文/本报记者卓朝兴通讯员李春妍赖铭思
图/本报记者欧阳泽
近年来，霞山区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，围绕省委“1310”具体部署，锚定“百千万工程”，落实市委“三化三大”发展思路、区委“四大牵引”工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，守正创新，着力推动新时代全区组织工作高质量发展。
聚焦民生服务,持续推动
“我为群众办实事”走深走实
霞山区坚持以人民为中心的发展思想，把惠民生、暖民心、顺民意的实事办实办好，引导各基层党组织积极响应社区“大党委”号召，主动参与社区治理，下好共建共治“一盘棋”，不断提高群众满意度，满足人民群众多层次多样化的生活需求。
上连党心，下接民心。今年3月，由湛江市委组织部、霞山区委组织部牵头，霞山区解放街道办、广东医科大学附属第二医院共同创建的“为群众办实事”项目——“党群连心·共享厨房”正式开放，供医院患者及家属免费预约使用。这是湛江首家“共享厨房”，此举是霞山区充分发挥党建引领作用，依托解放街道文体社区“大党委”，实现党建共建互联互动的有效探索，是深化公立医院改革、以患者为中心改善医疗服务、提升就医体验的便民举措，也是医院为群众办实事的具体行动。
在霞山区，党员带头“入网进格”，下沉一线当“尖兵”解民忧。拓展霞山“党建+警地融合”品牌效应，选派12名派出所所长兼任街道党工委委员、72名民警挂任村（社区）党组织副书记，全区千余名政法干警编入180个网格，推动“大走访、大整治、大化解、大宣传”。常态化开展“平安夜访+党建夜访”行动，整合党建和政法资源，打造“百姓话亭”“议事长廊”等一批特色调解“微阵地”，推动“党政企社”联动，成功解决海港小区国企退休职工党支部党员反映的港务局工会办公楼文体活动场所开放问题等群众急难愁盼问题。
聚焦强基固本，强化基层党组织
政治功能和组织功能
霞山区注重夯实基层党组织基础，突出抓好城市党建、农村党建、“三新”党建等重点领域党建工作，切实增强党组织政治功能和组织功能，全面加强党员队伍建设，更好组织动员全区干部群众为霞山高质量发展团结奋斗。
注重统筹兼顾，把主题教育、党纪学习教育与服务区委中心工作结合起来，持续激发党员干部干事创业的强大动力。推动党组织建在重大项目上，谋划“港产城”融合产业链，党建推动霞山临港物流、重化工、粮油加工、农海产品加工贸易等“四大产业群”成立产业链联合党委，助力“制造业当家”大局。先后成立“重大项目并联审批联合党委”“湛江北站枢纽及片区建设项目征拆联合党委”“南站数字电商科技产业园联合党委”等3个功能型党组织，为“百千万工程”添智赋能。实施招商引资作为“一把手工程”，依托“1＋7”功能区开展全产业链招商，强化招商服务“七件套”（熟地招商、拿地即开工、全程代办、厂房代建、融资租赁、产业基金、固投奖励）工作，招商势能不断“聚合”、落地项目不断“见新”、营商环境不断“向好”，推动“百千万工程”不断走深走实。全区2024年1—5月完成规模以上工业增加值65.45亿元，同比增长9.6%，位列全市第二名；2024年1—5月重点项目完成投资32.57亿元，多个新项目顺利开工。
持续拓展平急转换应用场景。深入挖掘基层党组织亮点，持续打造基层党建示范点。以打造解放街道文体社区作为市社区党建示范点的模式，进一步围绕农村、社区、机关、学校、企业、医院、住宅小区等领域，分门别类共打造15个基层党建示范点，为全区基层党组织标准化、规范化建设提供优秀示范，以点带面深化实施平急转换工作机制。实施党建引领城中村治理工程，探索推行街道“大工委”、城中村“大党委”、经济联社“大支部”三大工作机制，推进网格化管理、物业化治理、共享化项目。
推动城市党建提质增效。深化党建引领住宅小区治理行动，推动党组织建在小区上，成立138个小区党支部，吸收小区业主党员、离退休党员、物业企业党员加入小区党支部，组织党员志愿者成立162支“小区党员志愿者服务队”，组织党员群众代表开展座谈讨论，实现“社区事、共商议”。创新退休职工党员社会化管理模式，组建“银龄党员志愿服务队”，让国企退休职工党支部既“造形”更“铸魂”，引导老党员为基层治理贡献力量。
夯实乡村振兴组织保障。全区统筹推进“百千万工程”和乡村绿化工作，立足乡村绿美资源禀赋，建成环境美、风尚美、产业美的乡村绿化示范带3条、示范村5个，美丽庭院46个，推动乡村“财貌”双全。推动党建引领乡村绿美，大力实施“乡贤回归”工程。开展助力招商引资、村企合作、乡村治理、公益事业四大行动，引导乡贤能人在乡村振兴各领域全线发力。开展党建引领新一轮国企改革深化提升行动，夯实“百千万工程”产业基础。深化拓展霞山国企改革经验，实施“国企+村企”合作工程，用好国企党建工作专班、南站数字电商科技产业园工作机制，“一村一策”精准发力，吸引更多资本投入乡村振兴。
抓实村级后备干部培养，拓宽领域“选”、导师帮带“育”、动态监测“管”、畅通机制“用”，按照每个村（社区）至少配备2名后备村（社区）党组织书记和2—3名其他“两委”后备干部标准，充盈源头活水。储备村（社区）“两委”干部280名，其中村“两委”后备干部144名，“兵支书”“大学生支书”“致富能手”等116名，占比80.6%。加强村民小组党建，推动地域相邻、产业相近的村民小组成立联合党支部，建立村民小组长、党员“两推一培”机制。
引领新业态新就业群体主动服务、主动融入基层治理。构建以1个区级新就业群体党群服务中心为总枢纽，39个社区党群服务中心为片区驿站，N个党群服务站、文明实践站、“三新”组织和个体商户等为主要支撑的“1+39+N”服务体系，提升“三新”领域党组织覆盖质效。依托霞山区新就业群体党群服务中心及各街道服务驿站，为新就业群体提供多项便民服务，联合职能部门开展职业技能、法律宣传、安全培训等活动，为新就业群体办实事、做好事、解难题。
聚焦选贤任能，锻造堪当重任的高素质专业化干部队伍
霞山区注重选优配强各级领导班子，持续加强干部队伍能力建设，进一步树立重担当、重实干、重实绩的鲜明导向，引导广大干部树牢正确政绩观、提振干事创业精气神，担当作为、真抓实干，更好把各项工作抓落地、抓到位、抓见效。
突出政治标准，德才兼备“选”。实施凝心铸魂计划，常态化开展干部政治轮训。合理设置课程、集中开展宣传解读，强化领导干部政治素养建设、党性修养建设，引导各级领导班子和干部队伍不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
坚持实践历练，因材施教“育”。针对干部的工作经历和专业能力等，为干部搭台赋能，着重培养选拔懂规划、懂创新、懂产业、懂金融、懂外贸、懂法律、懂文化的“七懂”干部，加强新任职干部的素质能力提升培训，精准匹配高质量发展需求，培养“一专多能”的复合型领导干部队伍。持续选派年轻干部下沉“1+7”功能区建设、征地拆迁、乡村振兴、“百千万工程”等重点工作专班“墩苗”培养。
强化激励约束，奖惩并举“管”。持续发挥干部考核、干部“八小时以外”监督、巡察等作用。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，深入落实关于重点整治八类不担当不作为问题，突出政治激励、工作支持、待遇保障、心理关爱、容错纠错，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明用人导向。紧盯“关键少数”，严格落实谈心谈话、提醒函询、诫勉等制度，深入贯彻关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，强化对权力集中、资金密集、资源富集领域和重要岗位的监督管理。激励担当作为，加大对基层干部、条件艰苦地区干部、异地交流任职干部关心关爱力度。
匡正用人导向，拓宽视野“用”。注重实绩导向，选派100多人次到征地拆迁、高铁新城工作专班、产业园区建设专班、“百千万工程”等急难险重一线磨练，提拔重用工作成效突出的35名干部。运用好职务职级并行制度，加强对退出领导职务改任职级干部的管理，建立职级干部人才库，抽调职级干部承担、参与区中心工作和重点阶段性工作，合理开发和优化配置职级干部资源。优化公务员招录工作，对标霞山高质量发展所需，围绕规划建筑、材料能源、农业水利工程、经济金融等领域的急需紧缺专业，引导各单位对标急需紧缺专业目录要求进行公务员招录和调、转任公务员，有效推动“源头提质”，持续为区公务员队伍注入“新鲜血液”。持续做好职业经理人才引入和企业型人才培养，面向全国公开选聘霞发集团有限公司经理层领导人员，实现区属国有企业干部队伍年龄结构和专业结构优化。
聚焦育才聚才，切实为人才
干事创业创造条件
构建具有霞山特色的“1+N”人才政策体系。开展霞山区人才工作提质年行动，实施引才“量质提升”、育才“质量赋能”、聚才“集聚扩容”、用才“引聚合力”、留才“服务优化”五大行动。出台区级综合性人才政策，聚焦现阶段发展区位优势和人才需求，在“人才引进与培养、人才使用与激励、搭建人才发展平台、构建人才服务体系、人才管理体制机制”等五大方面提出多项措施，营造近悦远来、人尽其才、各展其能的良好局面。
实施人才交流合作“共建计划”。依托“百千万工程”广州越秀区结对霞山区建立对口帮扶协作关系的契机，定期选派教育、医疗等人才学习交流，完善政企、驻地高校、科研院所人才共建共享机制。推动公共服务领域人才到基层服务，今年来，推动69名中小学教师到薄弱校区学校和改制学校进行支援，开展送教下乡服务60次，组织149名医师到村（社区）提供医疗服务，推动宣传文化人才到基层举办“百千万工程”系列宣讲活动5场。
加大人才引育力度。今年来，推动培养各类技能人才，开展补贴性职业技能人才培训637人次。加强与高校合作开展人才引育，提供68个“返家乡”实践岗位，引导60余名青年学子返回家乡参与实践服务家乡“百千万工程”。积极谋划原料药产业、海洋医药大健康产业等人才发展项目，坚持政府引导、企业参与，深入推进人才资源开发，为产业转型升级蓄能。推进创新创业平台建设，支持区相关企业申报创建市级、省级重点实验室、企业技术中心等新型研发平台，推进科技企业孵化器、众创空间发展。依托区乡村振兴人才驿站，组织30余名教育、卫生、农业科技、企业经营管理等领域高层次人才，到“百千万工程”岑擎村海洋生物医药产业园、东纯村乡村振兴示范点、湛江南站数字电商科技产业园调研了解情况，为霞山发展建言献策。邀请农业科学院、建筑公司、龙头企业等领域40余名高层次人才到东纯村、后洋村、深田村开展“聚才成林，绿美霞山”植树活动，强化人才助力“百千万工程”建设的使命感。