湛江日报记者文秋华通讯员刘婷
街巷之间的烟火气，承载着谋生的不易与城市的温度；有序的市容环境，则关乎居民的安宁与城市的文明。然而，当流动摊位无序摆放，挤占道路、滋扰安宁、影响市容时，这道“烟火”便成了城市治理必须面对的考题。近期，不少市民反映我市部分区域流动摊贩占道经营、噪音扰民、环境污染等问题突出。如何在激发市场活力与维护公共秩序之间寻求平衡？如何在守护民生温度的同时提升城市文明程度？这既是对城市管理者智慧的考验，也是对治理能力现代化的一次深度实践。
市民诉求：
“烟火”应有度，“文明”不可缺
近日，湛江日报陆续接到多位市民反映，我市部分主干道路边、居民小区楼下流动摊档聚集，占道经营、噪音扰民、污染环境等问题，严重影响周边居民日常生活与城市秩序。
“整条路都被摊位占满，行人只能走到机动车道上，实在让人揪心。”提起龙潮村市场周边及龙汐风情街一带的占道乱象，市民杨先生语气中满是忧虑。摊贩车辆随意停靠、货物堆积，不仅阻塞交通，更埋下安全隐患。尤其早晚高峰时段，人车混行、寸步难行，周边居民叫苦不迭。环境卫生问题同样堪忧——竹签、塑料袋随风飘散，油污水渍渗透路面，“脏乱差”现象直接影响城市形象。
家住博达天禧小区的陈小姐则对楼下乱摆卖带来的噪音和油烟问题感到头疼。“小区楼下一路有十几档流动摊贩，高音喇叭循环叫卖到深夜，烧烤摊的油烟直排，气味呛人，窗子都不敢开，严重影响老人休息和孩子学习。”
受访市民普遍表示，理解摊贩营生的艰辛，但无序摆卖已对公共空间和居民生活质量造成持续侵扰，期盼相关部门能加强监管疏导，划出合理经营区域，整治违规行为，在留住“烟火气”的同时，守护好整洁、安宁、畅通的城市家园。
部门行动：
在“疏”与“堵”之间探求治理之道
为深入推进城市精细化管理，统筹兼顾夜经济发展与市容秩序维护，我市城管部门坚持“疏堵结合、依法管理”原则，以政策为引领，以措施为支撑，以成效为目标，扎实推进流动摊档规范管理工作
2025年以来，市城市管理和综合执法局以“疏堵结合、分类施策”为原则，出台《关于进一步规范市区流动摊档经营活动的指导意见》等政策文件，为流动摊贩管理提供制度依据；制定《占道经营专项整治行动方案》，明确治理重点与执法标准，逐步构建起政策引导、宣传倡导与依法治理相结合的工作格局。
在具体实践中，城管部门聚焦校园周边、夜间聚集点、城市主要公共场所等重点区域，坚持“疏堵并举、标本兼治”。一方面科学布局疏导载体，全市累计设立临时疏导区34个，提供经营点位约2000个，有效分流存量摊档，为流动摊贩“安家落户”创造可能；另一方面着力“规范提升”，打造示范标杆，在湛江奥体夜市、湛江经开区海豚湾活力街区等点位创新推行“一摊二证一码”、数字化监管等模式，以点带面提升规范化水平。城管部门不断强化与市场监管、公安等部门联动协作，开展常态化巡查整治，推动形成“各司其职、齐抓共管”的治理合力。
通过综合施策，我市流动摊贩管理初见成效：重点区域占道经营现象明显减少，一批摊点从“路边游击”转向“定点经营”，我市流动摊档管理逐步实现从“无序散乱”到“规范有序”的转变，夜间经济活力持续迸发，市容环境品质稳步提升，既保障了民生就业需求，又激发了城市消费潜力，初步探索形成独具湛江特色的城市治理路径。
深层困境：
“整治—反弹”循环难破，长效治理机制仍待突破
在现实治理中，尽管职能部门持续投入大量人力物力推进疏导与管理，但流动摊贩占道经营现象在部分区域依然突出，治理成效与市民期待之间仍有差距，彻底破解这一城市管理难题仍面临深层次挑战。
执法人员坦言，占道经营具有流动性强、反复性高的特点，常利用执法力量相对薄弱的时段或地段继续违规经营，执法力量难以实现全天候、全覆盖监管，因此形成“你进我退、你退我进”的拉锯局面。
从管理机制层面看，管理合力尚未完全形成，“整治—反弹”的循环尚未根本打破。个别辖区政府未能统筹整合各辖区部门资源，只是依靠城管执法部门“单兵突进”，难以形成持续、联动的整治合力，执法行动往往陷入被动循环，不仅影响整治效果，也一定程度上挫伤了基层执法人员的积极性。由于缺乏足够的震慑与长效约束，部分流动摊贩利用执法时间差“打游击”，使得治理工作难以从根本上走出反复。
记者从市城市管理和综合执法局获悉，“疏堵结合”是当前比较有效可行的城市管理机制，当前各区虽然都设置了相应的流动摊档规范疏导区，但疏导区建设不均衡，规范化管理水平相对滞后。目前，全市虽已设立多处流动摊档规范疏导区，但除坡头、湛江经开区、赤坎等区建成若干管理规范、运营有序的示范点外，多数疏导区仍存在“重设立、轻运营”的问题，基础设施不完善、日常管理机制缺失等现象较为普遍，导致其对流动摊贩的吸引力不足，分流功能未能充分显现。部分疏导区人气不高、经营冷淡，而主干道、小区周边占道经营却屡禁不止，反映出“疏”的导向与“堵”的需求之间尚未形成有效衔接。
当前，如何打破“整治—反弹”的怪圈、推动疏导区从“有”向“优”转变，已成为提升流动摊贩管理效能、实现长效治理的关键所在。
未来探索：
压实责任与标本兼治并重
破解治理困境，关键在持续用力、久久为功。市城市管理和综合执法局有关负责人表示，下一步将围绕“压实责任、健全机制、提升效能”持续发力：压实属地政府主体责任，推动多部门联动协作，采取“定点值守+机动巡查+错峰整治”等方式，完善“定人、定岗、定时、定责”制度，针对早晚高峰等关键时段增派力量，延长有效管控时间。大力推进规范疏导区提质扩面，推广“奥体小夜市”“海豚湾”等成功经验，鼓励模式创新，建设管理规范、民生受益的示范疏导区，联合市场监管、消防等部门建立常态化巡查监管机制，以点带面，提升全市疏导区整体规范化管理水平。多渠道宣传城市管理政策法规和正面典型案例，引导流动摊贩进入规范区域经营，增强市民维护市容环境的主体意识，争取社会各界对管理工作的理解与支持，逐步营造共建共治共享的良好氛围。
在市级部署基础上，各区亦积极探索符合区域实际的治理路径。麻章区针对高校周边流动摊贩聚集这一“老大难”问题，统筹多部门建立专项治理工作领导小组，按照“6+N”工作模式成立“一校一专班”，其中“6”指教育（人社）、公安、城综、市场监管、乡镇、学校，“N”指宣传、交通、应急、住建、文广旅体、消防、交警等部门，实行“一校一策”专项整治方案，定人定岗定责，每日在重点时段对院校周边开展联合整治与定点值守。同时，坚持疏导优先，积极协调开辟了如岭南师范学院东门疏导点等数个规范经营区域，引导流动商贩集中入场。经过为期一个月的集中攻坚，教育基地内六所院校周边流动摊贩乱象得到有效遏制，市容秩序与安全环境显著改善，相关疏导点后续还将进行亮化美化提升，探索从“管得住”向“管得好”的常态长效治理迈进。
规范流动摊贩管理，是一场关乎民生、市容与治理能力的持久考验。要走出“整治—反弹—再整治”的循环，不仅需要管理部门的努力，也离不开每一位市民的理解、支持与配合。城综部门呼吁广大市民，为了自身的消费安全与健康，也为了大家共同的城市秩序，请尽量选择在正规市场、商铺或经政府部门认可的规范疏导区内消费，勿因一时便利或价格低廉而光顾占道经营的流动摊档。市民的每一次消费选择，都是在为城市的管理投票，都是在为‘烟火气’如何有序升腾定义方向。当无人购买时，无序占道经营自然失去生存土壤。希望市民从自身做起，争当城市环境的维护者和监督者，让文明消费成为习惯，让有序“烟火”点亮湛江。