陶庭应(赤坎)
乡村振兴是国家战略,对于促进区域协调发展,持续扩大内需,促进经济发展,具有重要作用。近期,根据工作安排,市农业农村局组织驻镇工作队长进行了业务培训,随后又参加了省级视频培训,让驻镇工作队长了解工作部署、当前帮扶应该做什么和怎么做。但从镇村发展的客观规律看,从实现地区跨越式高质量发展目标看,显然不能因循守旧,要着眼形势任务变化,把各级的关注和投入转化为创新动力,推进乡村实现跨越式高质量发展。
适应形势,统筹资源,着力做好重点帮扶工作。帮扶工作既要适应形势变化,主动服务“三保障”,又要关注镇村发展急需,践行帮扶责任,着力做好乡村产业振兴和防止返贫工作。当前,要围绕省、市、县三级发展战略的系统部署和落实重点,统筹考虑保运转和促发展关系,在资金分配、人员分工和项目确立上,发挥集中力量办大事制度优势,全面统筹落实乡村振兴重点任务,坚持以产业发展带动群众就业增收,做好防止返贫工作,扎实守住不发生规模性返贫底线,保持镇村持续发展势头,促进基层有效运转,持续释放城乡内需潜力,为城乡协调发展和经济社会跨越式高质量发展提供有力支撑。
抓住关键,加强联动,着力构建现代产业体系。产业发展决定乡村振兴成败,但实践表明,一个村一个镇单打独斗搞产业,显然比不上省、市、县镇村成体系发展产业更有力量。因此,要抓住产业发展的跨区域跨层级跨部门特性,注重在区域和部门联动上聚力,构建各级分工明确、部门紧密协作、高效运转的现代产业体系。在产业发展上,全省容易实现宏观调配,适合做产业发展顶层设计和规划;市一级容易撬动上下科研和技术力量,围绕特色产业做相关研发工作;县一级适合做产品储存、运输和销售;镇一级可以承担重装备生产;村一级适合小生产小加工。只有逐级分工明,部门协调配合,上下协调运转,各类产业资源得到充分利用,才能形成现代产业体系,推进产业高质量发展。
多方配合,扩大开放,着力激发乡村发展新动能。帮扶工作要善于借助发达地区帮扶力量、牵头部门力量和省、市、县督导力量,在推进各类国家发展战略和区域发展战略实施过程中,持续深化镇村改革,扩大对外开放,推进群众向发达地区看齐,增强文化包容性,努力走上经济社会开放型发展路子。要借助营商环境改革试点经验,大力引导外来工商资本进镇入村,开发镇村特色优势产业,促进传统产业升级改造或转型;主动对接省市县产业发展规划,在资源供给和产业链延伸上,吸纳高新技术产业,培育新兴产业,培养各类产业人才,如此,才能立足镇村实际,在产业体系的中低端有效发力,在初级生产加工环节上,用好体系支持,用上新技术,开启新业态,提高群众就业增收的新效能。
着眼长远,打牢基础,着力形成镇村发展新局面。帮扶工作要有长远目标,让被帮扶镇村保持自我发展状态。因此要打牢各方面基础。要优化镇村干部队伍,引导各类致富能手和创业大学生,有序进入到村镇干部行列,保持干部队伍活力。要培育乡村文化,引导干群在产业体系构建和经济社会发展中转变观念,厚植改革创新的时代精神,把镇村打造成为农文旅发展的新热土。要搭建生产科研平台,让科研围绕生产快速成长,持续保障产业发展,提升镇村产业综合竞争力。要活化职业教育,创新当地职业教育的专业和课程设置,培育产业发展急需人才,增强产业发展后劲。要善于动员组织群众,参与典型镇村打造,积累各方面经验,逐步复制推广,推动更多镇村走上成熟稳定的发展道路。
总体看,帮扶工作在认清形势变化,融入镇村班子队伍基础上,要服务“三保障”,落实重点帮扶工作,要抓住关键,构建乡村产业体系,要推进开放,激发镇村发展新动能,要打牢基础,形成镇村发展新局面。