湛江日报记者范子华
岁序更替，华章日新。
1月21日，坡头区委十届九次全体会议暨区委经济工作会议召开。坡头站在“十四五”规划收官与“十五五”谋篇布局的历史节点回望，一组组数据、一项项成果、一幕幕场景，勾勒出这座滨海之城在时代浪潮中奋楫前行的壮美画卷。
五年来，坡头始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委“1310”工作部署和市委“四个抓”、加快打造“六个湛江”工作要求，锚定高质量发展目标，用好“一三三”工作法，积极聚焦加快打造“海洋新兴产业示范区”“滨海城市新形象”“高质量户外运动和旅游目的地”定位，突出重点、精准施策，坚决打好“百千万工程”攻坚战、经济战和防疫战，奋力谱写中国式现代化坡头篇章。
动能之变：蓝色经济澎湃“新动能”
海，是坡头最深厚的底色，也是最澎湃的动能。过去五年，坡头人对海的认知与利用，早已超越了传统的“耕海牧渔”，海洋经济生产总值约290亿元，占全区生产总值68%。
走进湛江湾实验室，你会发现这里的科研人员谈论的不是鱼虾蟹贝的产量，而是“数据赋能精准养殖”“船网融合型平台”“全潜悬浮定深抗台技术”这些充满未来感的词汇。2024年，他们的“数据赋能精准养殖智慧渔业提质增速”项目，从全国众多项目中脱颖而出，荣获“数据要素×”大赛总决赛三等奖，成为广东在该赛道唯一的获奖者。这并非偶然。实验室里诞生的全球首创船网融合型养殖平台“湛江湾1号”已成功交付并投入运营，为全区、全市乃至全省现代海洋产业发展注入澎湃动能。不断优化设计的“海塔一号”，以及顺利下水的全球首艘水体自然交换型深远海养殖工船“湾区伶仃”号，共同指向一个方向：海洋牧场正从近岸走向深远海，从粗放走向智慧。
坡头巧妙地将“实验室研发”与“基地制造”链接起来，形成了独特的“创新联合体”。蓝水公司与湛江湾实验室的合作便是典范——实验室攻坚核心技术，企业负责工程化制造，一条“从实验室到海洋再到餐桌”的产业链清晰可见。央视也将镜头对准了这里，记录下这场现代海洋牧场的“三级跳”。
海洋经济不止于养殖。漫步在湛江（坡头）海工装备产业园，能感受到另一种“重器”之力。这里聚焦深远海养殖装备、海上风电、海洋油气开发。南油片区，中海油“深海一号”项目荣获国家科技进步奖一等奖，为这座老牌“油城”注入了新的科技内涵；婆港岭片区，蓝水项目加速推进；南三蓝田作业区，深远海风电母港的蓝图正在细细勾勒。海工装备，这个曾经听起来有些遥远的产业，正在坡头扎实落地。
传统的渔业也在蝶变。连续两届广东国际水产博览会落户坡头，不仅是行业的盛会，更是产业的宣言。官渡的生蚝、南三的对虾、乾塘的莲藕，这些地标农产品已跻身省级十亿级产业集群培育名单。从种苗、养殖到加工、品牌，一条条完整的产业链条被精心构建起来。
支撑之变：从单一产业到陆海“协”奏
海洋经济的崛起，并非孤立现象。它的背后，是一个陆海联动、新旧动能转换的现代化产业体系在加速成形。工业，作为经济发展的“压舱石”，其作用愈发凸显。
2025年全区规上工业增加值达255.8亿元，同比增长26.3%，增速领跑全市。粤佳饲料跻身“农业产业化国家重点龙头企业”，鸿智电器实现智能互联，聚鑫新能源获第十届广东专利优秀奖，民大华威威化饼干入选首批“湛品”产品品牌名单，欢乐家成为本行业中首个以销售椰子汁和水果罐头为主的A股上市公司……这些企业的故事，共同诉说着坡头制造业“创新驱动、项目带动”的转型逻辑。
战略性新兴产业则如新苗破土，生机盎然。除了蓬勃的海工装备，大数据产业也在悄然布局。“粤西数谷”大数据产业园首期工程已然完工，为这座滨海城区添上了“数字”的翅膀。值得一提的是，坡头在“低空经济”上的大胆尝试。全市首条低空游览航线“低空瞰湛江”从这里启航，让游客得以从空中俯瞰湛江湾的壮阔。
如何提升一座城市的活力与魅力？坡头选择深耕自己的“海”特色和“军港”文化。《军港之夜》海上实景演艺入选广东消费新场景，军事文化博览园获评国家3A景区，它们将军港的历史与浪漫，转化为了可观看、可体验的文化产品。奥体UU国际帆船港、乾塘UU滨海度假小镇等配套项目加速落地，去年成功举办的第十五届全国运动会武术散打比赛、广东省足球超级联赛决赛和半决赛、湛江国际潜水大赛等重大赛事，极大提升了城市形象与知名度，拉动了文旅消费，“到坡头去运动”的品牌越来越亮。
乡村则找到了产业振兴独特的切入点。官渡镇紧盯生蚝集散市场，乾塘镇玩转“渔港+莲藕”复合产业，南三镇塑造“养殖+文旅”双IP。一方面，错位发展，避免了同质化竞争；另一方面，全域联动，则形成了振兴合力。坡头镇“千亩方”都市田园、龙头镇甘村水库生态修复，这些全域土地综合整治的示范项目，不仅优化了土地空间，更探索着生态价值转化的新路径。
产业的跃迁，从来不是冰冷的数字增长，而是企业生产线上的技术革新，是园区里拔地而起的厂房，是渔民脸上丰收的笑容，是游客眼中惊喜的目光。
格局之变：重大交通贯通发展动脉
2025年，对于每天往返于坡头与赤坎、霞山的市民而言，一个变化带来了实实在在的温暖：湛江海湾大桥提前实现了免费通行。这座桥，不仅是一条交通动脉，更是坡头加速“融湾联海”、提升城市吸引力的象征。
调顺跨海大桥、湛江机场高速、海川大道扩建、鹭洲大桥相继通车，广湛高铁（坡头段）贯通，“五纵五横”的交通体系从蓝图驶入现实。如今，坡头任何一个镇街，都能在15分钟内驶上高速。对外畅通，对内循环，“经脉”打通后的坡头，发展节奏明显加快。
路网的延伸，同步带动着城市的扩容提质。海东新区，塔吊林立，多条市政道路竣工，广东医科大学海东校区等项目加快建设，一座现代化滨海新城已现雏形。在老城区，7个老旧小区改造项目全部开工，南油片区的“三旧”改造深入推进，“微循环”不断优化。累计建成70多公里污水管网，海东新区水质净化厂新增每日5万吨处理能力。
乡村的面貌也在悄然改变。1829栋房屋外立面的统一美化，卫生户厕普及率超过99%，垃圾无害化处理率稳定100%，自然村生活污水治理率跃升至100%。数字背后，是“万村清洁”行动的持续发力，是“三清三拆三整治”的久久为功。“脏乱差”成为历史，“净洁美”成为常态，乡村便真正留住了诗意，也迎来了机遇。乾塘的荷花、麻斜的庭院、南三的滨海民宿，因为环境的改善，成为了吸引游客的“特色场景”。
温度之变：民生优享诠释发展初心
发展的最终落脚点是人，是人的获得感、幸福感、安全感。坡头的治理智慧，往往体现在那些看似细微之处。
在区政务服务中心，以前需要跑好几个窗口、等上好几天的事，现在一个窗口、一套材料就能搞定，甚至很多事在网上就能办结。这正是坡头持续优化营商环境的缩影——“一件事一次办”事项达110项，累计压减办理时限323天；与广州荔湾区等地“跨域通办”，43项服务异地可办；AI营业执照智能审批，让创业变得更加便捷。政务服务的“小切口”，推动的是经济发展“大环境”的改善。
社会治理的“绣花功夫”，还体现在一张无形的“网”上。区智慧城市指挥中心整合了智慧渔业、智慧城管、平安乡村等30个系统资源，汇集了超过4.3亿条数据。通过“粤平安”和民生诉求平台，居民的任何烦心事、揪心事，都可以一键上报。系统平台会智能分派、跟踪督办，办结率近100%，满意率高达99.7%。“智治”的力量，让社会治理变得更加精准、高效。
“平安夜访”是坡头另一个坚持多年的品牌。党员干部利用夜晚时间下沉社区、村庄，听民声、解民忧。与之配合的，还有“多元解纷工作站”“平安驿站”等调解团队，他们将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。罗泳池劳模创新工作室、海螺工作室麻斜街道联络站等基层治理先进典型不断涌现，他们的经验从坡头走向全省全国。
民生的暖意，更直接地流淌在教育、医疗的日常里。坡头是湛江唯一代表全市创建全国义务教育优质均衡发展区的县区，湛江一中、市二中在此均有布局，集团化办学让孩子们在家门口就能上好学。作为省级区域医疗中心重点建设项目的广东医科大学附属医院海东院区的投入运营，干细胞精准医学医院、许晋奎眼科中心等项目的加快建设，以及荔湾区中医院名医工作室的引入，让群众看病就医有了更强的“医靠”。
擘画蓝图：以“136”行动框架统领“十五五”新征程
“十四五”圆满收官，“十五五”蓝图展开。回望过去，坡头交出了一份经济增速位居前列、产业结构持续优化、城乡面貌显著改善、民生福祉不断增进的厚重答卷。展望未来，新的蓝图已然绘就。站在历史交汇点，区委科学谋划，提出了统揽“十五五”发展的“136”行动框架，为打造“宜居宜业宜创宜游”魅力新城和“六新活力海东”指明了方向。
“1”个目标，凝聚向海图强的雄心。打造以海洋经济为特色的“四宜”魅力新城，是坡头向海图强的核心宣言。这不仅意味着要在“海上新湛江”建设中走在前列——未来五年，推动海洋经济连跨两个百亿台阶，打造四百亿级产业集群，争当桥头堡；更意味着要以“湾区思维”重塑城市，将海湾大桥免费通行的机遇，转化为“一湾两岸”融合发展的胜势，建设一座近悦远来、充满活力的滨海新城。
“3”个定位，勾勒乘风破浪的航向。海洋新兴产业示范区、滨海城市新形象、高质量户外运动和旅游目的地——这三大定位，如同三座航标，指引坡头破浪前行。建设示范区，是一场产业生态革命，坡头正从打造单一项目转向构建如深远海风电全链条般的产业集群生态。塑造新形象，致力于打造有温度、有辨识度的消费场景与滨海风情空间，让城市魅力成为核心竞争力。打造目的地，则聚焦于将海湾、沙滩资源转化为高辨识度的赛事、体验与线路，让“到坡头去运动”“在坡头享受假期”成为一种风尚。
“6”条路径，铸就奋楫扬帆的船桨。目标与定位，需要坚实的路径来实现。“新产业”与“新科创”协同攻坚，前者构建陆海联动的产业集群，后者打通“实验室到市场”的创新链条，共同释放发展潜能。“新湾区”与“新城乡”集成发力，一边以奥体、南调河、南三岛等重点片区塑造现代化滨海城市形象，一边通过镇村组团、特色产业培育和“农文体旅商”融合绘就城乡协调发展新画卷。“新风尚”与“新安全”一体护航，弘扬“勇立潮头”精神、优化营商环境、筑牢民生保障，同时建设更高水平的平安坡头、法治坡头，为新征程营造最优生态。
面向未来，坡头这片充满海韵的热土，已积蓄起澎湃的动能。它将以海的胸怀拥抱机遇，以实干的姿态迎接挑战，在中国式现代化的浩荡征程中，续写更为璀璨的篇章。海浪依旧，但航向更加清晰；征途漫漫，惟奋斗者永不止步。