??吉伟伦
城乡融合发展是深入推进中国式现代化，实现第二个百年奋斗目标的战略举措。在发展新质生产力的时代背景下实现城乡融合发展，不仅需要不断加深城乡融合发展的深度，拓宽城乡融合发展的广度，还要充分结合我国的基本国情以及城乡关系特征，正确处理新质生产力中的一系列重大关系，以此塑造城乡融合发展新优势。
在发展新质生产力的时代背景下实现城乡融合发展，不仅需要不断加深城乡融合发展的深度，拓宽城乡融合发展的广度，还要充分结合我国的基本国情以及城乡关系特征，共同塑造城乡融合发展新优势。
以市场和政府的合力为支点
推动城乡融合发展
一是以政府权力与责任的要求为基础，充分发挥政府在资源配置中的主导作用，实现“有为政府”与新质生产力视域下的城乡融合发展的良性互动。应重视“三农”外向转化路径，通过制度创新补足城乡融合发展在新质生产力背景下的实现机制，以此来反哺“三农”的发展。
二是以市场发展规律为关键，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现“有效市场”与新质生产力视域下的城乡融合发展的双向互动。为了让农民享受到更多由新质生产力产生的改革外溢成果，要将阻碍城乡资源要素双向流动的壁垒从根本上进行打破，建立全国统一大市场，优化城乡结构性资源配置与系统性利益分配功能。
以要素市场化改革为动能
推动城乡融合发展
一是推进市场化机制创新，激发农村土地要素活力。要持续深化农村“三权分置”改革，准确把握“三权”权能，在做好农业用地确权的基础上，探索金融支持农业路径，提高土地市场交易效率，扩大土地流转规模，盘活低效闲置土地资源，尝试发展多种形式适度规模经营。要鼓励支持地方因地制宜布局农村集体经济，推进农村集体经营性建设用地入市，吸引社会资本投资现代农业，满足农村农林水利、农耕道路等基础设施建设需求，促进土地要素在城乡间双向流动。
二是畅通城乡劳动力双向流通，优化劳动力结构功效。一方面，推进以人为核心的中国特色新型城镇化建设，破除城乡二元结构，深化户籍制度改革，推进基本公共服务均等化，实现农业剩余劳动力市民化转移，为城市建设提供充足劳动力的同时，持续优化农业劳动力人口结构。另一方面，创新城市“人才下乡”激励机制，推动人才、技术、资金下乡，给予乡村建设人才更多政策激励，充分发挥第一书记、科技特派员等的农村数字人才作用，探索城乡人才联合培养机制，培养更多有志乡村、情系乡村、奉献乡村的优秀人才。
以技术创新为导向
推动城乡融合发展
一是技术创新将打破城乡产业发展桎梏，实现城乡产业高质量发展。技术创新不仅是推动产业发展的有力抓手，更是推动产业升级、焕发新生的关键。政府需深化对科学研究和技术创新的政策支持，综合运用税收减免、财政补贴等一系列政策手段，同时，鼓励高等院校、研究机构围绕乡村振兴开展技术创新，加快技术转化应用，促进城乡产业升级，实现城乡技术创新一体化发展。
二是加强城乡产业间的深度合作，缩小城乡发展技术鸿沟。鼓励高等院校、研究机构与乡镇企业的技术创新，通过技术创新实现城乡产业升级。激活乡镇企业创新创业活力，鼓励市场经营主体与地方院校、科研院所合作开展科技研发、技术创新和成果转化。鼓励地方企业锚定乡村振兴开展技术创新，形成以技术创新推动城乡融合的积极合力。
以绿色低碳转型为关键
推动城乡融合发展
当前，绿色低碳发展是新时代的重要课题。发展新质生产力，立足点在于“新”。城乡融合发展需要在传统农业、现代农业和现代服务业间实现平衡，这就要求农业实现绿色生产、生态效益和经济效益的有机统一。
一是扎根“传统生产力”的土壤。在推动城乡融合发展过程中，传统生产力在农业领域扮演着不可替代的角色，在保障粮食和农产品供应、维护农村社会稳定等方面发挥着关键作用，必须充分发挥传统生产力在农业、工业等领域的基础作用，保障生产的稳定性和可持续性。
二是灌注“数字科技”的力量。数字科技的应用可以提升农业生产效率和质量，带动乡村产业结构的优化升级。加强数字科技创新的培育，以精准农业和智能能源管理等手段，实现农业生产和能源利用的精细化管理，利用数字技术革新推动农业产业向绿色低碳发展。
三是结合“双碳”战略。改善农业面源污染治理、减少农药和化肥使用、保护耕地质量等政策措施的激励机制，加强对绿色低碳技术和模式的研发和应用，促进资源利用效率提升，推动城乡融合发展朝着更加环保、可持续的方向发展。