激发民营经济新活力 培育发展环境新动能

　　刘茗沁

　　在今年2月17日召开的民营企业座谈会上，习近平总书记强调，新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。激发民营活力，既是湛江提升区域经济竞争力、应对新常态下风险挑战的必然选择，也是融入国家战略、实现共同富裕的关键路径。在全市经济发展格局中，民营经济的GDP占比早已逾半数，形成了水产、制糖、制造等主要产业集群，并在深海养殖、生物医药等新兴领域崭露头角。从恒兴的“中国芯”到DeepSeek的“智能脑”，从金岭的“毛豆田”到茂德公的“鼓城梦”，湛江民营企业正以创新与担当书写新时代答卷。民营经济的活力，不仅源于企业家们的敢闯敢试，更离不开全社会“雨中打伞”式的护航。新形势新征程下，湛江亟需全社会共同构建一个开放包容、创新活力、公平诚信的创业营商环境，进一步发挥民营企业及民营企业家的积极作用，持续推动湛江经济社会高质量发展。

　　以创新驱动未来——

　　让发展动力澎湃

　　民营经济的活力在于创新。理论层面上，创新能提升全要素生产率（TFP），进一步优化资源配置效率，推动企业从要素驱动向创新驱动转型。在实践层面，创新是民营企业突破资源约束、应对外部不确定性的关键路径。此外，作为科技创新的重要力量，民营企业的创新创造还具有显著的正外部性，能带动产业链协同升级，促进区域经济高质量发展。然而，在湛江发展进程中，创新尚属薄弱环节，唯有正视并深刻认识现状，方能有效激活并释放社会整体的创新潜能。在诸多问题挑战中，加强科技研发投入、拓宽科创企业融资渠道是重中之重。一方面，要积极建立“政府引导—企业主导—高校支撑—资本赋能”的协同创新机制。聚焦水产种业、海洋装备等优势领域，整合广东海洋大学、湛江湾实验室等科研资源，打造开放式共性技术平台，运用“揭榜挂帅”机制推动产业链关键技术攻关。探索知识产权证券化试点，解决科技成果转化“最后一公里”难题。另一方面，积极推进民营企业技术创新类信贷扶持政策落地。支持社会资本设立孵化投资资金，特别是针对轻资产、未盈利的科技型企业，开发更多个性化金融产品和服务。加强培育上市后备企业，积极提供上市辅导和政策支持，降低企业上市成本。

　　以制度创新破题——

　　让政策精准滴灌

　　与优质营商环境相匹配的制度安排是激发民营经济活力的关键。明确的产权界定、高效的契约履行及公平的市场准入机制，能显著降低企业经营的不确定性，进而激励长期投资与技术创新。在当前经济转型升级的大背景下，构建“有效市场”与“有为政府”互促融合的制度体系，不仅关系到培育民营企业核心竞争力，更是推动社会帕累托改进、实现高质量发展的根本途径。一是要构建政企“双向赋能”常态化沟通机制。开设企业家圆桌会议、流动议事厅等场景化交流，增强对话实效性，促进政商关系从“诉求回应”向“战略共创”转型；在重点产业园区设立“企业服务驿站”，提供政策解读、法律咨询等“陪伴式”服务，将刚性政策转化为柔性服务。二是创新“精准滴灌”政策工具箱。构建分行业、分阶段的精准施策体系，例如可增设水产加工企业的绿色冷链设备补贴，装备制造企业的新技术设备保险补贴等。同时，实施“初创包容监管—成长信用增信—成熟出海护航”全周期政策组合，如企业首年非重大违规免罚、营收增长梯度授信等，通过“政策微单元”实现靶向赋能，确保政策措施精准触达企业需求或痛点。

　　以服务效能突围——

　　让企业轻装上阵

　　政府服务效能是民营经济发展的关键变量。从新制度经济学视角看，高效政务服务通过降低制度性交易成本，直接影响企业资源配置效率。而数字技术在政务服务领域的深入应用，能够穿透行政壁垒，推动政府服务从“被动响应”向“主动赋能”转型，重构治理生态。数字化政务服务无疑是优化营商环境、加速其发展的关键工具。一是建立“全生命周期”服务集成体系。设立民营企业服务数据中心，开发“企业健康度”监测模型，动态精准推送税费减免、技改补贴等政策；在重点产业园区实行政策执行效果季度评估与动态调整，确保制度供给与企业需求精准匹配。二是深化“数字政府”穿透式改革。推动跨层级、跨部门、跨业务的数据共享与流程重构，消除“数据孤岛”，实现无缝服务。加快实现政策咨询“秒级响应”及材料智能预审，进一步缩短人工审核周期，降低运营成本。

　　以法治护航发展——

　　让市场公平可期

　　法治是民营经济高质量发展的制度基石，核心价值在于通过规则治理降低交易成本、稳定市场预期。高效明晰的法治水平能够显著减少企业经营的不确定性，增强民营企业长期投资意愿，提高研发投入强度。去年12月，我国民营经济促进法草案首次审议，将促进民营经济发展的重大方针和政策举措法律化，确保各种所有制经济平等使用生产要素、公平竞争、同等受法律保护，意义重大深远。在湛江，法治环境的优化已成为推动民营经济高质量发展的关键一环。接下来，要进一步完善民营经济法律法规体系，加强对民营企业合法权益的保护，严厉打击针对民营企业的各类违法犯罪行为，如商业贿赂、不正当竞争等，营造公平、透明、可预期的法治环境。同时，建立健全民营企业法律服务体系，提供便捷、高效的法律咨询和援助服务，帮助民营企业有效应对各类法律风险。

　　（作者为湛江市委党校经济教研室讲师）