近日，国家发展改革委社会发展司和国务院妇儿工委办公室联合发布《中国儿童友好城市发展报告（2024）》（以下简称“报告”）。报告显示，截至目前，全国已有93个城市进入国家儿童友好城市建设范围，覆盖31个省区市，越来越多地方开始注重从“1米高度”视角制定实施社会政策、健全完善公共服务。
以儿童需求为导向推进儿童友好城市建设
周末去哪儿“遛娃”？在不少城市，这个问题有了越来越多新答案：
上海市徐汇区在滨江沿线设置儿童攀岩墙、篮球场、滑板广场等体育设施，打造主题鲜明的儿童滨水空间；浙江省杭州市上城区建成全市首个儿童友好商圈，将儿童剧院、阅读区、益智游戏区等融入到商场布局，成为当地“宝妈”的热门打卡点；湖南省长沙市马栏山片区成立全市首个“儿童友好工作站”，在马栏山鸭嘴公园建设马栏山气象站、水位雨量观测站，并配套户外儿童游乐区、沙池等设施。
这些体现儿童友好元素的城市，如今都在开展一个共同行动：建设国家儿童友好城市。
我国当前约有0-17周岁儿童3亿人。广大家庭“急难愁盼”尤为突出地反映在儿童公共服务领域，比如托育方面，相较超过三成的婴幼儿家庭托育需求，即使当前全部托位投入使用，也只能满足15%的家庭入托需求，而当前全国实际入托率仅为7.86%，托位空置率近50%，一线城市供需矛盾更为突出。
儿童友好城市正是从儿童视角出发，以儿童需求为导向，为儿童成长发展提供适宜的条件、环境和服务。中国宏观经济研究院社会所副研究员魏义方分析，推进儿童友好城市建设，承载着人民群众对美好生活的期盼。
近年来，一些城市先行先试，探索将儿童优先发展融入经济社会发展全过程和城市规划建设治理各环节，取得了一定成效：上海市从社会政策层面提出构建“15分钟儿童生活圈”；安徽省合肥市在公共服务方面为超60所新建幼儿园配上家长等候区、小游园和公厕等儿童友好“三件套”；山东省青岛市设计推出10个儿童友好图书馆，年接待儿童读者约50万人次，打造向全市儿童免费开放的公益绘本馆，拓展儿童人文参与空间。
作为苏州市儿童友好社区，苏州市相城区漕湖街道永昌泾社区将辖区内0~18岁近1200人划分为4个年龄段，基于年龄特点和发展情况，量身定制寓教于乐的服务或活动，目前已重点打造7个主场景和15个子场景，覆盖教育、医疗健康、玩耍娱乐、人文参与、自然生态等方面。
国家发展改革委社会发展司副司长、一级巡视员彭福伟介绍，3年来，中国儿童友好城市建设强化系统集成、动员多方参与，全面推进社会政策友好、公共服务友好、权利保障友好、成长空间友好和发展环境友好，逐步探索形成了具有中国特色的儿童友好城市建设道路。
社会各界共同参与让家长放心舒心“遛娃”
“当前，儿童友好城市建设处于起步阶段，一些城市存在儿童需求考虑不充分、设施品质有待提升、配套服务不够完善等问题。”江苏省南京市博物总馆副馆长宋燕说，例如有的博物馆展板展柜的高度、展厅内灯光和色彩的设计等没有充分考虑到儿童参观群体的需求，应采取针对性措施加以解决。
报告也提到，目前，城市公共空间在适儿化方面不同程度存在设施不充足、布局不平衡、空间不友好、功能不完善等现象，影响了儿童的使用体验和设施的利用率。儿童在城市成长不同程度面临“自然缺失”问题，一些城市规划建设未能注重生产生活生态功能的统筹布局和有机融合，街道和社区绿地配置不足，公园和街区缺乏儿童游憩设施，减少了孩子们与大自然接触的机会。
彭福伟认为，儿童友好城市建设，要以儿童友好空间为载体，让儿童友好更加可感、具象化。城市政府可有计划有步骤地重点推进城市市政公园（含社区口袋公园）、学校周边道路空间适儿化改造，让家长享有更加放心舒心的“遛娃”环境；结合实际制定儿童友好学校、医院、公园、社区等分领域建设指引，确保公共空间和设施规划、建设、设计、适儿化改造统一标准、规范建设；通过绘制儿童友好地图等形式，串联辖区内公园、绿地、博物馆、图书馆、文化馆、美术馆等各类儿童友好空间资源。
有关调查显示，中国儿童隔代抚育比例较高，城市3岁以下婴幼儿由祖辈参与照顾的比例超过60%。对此，专家认为，在适儿化改造的同时也要注重适老化改造，积极探索“老小结合”的空间融合模式。鼓励公共服务设施综合设置、复合利用、错时利用，以满足不同年龄段居民服务需求。
魏义方认为，儿童友好城市建设需要社会各界共同参与，应鼓励企事业单位丰富扩大面向儿童的普惠性公共服务供给，积极培育为儿童服务的基金会、社会团体、社会服务机构等，营造儿童友好的社区环境，完善支持家庭发展的政策体系。
刘明表示，中国儿童友好城市建设已经从先行先试迈向全面推进，未来需更加注重常态化长效化推进，推动儿童友好城市建设以点带面、以城带乡，推动儿童友好理念向更多城市覆盖、向农村延伸，推动儿童友好行动落地见效、儿童友好事业行稳致远。 人民