党的二十大报告中指出：“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”湛江市的“平安夜访”，正是贯彻落实党的二十大精神的具体体现。
实践探索：“平安夜访”的主要做法
2022年10月，湛江市印发《湛江市“平安夜访”工作方案》，在全市全面推广“平安夜访”，作为贯彻落实党的二十大的部署和要求，增强基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力的重要抓手。针对湛江农业大市、人口大市等实际情况，特别是群众白天务工、晚上归家的特点，推行县镇副科级以上领导干部每周二晚上下沉到村（社区）开展“平安夜访”，进村入户错峰了解社情民意，面对面联系服务群众，化解大量社会矛盾纠纷，把村（社区）打造成为社会矛盾纠纷化解的首选终结地，践行“四下基层”，走深走实新时代群众路线，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。“平安夜访”作为进一步加强党建引领基层治理，持续改进干部工作作风，完善党员干部联系服务群众工作机制；密切党群、干群关系，厚植为民情怀的重要工作模式，为维护社会大局和谐平安稳定提供坚强保障。
目前，湛江市建立的“平安夜访”工作机制，实行“接诉即办”模式，严格“谁接访谁跟踪、谁办理谁反馈”责任制。同时，按照“访前调查准备＋访中会商研究＋访后限期办结”的规范流程，确保群众能够依法、理性、顺畅、有序反映诉求，促使矛盾纠纷得到依法依规解决。“平安夜访”分为排班、告知、登记、办理、反馈、评价六个环节，全流程由县级“平安夜访”领导小组办公室制定，实行闭环管理，从而充分发挥干部下访的“调解器”和“减压阀”作用，“零距离”倾听民声民意，无缝对接解决群众“急难愁盼”问题，做到“村居事务全知晓、重要事项全参与、投诉建议全接收、民生服务全覆盖”。“平安夜访”大力推动了基层治理工作实现“三大转变”：由上访变下访、由处突变预防、由应急变常态，把问题解决在最基层和萌芽状态。
实践成效：“平安夜访”取得的效果
截止目前，湛江市通过“常规派”和“调度派”选派夜访干部，已实现全市1960个村（居）“平安夜访”全覆盖，平均每次到点夜访的领导干部4500多人，平均每次夜访接待群众15000多人、接处群众反映事项6800多件，夜访受理事项及时办结率90%以上，有效促使一批家庭矛盾、邻里纠纷在家门口受理、在最基层解决，把村（社区）打造成为社会矛盾纠纷化解的首选终结地，源头治理促和谐。
据相关统计，2023年，“平安夜访”示范点麻章区信访总量下降68%，2022年麻章区平安建设工作满意度在广东省各县（市、区）中排名第二、在全市排名第一，真正实现矛盾纠纷早排查早化解，把问题解决在最基层和萌芽状态，解决一大批群众“急难愁盼”问题，密切了干群关系，培养锻炼了一大批干部，有力促进平安湛江建设。
经验启示：“平安夜访”的立场方法
（一）坚持以人民为中心，是“平安夜访”化解矛盾纠纷的根本立场。“平安夜访”的出发点就是坚持以人民为中心。我们党以全心全意为人民服务为根本宗旨，一切有悖于这个宗旨的观点看法、方式方法，都不在最优选择之列。“平安夜访”树牢以人民为中心的发展思想，扛牢为民解难、为党分忧的政治责任，坚持实事求是，始终把人民群众的合理诉求、合法权益放在心中，千方百计为群众排忧解难。
（二）坚持务实担当，是“平安夜访”化解矛盾纠纷的必备素养。在好干部“五条标准”中，“敢于担当”是重要一条。而在“难啃的硬骨头”面前采取什么样的态度，最能检验一个干部是否具备“敢于担当”的素质素养，正所谓“大事难事看担当”，务实担当就是以绵绵之力促成久久为功。“平安夜访”面对的问题复杂，有很大的不确定性，但到点夜访的领导干部坚持务实担当，确保了“平安夜访”取得了实效。
（三）坚持群众路线，是“平安夜访”化解矛盾纠纷的重要方法。“平安夜访”源于信访工作，而信访工作本质上就是一项群众工作，而且是群众工作之中难度较大、要求很高的一项工作，是与群众面对面、心贴心才能真正做好的一项工作。“平安夜访”坚持走好群众路线、避免“命令主义”，“零距离”倾听民声，面对面解决问题，真心实意帮助人民群众排忧解难。
（四）坚持系统观念，是“平安夜访”化解矛盾纠纷的科学方法。一些基层矛盾之所以复杂，还在于它们与其他的问题高度关联或纠缠在一起，形成“连带效应”。“平安夜访”是一个系统工程，要综合各种资源、汇聚多种元素、形成制度合力、发挥制度优势，才能够稳步推进。在实践中，“平安夜访”就是把信访工作融入群众工作、融入社会治理、融入发展大局，鲜明体现了系统观念。
（五）坚持推进治理体系和治理能力现代化，是“平安夜访”化解矛盾纠纷的正确出路。党的十九届四中全会鲜明提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，习近平总书记也多次强调，“法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托”，“法治体系是国家治理体系的骨干工程”。这既深刻论述了全面依法治国对推进国家治理体系和治理能力现代化的重大作用，也深刻揭示了中国特色社会主义法治体系的重要地位。“平安夜访”依法化解矛盾纠纷，融法理、政事、人情以及实际情况于一体而有机地解决问题，体现了对国家治理体系和治理能力现代化的深刻探索。