本报记者黎阳明特约通讯员谭总
通讯员李兴腾李贺春黄李欣
党建引领聚合力，同心共建向未来。徐闻县各级各部门以生动实践为党增光添彩，广大党员在各领域展现自我风采，形成强大凝聚力、向心力和战斗力。
党建活“链”，人才强“链”，产业旺“链”。自“百千万工程”开展以来，徐闻县深入落实湛江市基层党建提质年“1+2+6”行动，加强党建引领，以“百千万工程”典型镇村、重点特色镇建设为示范引领，由点到面全力构建全县党建“一盘棋”的工作格局，强化党建工作与“百千万工程”的深度融合，以“四点发力”推动高质量党建引领“百千万工程”。
抓好牵引点谱写“党建强”篇章
高质量发展需要高质量党建引领。徐闻县坚持把党建引领作为推动高质量发展的“红色引擎”，注重发挥统筹作用，县委主要领导挂帅县“百千万工程”指挥部，组建“百千万工程”指挥办，设置县域经济、城镇建设、乡村振兴等7个工作专班。优化县“百千万工程”指挥部组织架构，调整设置3个工作组和5个督导组，落实人员编组、办公场所、功能要素，完善“上下贯通、协调联动、运转顺畅”的指挥体系，推动“百千万工程”走深走实。
在深化思想政治建设上，领导班子成员切实发挥以上率下、示范带动作用，带头落实“第一议题”、理论学习中心组以及“三会一课”等学习制度，依托镇委党校、村级分教点，围绕“百千万工程”专业知识能力，积极开展加强村（社区）党组织“头雁书记”、村级“两委”干部的培训以及党员轮训教育64期，培训党员12612人次。通过“理论+现场”讲学强思路、借鉴典型村经验做法重实践，激发基层广大党员干部干事创业精气神、引领“百千万工程”。
在强化党员队伍建设上，将致富带富示范、环境卫生整治、乡村绿化工作等纳入党员积分管理范围，设立党员先锋岗，鼓励党员领岗践诺。推动县镇村三级党员干部联合联建，以“微网格”形式进村入户发放告知书，利用村村通“云喇叭”、流动宣传车、微信群等载体加大宣传，引导带动全县党员、群众参与“百千万工程”建设的积极性、主动性。
抓好切入点勾勒“产业兴”图景
徐闻县锚定推动产业高质量发展、助推“百千万工程”的目标任务，通过强党建、破难题、促发展，积极组织有关单位、各镇（街道）、金融机构、企业代表开展座谈会，研究推动产业高质量发展的好方法、新路子，持续深化“3151”党建工作模式，抓实“党建+”具体做法。
坚持重点突破，深化“党建+”助菠萝全链飘香。徐闻县以《湛江市加强现代农业产业链、产业带、产业园党建工作指引》为重要抓手，以党建为牵引，打破层级、区域和行业限制，围绕菠萝特色优势农业产业建立建强菠萝产业链党委，将“党支部建在产业带上、党员聚在产业带上、群众富在产业带上”，凝聚91个单位的党建资源和力量，推动多环节紧密连接的农业全产业链建设。坚持做好“土特产”文章，以“百千万工程”为契机推动曲界典型镇创建，菠萝产业链党委充分发挥组织优势，推动菠萝质量把控、菠萝加工业发展、田头冷链仓库建设及构建菠萝产业高质量发展体系等系列工作，扩大新优品种种植面积、拓宽菠萝销售渠道、提高菠萝产品附加值、加快菠萝种植加工技术研发，促进农民增收致富。推动“党群服务中心+人才驿站+菠萝的海游客中心”建设，打造“菠萝公社”示范点，携手乡村振兴“帮帮团”志愿者团队、“百千万工程”突击队等高校力量，围绕“菠萝的海”旅游概念和资源进行重新归纳、挖掘、包装，助力“菠萝的海”文旅产业发展，同时以菠萝公社和人才驿站开展系列人才交流活动为契机，围绕“菠萝产业链”构建“人才交流链”，进一步加强“菠萝产业链”人才支撑作用。据统计，2023年“菠萝的海”接待游客超80万人次，实现旅游收入7500余万元。
突出产业融合，强化党建赋能“民宿+文旅”发展。依托角尾乡民宿旅游产业优势，探索建立“南极村民宿产业链党委”，以南极村人才驿站为契机，通过“一栋民宿带动一条街，以一条街带动整条村”，推动南极村旅游事业与民宿产业振兴融合发展。加强与民宿行业协会的党建联建共建工作，引导外卖、快递、电商等新就业群体服务角尾乡民宿产业，推动挂点联系单位与企业党组织结对联动，在资金、技术、项目、产业等方面积极支持角尾乡“百千万工程”。同时，鼓励多个民宿旅游企业着手打造角尾乡民宿生态圈，推动特色民宿与乡村绿化行动同步进行，结合邮政三级物流体系建设和服务县域商业体系建设，加强物流企业的党建共建，推动南极村文旅产业提档升级，塑造徐闻南极村文旅品牌。角尾乡放坡村成功评定为国家3A级旅游景区。
抓好结合点构建“治理优”格局
徐闻县委积极探索“1+6+N”治理体系，以党建引领推动高水平平安徐闻、法治徐闻建设。
“1+6+N”治理体系即“1”是完善县镇综治中心规范化建设，发挥“一站式”矛盾化解中心枢纽作用。自2023年以来，徐闻县加快建设信访超市，推动县综治中心、信访超市、诉讼服务中心、公共法律服务中心等深度融合，对群众诉求“一站式”解决，实现信访服务提档升级。同时完成15个乡镇（街道）综治中心规范化建设，协调多部门依托综治中心实现资源共享、信息互通，并积极协调法院、检察院远程接访终端向镇街延伸。
“6”是充分体现基层政法主体责任，发挥公、检、法、司、综合网格、“粤平安”平台六大作用。实现“多网合一”，统筹整合综治网格、党建网格、禁毒网格及有关职能部门专业网格等基层网格。推动网格升级的同时，利用“粤平安”综合网格服务管理平台赋能基层社会治理。全县各镇街落实公安、司法等部门进驻综治中心轮值办公，支持和参与镇街、村（社区）矛盾纠纷预防化解工作，同时加强镇街与法院、检察的协调配合。
“N”是整合力量资源，形成基层治理群防共治新格局。全县200个村（社区）落实“一村一辅警”制度。着力打造基层社会治理三个“1+N”体系及“1+15+200”多元化调解体系。成立县级“五老”和事团1个、镇级“五老”调解工作室15个、村级“五老”调解组织200个。此外，徐闻县鼓励引导126条村（社区）结合实际成立了乡贤议事参事理事会、乡风文明理事会，强化行业性专业性调解力量，努力形成共建共治共享新格局。
南山镇五里村以综治网格为基础，让党员在网格挂点联系群众，及时为群众纾困解难，筑牢社会基层治理的根基。同时，利用村党群服务中心、新时代文明实践所（站）等阵地，凝聚党员干部、社会组织、村民群众的力量，组织“1+3”先锋志愿队（即党员先锋队+乡贤志愿队、巾帼志愿队、青年志愿队），带头服务群众，促进矛盾纠纷化解在基层。
放坡村建成“党建+民警”阿Sir咖啡调解室，创新建设警务下沉基层的多功能服务综合体，及时把矛盾化解在基层、在萌芽阶段。同时，该调解室集基层矛盾调解中心、游客网红打卡点、文化产业生活馆、媒介宣传阵地、社会治理示范点于一体，延伸其功能及内涵。
抓好人才点实施“强基础”工程
徐闻坚持党管干部原则，着力做好干部选配，树立好干部标准和正确的选人用人导向，紧紧围绕“百千万工程”需要，选优配强领导干部，补齐建强村（社区）“两委”干部队伍，凝心聚力发力“百千万工程”深入实施。
做好“乡贤回归”工作，依托基础数据，按照“村（社区）推荐、乡镇（街道）选拔、县审定”的方式，全面梳理乡贤特点专长、工作动态、发展意向和回乡意愿等，已建立全县乡贤数据库并建立定期沟通交流、联络机制等工作。“家乡徐闻发展文旅经济具有得天独厚的条件，而且注重人才的引进和培育，对我未来发展有很大的帮助，所以选择从珠三角返乡创业。”返乡青年黄先生说。
当前，徐闻县紧紧围绕实施“百千万工程”的目标任务，以人才工作促高质量发展，紧扣“启航计划”“扬帆计划”等重点人才项目，谋划实施更加积极有效的人才引进培育措施，并出台完善一系列人才配套政策，加强人才驿站等人才集聚平台建设，开展更丰富的人才服务活动，推动更多干部人才下乡服务。
今年5月中旬，徐闻县印发了《徐闻县“百县千镇万村高质量发展工程”人才支持行动方案》，为全面推进乡村振兴、促进基本公共服务均等化提供人才支撑和智力保障。
汇聚力量让斑兰叶成“致富花”
近年来，徐闻县和安镇借助驻镇帮镇扶村资源力量，精心谋划精准发力，充分盘活闲置地资源，引导企业进镇、农民进厂，产业进城，打造斑兰叶联农助农基地，让斑兰叶成为“致富花”，让闲置地成为“致富田”，产业发展势头强劲。
目前，该镇引入12家企业在当地开展帮扶，实际投资额逾2.5亿元，共建4个帮扶车间，吸纳525人就业。其中，斑兰产业链示范基地种植规模已达500亩，年产值约1200万元，代建斑兰加工厂房撬动1700万元企业投资，预计每年为当地提供400个就业岗位，为种植户带来经济收入2400万元。
斑兰叶具有良好保健功效，加工后可广泛应用于食品等领域，种植一次可连续采收10至15年，亩产值可达2万元。
工作队通过广湛协作推动广州优势工业企业与湛江本土农业企业深度融合，盘活现有土地资源，扩大种植规模，引入广州企业长期收购斑兰叶，投入帮扶资金建设深加工厂房，打通“产、供、销”环节，“三链”融合打造斑兰高产值全产业链条。
汇聚多方力量，发挥党建引领。通过政企结对、校企联动，推动党组织建在产业链上、党员聚集在产业链上、镇村集体发展在产业链上、农民致富在产业链上，不断培育和安镇新的经济增长点。
人才联农助农促进农户增收
新寮镇积极探索标准养殖，激发水产发展新动力。针对废弃闲置虾塘存量较多的实际，选取北尾村为试点，经过招商引资、项目承包等，其产业模式正在成为全镇闲置虾塘集体流转示范典型。
温棚养殖对虾喜获丰收。镇企联手以招商引资方式引进闲置虾塘1750亩集中承包改造项目，成功打造“公司+专业合作社+基地+农户”长效产业合作机制模式下的“广东浙丰水产科学养殖北尾示范基地”名片。目前一期160亩基础建设、租金等资金已落地1000多万元，已投产正常营运，按目前市场价格计算1800亩项目全年总产值预计达2.2亿元，全投产后村集体与村民收入将大幅提升。
成功经验被复制，并产生强大辐射力、带动力。该镇壮志经济合作社采用“土地流转+农户”的模式，由合作社负责提供种螺、技术指导和销售渠道，农户负责养殖。同时，工作队多次组织专家和技术人员为养殖户提高养殖技术水平。壮志东风螺养殖场占地75亩，总投资2000万元，分三期建设，为新寮镇提供45个就业岗位。目前完成第一、二期的投产共计1900万元，2023年底第一批东风螺（占总量10%）已上市，实现了营收100万元。
帮扶单位开展“三乡行动”，倡议开展“人才下乡、干部返乡、能人回乡”活动，搭建海洋经济人力资源综合性服务平台。通过“送课上门”的方式培养技能人才，实现就业创业；统筹整合培训资源，开展“粤菜师傅培训”“小棚虾养殖培训”等各类人才培训，提升群众就业技能。吸引大学生回乡创业，注册品牌商标并开设专业公司招聘本地村民就业，精选加工高品质鱼、虾、瑶柱等特色海产品以及番薯、花生等农产品并进驻电商平台，带动了150多户村民在“家门口”就业。