文图本报记者黎阳明通讯员梁楠林舒宇
在全面推进乡村振兴的宏伟蓝图中，“百千万工程”如同一股强劲的东风，吹拂着希望的田野。财政，作为国家治理的基础和重要支柱，如何为“百千万工程”注入强劲动能？成为当地财政部门的重要考验。
近年来，雷州市财政局坚持党建引领，聚力破题、聚财、赋能、强基，并贯穿于财政支持保障“百千万工程”全过程、各方面，将党的政治优势、组织优势转化为推动“百千万工程”行稳致远的磅礴力量，奏响一曲曲党建引领与财政保障深度融合的华美乐章，助力实现雷州县域经济壮大、区域协调发展。
强化党建引领
凝聚服务“百千万工程”向心力
雷州市财政局积极服务保障“百千万工程”，抓学习、明路径、强担当、提作风，切实增强服务“百千万工程”的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
建强战斗堡垒，强化服务矩阵。该局坚持“一切工作到支部，一切工作靠支部”，推动党建工作与财政业务深度融合，引导党员干部力量下沉、服务下沉，打通服务基层“最后一公里”。
近三年，该局开展“百千万工程”政策解读、资金管理、项目库建设、绩效评价，财务管理、政府采购等专题培训，提升基层财会干部的政策水平和业务能力，夯实“百千万工程”实施的基础。同时瞄准债券资金支持领域和申报要点，以“一对一”业务模式服务指导预算单位做深、做细、做实项目储备，不断提高储备项目质量。
该局通过“第一议题”、理论学习中心组学习、专题研讨、“三会一课”等形式，组织党员干部深学细悟理论知识，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。
积极构建解决重难点问题的党建载体，把工作筹划、业务学习等事项纳入支部议事范围，切实发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。该局聚焦当前“百千万工程”重点工作任务，创新机制成立多个工作专班，采取党员突击队、党员项目攻关组等形式，主动对接精准施策，全力推动工作任务落地见效。
努力打造党建工作创新品牌。该局机关党委启用“党建+绿美”融合机制，将党建联建的强大合力注入绿美乡村建设中。积极选派优秀党员干部担任驻镇帮镇扶村工作队员，将财政服务延伸到田间地头。
压实责任强担当。该局成立了“百县千镇万村高质量发展工程”工作专班，集聚资源调动力量，全力支持做好资金要素保障工作。将服务“百千万工程”成效纳入年度考核和评优评先的重要内容，激励引导全局党员干部在服务保障“百千万工程”中当先锋、作表率。2024年，该局3名党员因参加乡村振兴工作表现突出，受到广东省委农村工作领导小组办公室、广东省农业农村厅表彰。
发挥财政职能
提升服务“百千万工程”保障力
雷州市财政局充分发挥财政在资源配置、政策集成、资金保障中的关键作用，为“百千万工程”提供坚实财力支撑和政策护航。通过统筹整合专项资金、积极向上争取债券资金、增强金融赋能等方式，持续加大投入力度，强化“百千万工程”资金要素保障。2023年以来，累计安排支持“百千万工程”各类财政资金50.68亿元。
全力支持典型镇、典型村建设。该局严格落实“百千万工程”专项资金使用管理办法相关规定，省级典型镇、典型村培育资金实行专户管理、专款专用，根据项目实施进展情况及时拨付资金。2023年以来，雷州市统筹地方新增债券、专项资金、本级资金合计3.37亿元用于4个典型镇和27个典型村建设。
统筹专项债券支持“百千万工程”。该局会同发改部门积极加强与上级部门沟通，用足广东省“自发自审”政策红利，积极指导相关单位申报新增债券资金项目，债券项目入库数量和申报成功率较往年大幅提升。2023年以来，雷州市统筹专项债券9.99亿元支持镇村建设，25.55亿元支持产业园区建设。
汇聚合力推动金融服务“百千万工程”。该局积极发挥资金要素保障专班牵头作用，协调雷州金融监管支局指导银行机构丰富和优化金融产品服务，加大普惠金融供给，推动辖区金融赋能“百千万工程”，支持雷州经济高质量发展。截至2025年第一季度，雷州市涉农贷款余额183.83亿元，比去年同期增长13%；普惠涉农贷款余额88.61亿元，比去年同期增长26%；普惠涉农小微企业贷款余额9.9亿元，比去年同期增长11%。同时，雷州金融监管支局建立融资协调工作机制，支持湛江临港经济区（雷州片区）开发和建设，推动辖区金融赋能“百千万工程”。
2025年4月23日雷州金融监管支局联合雷州市发展和改革局、雷州经济开发区管委会举办以“金融赋能千企万户，助力雷州跨越式高质量发展”为主题的政银企融资对接会，14家银行机构对接企业达成授信意向金额21.33亿元，涉及海洋水产、种植养殖、园区建设和城市基础设施等多个领域，为支持湛江临港经济区（雷州片区）的开发和建设注入强劲动能。
激活沉睡资产
释放服务“百千万工程”新动力
近年来，雷州市财政局树立“大财政、大预算、大资产”的理念，推出“摸底调查、制定方案、整合资源、分批出让、分类出租”一套组合拳，环环相扣、层层推进，实现资产、资源到资金的有效转化，为推动“百千万工程”添动力、提速度。
据悉，自2023年以来，雷州市行政事业单位可纳统国有资产总额增加19.07亿元，增幅20.3%。其中流动资产增加0.55亿元，增幅0.59%；非流动资产增加18.52亿元，增幅19.71%。2025年1-6月全市行政事业单位国有资产资源出租出借收入比2022年增长289.89%，提前半年完成全市预期计划。
全面盘点，资产价值“活起来”。近年来，通过成立雷州市国有资产资源清查盘活工作专班，按“全领域、全口径、全覆盖”要求，对全市市直单位、镇街、七所八站等234个预算单位、3000多宗的国有资源资产进行全面清查整合。
建立“土地超市”，将各乡镇党委农林场、盐田共3.24万亩，以及538亩（40宗）储备土地纳入动态管理。同时建立“土地资源账、国有资产账、特许经营账、存量资金账”四本账本，以“合理配置、有效利用、盘活增效”为目标，采取“整合资源、分批出让、分类出租”等措施，盘活闲置资产资源，进一步提升资产的管理能力和收益能力。
该局通过印发《雷州市全面清查盘活国有资产资源工作方案》等，雷州市政府督查室、纪委监委、财政局等部门组成2个督查组，对雷州全市国有资产资源清查盘活情况进行专项督查，全面理清各镇（街）辖区内农林场、盐场资源资产产权归属、资产性质。同时建立土地收储资金池制度，实现土地收储费用从审批到拨付的快速办理，将原本长达一个月的流程压缩至一周以内，有效加快土地收储进程，提高资产盘活效率。实行全程追踪服务，相关部门“每周分组多批次下乡、每周一例会总结”，细致摸排闲置资产情况，确保国有资产资源不流失一分一寸。
分步激活，闲置资产“动起来”。该局按照国有资产资源处置相关规定，根据政府主导、分类实施、一事一议、妥善处理、维护稳定的原则，制定国有资产资源盘活建议方案，整合全市的经营性资产和分散运转的各类存量资产，以“注入货币资本金”“注入实物资本金”两种方式，做强做优做大国有资本和国有企业，大力支持雷发集团公司成功获得AA+评级。
一项项有效举措渐次推出后，雷州资产盘活出租出借一年比一年高，增幅大，总量大。2023年以来，雷州市行政事业单位国有资产资源出租出借收入1.13亿元，收入逐年递增。
巧道开源，资源潜能“用起来”。该局不断创新思路方法，物尽其用，开源节流。针对不同资产资源的特点，挖掘其潜在价值，促进该市资产资源有效利用。
在推动绿色能源发展方面。该局印发实施《雷州市公共资源有偿使用管理办法（试行）》，推动河流综合治理项目、智慧停车系统和充电桩项目顺利完成收入3.88亿元。主动联合发改等职能部门，将光伏项目作为赋能“百千万工程”的重要抓手，计划对政府控制屋顶，水库碧道，镇村、学校的篮球场、停车场等面积共316万平方米及各级道路5056公里作为光伏资源场地进行盘活，推动光伏产业发展，实现财政增收。当前，正在全力推进面积84.71万平方米的政府控制屋顶光伏项目上网招标。该项目待招标成功后可为财政带来1.44亿元收入。
在支持激活水经济方面。充分利用该市宽广辽阔的海岸线、红树林以及南渡河、龙门水库等重要水系资源优势，通过“修复+交易+产业延伸”模式激活蓝碳资源，以“节水增效+有偿使用+循环经济”机制盘活水资源，推动生态资源转化为“绿色财源”，努力实现生态效益、经济效益和社会效益同频共振。2023年，6个水库以特许经营权方式通过公共交易平台挂网完成转让工作，出让金额4.5亿元；
在盘活土地资源方面。2025年，该局联合土地储备管理中心谋划出让土地35宗，面积1591.2亩，起拍价12.7亿元，目前正严格按照时间节点要求推进中。今年已实现出让的8宗地块，成交价款合计1.625亿元。其中2宗地块经积极宣传推广成交溢价率分别达145%、92%。对雷州市乡镇农林场、盐田3.24万亩土地资源进行全面测量，拟用新增债券进行收储后再进行灵活盘活。第一批六个乡镇共计2.06万亩已完成测绘，正进行办证等工作，同时第二批测绘工作也在同步进行中。
深化作风建设
夯实服务“百千万工程”执行力
今年以来，该局以“干部作风提升年”为抓手，注重大转作风，大提效能，大促发展，营造比学赶超、竞标争先的干事创业氛围。
一年之计在于春。2025年初，该局组建调研组赴高州市开展调研学习，从着力培养党员干部提升调查研究能力。坚持“没有调查没有发言权”，常态化开展走基层专题调研，摸清实情、找准问题、提实对策，确保财政政策更接地气、更具操作性。
以机制创新提升服务效能。印发《关于优化财政内部办事流程提升机关效率的通知》，持续提高办文时效和完善财政资金拨付审批流程，提高机关运转效率，确保“百千万工程”任务上传下达通畅。同时，依托数字财政系统，实施全流程、全链条跟踪监督，确保“百千万工程”资金使用的透明度和规范性，实时掌控资金动态。
实行“利益共享”。按照一定比例安排镇（街）所属国有资产租赁、土地出让等产生的收益，充分调动镇街工作主动性。
筑牢廉洁防线。该局从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育和“干部作风提升年”行动，常态化组织干部学习党的纪律规定相关文件精神，积极探索“联学联建”模式，开展主题党日联学联建活动。
近年该局编印工作制度汇编，收录制度文件超50份，涵盖财政资金管理、内部控制建设、意识形态工作、信息安全等方面，着力构建财政部门行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。加强廉政教育和风险防控，紧盯“百千万工程”资金分配、项目审批等关键环节，强化监督执纪问责，营造风清气正的良好政治生态，确保财政资金安全、干部廉洁。