本报记者林宇云实习生杨渊渊
“我们要准确把握党的二十届三中全会的核心要义和精神实质，坚决破除体制机制弊端，真正把霞山‘港站岛’三大核心资源转化为现代化建设的发展优势。”
“当前霞山改革发展的主攻方向就是抓经济、抓民生、抓作风、抓环境。要找准改革的发力点、现代化建设的突破口，一项一项抓好落实，一件一件抓出成效。”
11月13日，中国共产党湛江市霞山区第十一届委员会第七次全体会议召开。会议回顾总结今年以来工作，研究部署进一步全面深化改革，高质量打造滨海魅力中心城区，奋力谱写中国式现代化的霞山新篇章。霞山区委书记聂兵代表区委常委会作报告，向全区干部发出“以钉钉子精神狠抓改革落实，当好进一步全面深化改革的行动派”的号召。
答好抓经济促改革惠民生答卷
今年以来，霞山区坚持以实施“百千万工程”为总抓手，坚定大抓产业的目标导向，坚持谋在发展关键点，扎实推进重点领域改革，补齐发展短板弱项，全力办好民生实事，干事氛围日益浓厚，推动高质量发展迈出坚实步伐。
坚持实体经济为本、制造业当家，霞山区深化运用每周“七个半天”抓经济工作机制，全力推动经济企稳回升。1-9月，全区一般公共预算收入7.96亿元、同比增长51%，增速全市第一；25项核算GDP基础指标实现正增长，新增市场主体5507户。围绕重点产业链开展靶向招商成效明显，引进亿元以上项目7个，储备亿元以上项目30个，中铁五局子公司落户霞山。
传统产业加快改造提升，剔除东兴因素影响，工业技改投资增长461.5%。与此同时，木兰“农创谷”现代农业产业园动工建设，蓬莱康养综合体项目稳步推进，蚝都大厦一期8月完成升级改造，湛江蚝产业技术研究院、湛江生蚝协会挂牌进驻，特呈岛温泉度假村完成一期升级改造……一批批新兴产业项目刷新进度条，有力支撑霞山现代化产业体系建设。
营商环境改革、农村综合改革、国企改革等重点领域改革亮点纷呈。率先在全市落地2宗“点状供地”项目，指导8个涉农街道建立“强村公司”52家，探索发展资产投资型、物业服务型公司模式，加快盘活农村闲置资源和“沉睡”资产。8月已全部消除村集体收入10万元以下行政村，10月已全部达到30万元以上。
坚持每周召开一次工作专班会议，每两周在街道召开区委常委会，每月通报区领导挂点联系村的情况，霞山举全区之力推进“百千万工程”，一个个项目顺利落地见效。高铁新城油管迁改项目顺利完成，773亩涉征用地如期交付，港城路、顺通路等5条道路全部交地施工；七大功能区累计实施项目14个，总投资59亿元；东部岛湾文旅融合发展区等6个功能区相继动工；南柳河水生态治理与产业发展项目是全市唯一被省认定的EOD项目。
民生实事办到群众心坎上。今年，区街两级“长者饭堂”实现全覆盖；全区新增公办学位3480个；“数字赋能村医守护乡村健康”项目入选工信部与国家卫健委第一批“宽带网络+健康乡村”应用试点项目名单；南柳河综合整治开发和绿塘河（霞山段）人居环境整治项目顺利启动；成立154个小区党支部，推动690个老旧小区升级提质，医教食住行提质升级，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
瞄准三大核心资源锻造长板
立足自身资源禀赋，充分发挥比较优势，依靠进一步全面深化改革破解发展掣肘，才能在新一轮县域竞争中突出重围。全会瞄准霞山三大核心资源，对标发展定位，审视差距不足，写好“港”“站”“岛”的文章。
聚焦湛江港实现翻番计划的目标要求，进一步提升港地合作成效、加快推动港产城融合发展。要全面强化对港口的服务保障，配合完善运输场站设施和港区集疏运体系建设，推动其成为服务支撑周边重大国家战略的核心枢纽；要积极承接港口的辐射效应，强化港产城整体布局，以融入港口产业链供应链的思路，高标准谋划临港产业园发展，大力培育现代港口服务业，不断强化港口核心竞争力。
聚焦高铁新城打造湛江未来新中心、新地标、新引擎的目标定位，进一步增强龙头效应、提升城市综合服务功能。要坚持站产城融合的导向，全力服务保障高铁新城建设，协助完善科研办公、研发孵化、商务配套等基础功能；要坚持以高铁新城建设为龙头，以点带面带动七大功能区建设，大力发展总部经济，培育现代物流、信息技术等新兴产业，推动全域蝶变升级。
聚焦特呈岛建设全国滨海旅游目的地的目标要求，进一步提升海岛品位、牵引带动“鲜美霞山”全面提质。要紧盯“国际一流旅游艺术岛”“全国4A级旅游景区”的目标，坚持全盘统筹海岛开发建设，全面授权区属国企自主经营管理开发，发挥“国企+村企”联动优势，完善海岛基础设施，全面提升海岛品位，深入探索“民宿＋庭院”“庭院＋乡村游”新模式，加强宣传推介推广，进一步擦亮“鲜美霞山”旅游名片，全方位推动霞山文旅产业提质升级、高质量发展。
谋定六大工作抓手精准发力
中央及省市对进一步全面深化改革作出了系统部署，关键在于结合霞山实际，找准改革的发力点、现代化建设的突破口，久久为功抓落实。为此，全会明确了六个方面的重点工作：
坚持实体经济为本，筑牢高质量发展“压舱石”。健全“每周七个半天”抓经济工作制度，坚持大抓招商，提升传统产业，大力发展新质生产力，加快发展现代服务业。特别是，高位推进中国蚝都建设，推动岑擎海洋生物医药产业园等特色园区发展壮大，高质量发展湛江南站数字电商科技产业园，高起点开发特呈岛，精心打造“鲜美霞山”品牌。
加强关键要素供给，夯实高质量发展“硬支撑”。优化土地供给，加快全域土地综合整治，深入实施“点状供地”，深化“厂房代建”模式，全面落实“拿地即开工”。加强资金保障，全力争取上级资金支持。加快专项债使用进度。建设人才强区，深入实施“‘百千万工程’人才支持计划”项目，培养引进更多霞山发展急需的人才。
深化重点领域改革，激活高质量发展“强动能”。加强企业主导的产学研深度融合，推动中国热带农科院等科研单位在霞开展科技成果转移转化。深入实施国有企业改革深化提升行动，做大做强做优以霞发集团、霞兴集团为龙头的国企发展矩阵。持续深化与海南相向而行，健全霞越对口帮扶协作机制，深度参与共建西部陆海新通道，全方位融入湛江临港经济区建设。
持续增进民生福祉，共享高质量发展“新成果”。全力实施“百千万工程”，优化“1+7”片区开发建设机制，支持“强村公司”做大做强，更好实现农民和集体收入增收。全力办好民生实事，促进医疗、教育优质资源扩容和区域布局均衡，织密扎牢民生兜底保障安全网，解决好“一老一小”问题。切实解决好群众急难愁盼问题，高水平打造平安霞山。
弘扬拼搏实干之风，汇聚高质量发展“大合力”。树牢正确选人用人导向，提振干部干事创业激情。激发群众投身进一步全面深化改革、“百千万工程”等重点工作的热情，形成“共建、共治、共享”的良好局面。推进城乡精神文明建设融合发展，营造向上向善文明风尚。
提升城市品位形象，增强高质量发展“软实力”。抓好营商环境建设，围绕企业“全生命周期”迭代升级“全程代办”服务品牌，对标珠三角城市打造市场化、法治化、国际化营商环境。抓好生态环境保护，深入开展海岸线整治、海洋生态修复及美丽海湾建设。抓好人居环境整治，提升农村生产生活环境品质，完善老旧小区改造机制，努力让群众生活更方便、更舒心。
“全会系统谋划了当前和下一阶段霞山改革发展的目标任务，这不仅是给各级各部门确定的‘责任书’，更是向全区人民发出的‘承诺书’。”聂兵要求，全区各级党组织和广大党员干部要认真按照全会部署要求，把精力集中在抓落实上，把能力运用在抓落实上，把发展成效体现在抓落实上，扎扎实实做好各项工作，奋力推动霞山跨越式、高质量发展。
亮点速览
●1-9月全区一般公共预算收入同比增长51%，增速全市第一；25项核算GDP基础指标实现正增长，新增市场主体5507户。
●引进亿元以上项目7个，储备亿元以上项目30个。
●全区接待游客190.5万人次，实现旅游收入31.2亿元。
●新增减税降费及退税缓费1.71亿元，惠及市场主体3.18万户次。
●率先在全市落地2宗“点状供地”项目，指导8个涉农街道建立“强村公司”52家。
●全部消除村集体收入10万元以下行政村，全部达到30万元以上。
●霞发资产规模增至近50亿元，顺利通过AA-企业信用等级评定。
●率先在市辖区实现城镇开发边界外村庄规划全覆盖，岑擎村村庄规划成为全省首个纳入省镇村规划指引项目案例。
●南柳河水生态治理与产业发展项目是全市唯一被省认定的EOD项目。
●新增公办学位3480个。
●“数字赋能村医守护乡村健康”项目入选工信部与国家卫健委第一批“宽带网络+健康乡村”应用试点项目名单。
●区法律援助处获评全国法律援助工作先进集体称号。
●建成“美丽庭院”400户，超额完成137户，3个村位居全市乡村绿化工作“红榜”前3名。