明乡风培育。
繁荣发展文化事业，精心打造“粤曲集市”“霞山听曲”“公园文化”“红色课堂”等特色品牌，加强历史文物、革命遗址、特色民俗系统保护，完善公共文化服务体系，广泛开展群众性文化活动。
加强文旅融合发展，高水平整体开发特呈岛，完善“吃住行游购娱”全链条服务供给。加快建设体育强区，定期举办高级别体育赛事，大力发展“赛事经济”，擦亮高质量户外运动目的地名片。
开局即冲刺，实干启新程！“十五五”开局之年，霞山将坚决扛起中心城区责任担当，锚定经济发展主要预期目标不低于全省全市水平的要求，全力以赴抓经济、用心用情抓民生、凝心聚力抓环境、持之以恒抓作风、聚焦关键抓支撑、久久为功抓党建，奋力谱写霞山“十五五”发展新篇章，为湛江跨越式、高质量发展作出霞山新的更大贡献。