策划/黄康生
采写/本报记者陈荔雅
摄影/本报记者欧阳泽
风来港城满眼春，近几年，在一系列国家级、省级重大决策部署的叠加下，湛江迎来了前所未有的战略机遇期和发展窗口期。
如何抢抓机遇、感恩奋进？湛江在改革、开放、创新、人才等方面持续发力，激发出澎湃的发展内生动力，努力推动湛江跨越式、高质量发展，奋力谱写中国式现代化湛江新篇章。
改革驱动发展动力持续深化
“坐落在湛江奋勇高新区的广州市—湛江市产业转移合作园已入驻西卡德高、东岛新能源锂电池、宏旺微电子信息、南国药业等企业项目44家。”——这座新投产的园区迅速形成了新能源、新材料、电子信息、生物医药等高新产业的集聚平台，强大的“磁吸力”背后是优质的营商环境。
湛江的澎湃动能离不开改革的强劲发力。时代发展日新月异，要跟上脚步甚至是“跑步向前”“弯道超车”，就必须利用好改革这把“利器”，以谋之长远的战略定力打造出与未来发展趋势相匹配的“软实力”，积蓄发展“硬势能”。
去年，我市重点领域改革交出了一份亮眼的成绩单——共细化472项措施开展年度优化营商环境行动，营商环境评价位列全省第二档且排名进一步提升；成为粤东西北首个进入全国城市信用状况监测排名100名左右的地市，取得近五年最好成绩；优化政府采购营商环境工作进入全国先进行列。落实落细各项税费优惠政策，新增减税降费及退税缓费43.6亿元。市场主体总量突破50万户、增长34.2%，其中各类企业数量首次突破10万户。落实国企改革发展提升年行动66项任务，组建农业发展集团，改组市国资公司，国资监管企业资产总额增长7.9%，市城市发展集团获评粤西首家AA+主体信用评级。深化“放管服”改革，市级29项经济社会管理权限事项下放至县级。数字政府2.0建设加快，3487个事项实现“免证办”。推进数字人民币试点，市公积金中心建成全国首个数字人民币公积金全业务应用场景……
一组组数据背后，是一个个市场主体的迅猛发展：作为首批专精特新“小巨人”企业，湛江市聚鑫新能源有限公司目前已获授权专利55项、高新技术产品占比达85%以上，“2023年公司共享受企业所得税减免、研发费用加计扣除等各项税费减免约2700万元。”聚鑫新能源总经理刘明东说；同样享受到所得税抵减等税收优惠的广东长林农林发展有限公司创新引用了3S技术，已成为粤西区域规模最大的林业技术服务企业。
强化政企沟通、出台惠企政策、携企参会参展、助企纾困解难……数据背后同样蕴藏着职能部门的持续努力。今年3月26日，我市举办“建设一流的营商环境着力推动高质量发展”宣讲会，市发改局、工信局、商务局、市场监管局、税务局和中国人民银行湛江市中心支行等齐齐“出招”，将最新最全的政策红利精准高效送达各类科创主体。
着眼未来，我市将继续推进重点领域改革。完成新一轮市县机构改革任务，进一步优化机构职能设置。开展国企改革深化提升行动，着力盘活整合国有资产，持续推进国企战略性重组和专业化整合，做强做优做大国有资本和国有企业。深化商事制度改革，持续放宽市场准入和提升商事登记便利化，推进个体工商户分型分类培育，激发市场活力和内生动力。深化税收征管改革，构建优化高效统一的税费征管新体系。深化要素市场化、投融资、生态建设等领域改革，健全现代预算制度，形成更多标志性改革创新成果。
开放驱动发展魄力持续增强
3月30日，湛江钢铁成品码头，满载出口钢材的外轮“福洋轮”起航驶向越南海防港，标志着湛江钢铁—越南海防国际班轮先行航次成功首秀。长鸣的汽笛吹响了出发的号角，也催促着开放的步伐。
今年前2个月，湛江小家电出口3.5亿元，同比增长43.9%，主要销往东盟、欧盟等地区；继鲜菠萝“爆火”后，湛江市徐闻县的特色水果香蕉再次“出圈”，首次出口朝鲜；正大食品（湛江）有限公司生产的冻鸡大胸产品分别发往佛得角和加纳，湛江禽肉又在非洲开垦出了一片新市场……今年春天喜讯频传，湛江开放的脚步愈迈愈大、愈加稳健。
近年来，湛江高水平对外开放的魄力越来越强，步伐越来越快，特别是RCEP生效两年来，湛江外贸型经济“加速跑”。
湛江综合保税区（以下简称“湛江综保区”）进出车辆川流不息。2023年，湛江市以保税物流方式进出口增长71.7％，拉动进出口增长18.9个百分点，成为外贸增长的重要力量。自湛江综保区2023年5月19日封关运作8个月以来，海关监管进出口货值突破27亿元。
重要开放平台持续发力，运输通道同样给力，全球网络越织越密。2023年，湛江港集团持续完善集装箱航线网络布局。年内，湛江港新增3条至东南亚的集装箱班轮航线。“深湛组合港”启动，湛江港成为首个跻身粤港澳大湾区组合港“朋友圈”的湾区外港口。作为共建“一带一路”旗舰项目和标志性品牌，中欧班列在亚欧大陆搭建起经贸合作的新平台，不断描绘着合作共赢的发展图景。自2022年6月至今，湛江共开通运行中欧接续班列4趟、直发（试运行）1趟。这些班列连接的不仅是“湛江造”和国外的商品，也是连接中外的“桥梁”。
当前，湛江越来越多优质特色农产品漂洋过海走向国际市场，上到了国外消费者的餐桌。2023年，湛江市农产品出口41.1亿元，以水产品为主，出口36.3亿元，其中特色产品罗非鱼出口15.3亿元，对虾出口8亿元。除了“湛品”出圈以外，大宗商品贸易同样亮眼。翻看去年湛江的外贸成绩单可以发现，在进出口商品方面，大项目带动大宗商品贸易快速增长，湛江口岸进出口规模逼近1亿吨。
2023年全市外贸进出口总值701.6亿元，同比增长14.8％，增速全省排名第3；全市货物进出口近三年每年跨上一个百亿台阶，2023年总量位于粤东西北首位。而在今年1—2月，我市外贸进出口额达到了139.3亿元，同比增长66.5%。随着开放的步伐不断加快，湛江坚定信心、开拓发展的魄力正在持续增强。
创新驱动发展活力持续释放
在今年的市政府工作报告中，“创新”一词被19次提及。事实上，湛江各地各行业正加快探索脚步，推动传统生产向现代化产业转变，以科技创新推动产业创新，以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。
湛江国家高新区建设如火如荼，在湛江湾实验室、广东医科大学海东校区、“粤西数谷”大数据产业园等重大项目的加持下，创新发展活力不断释放。目前，我市拥有研发机构超500家，其中省重点实验室14家，全省排位第四。仅2023年，新增高新技术企业88家，培育省级专精特新企业77家。
固步自封从来都是社会发展的掣肘，如何实现发展的跃升？唯有以创新突破。湛江市委市政府高度重视推进创新发展，提出要加快构建创新引领的现代化产业体系，大力推进新型工业化，深入实施制造业大产业、大平台、大项目、大企业、大环境“五大提升行动”，厚植高质量发展根基。
高位推动强部署,上下联动齐发力。作为国家创新型试点企业及高新技术企业，粤海饲料拥有专职研发人员近300名，新产品和新技术的研发与应用，保证了产品在行业内的优势地位。广东东岛新能源股份有限公司正加快推进企业数字化转型，不断提升数字化管理能力和市场竞争力，在信息化技术的支持下，各项业务得到快速发展。位于雷州经济开发区的广东碧辉眼镜智造园，自动化生产线正在繁忙运转，生产自动化、信息化、智能化发展脚步加快，科技创新推动产业创新在这里实现。去年，全社会研发经费增长70.9%，投入强度提高0.33个百分点，增速均居全省第一；知识产权质押融资增长11倍；技术合同登记额增长265%。
今年的创新之花也已争相盛放。3月30日，拥有自主创新能力、自主知识产权的新型深水网箱产业基地——金鲳鱼深海网箱养殖加工建设（一期）项目在雷州市覃斗镇流沙村码头正式启动。而不远处的“海威2号”的自动气象观测站正将观测数据实时显示并加工形成监测预警产品，实现海洋牧场深海养殖对象灾害综合防治从“看天吃饭”向“知天而作”转变。
时不我待，只争朝夕。湛江市特色型现代海洋城市建设大会召开，会上印发《湛江市特色型现代海洋城市发展规划》，提出要以海洋科技创新为引领，大力发展海洋新质生产力，全面推动海洋经济高质量发展和现代海洋城市建设；霞山在粤港澳大湾区知识产权创造运用大会上热忱欢迎企业、高层次人才来霞创新创业，优质知识产权服务机构来霞发展，以知识产权助力“百千万工程”；税务部门开展支持科技创新专场活动，广泛宣传支持科技创新税收优惠政策，不断推动政策红利精准高效直达各类科创主体……每一步的创新尝试，都是社会经济发展的底气。
人才驱动发展潜力持续激发
春回大地，万物复苏。田间地头，农技服务“轻骑兵”正忙着推广良种良技；深远海里，渔业专家正在察看鱼苗生长情况；实验室里，研究人员正在试验“海底机器人”的新性能……人才作为发展的第一资源，正在各行各业发力，为湛江的发展添势蓄能。
今春以来，湛江一马当先，以科技创新推动产业高质量发展大会打响新年“第一枪”，并先后召开了市人才驿站工作推进会、市产业人才工作座谈会等专题会议，广纳良策为湛江跨越式、高质量发展“招兵买马”。
在大量吸引人才的同时，湛江坚持深化产教融合与校企合作育才，大力发展现代职业教育，并探索深化校企合作“订单式”培养技能人才、企业新型学徒制培训等模式，共建实习实践基地285个，开设“校企合作班”210个，每年输送技能人才2.6万人。
在湛江，人才落户有绿色通道，办税可拥有便利，乘坐市区公交车可免费，配偶就业、子女入学等可协调解决……目前，湛江高层次人才优惠便利政策从原来的14大项22小项增加至17大项29小项。为将人才“请进来”“留下来”，湛江满怀诚意、实招频出。目前，已新增专业技术人才约17200人，全市博士和博士后人才超2000人。
作为海洋大市，湛江立足海洋产业高质量发展，积极打造海洋人才“集聚地”。高标准建设湛江国家高新区、湛江湾实验室，推动湛江湾实验室集聚吸引海洋产业领域全职博士25人，硕士135人，攻关核心技术81项。成功引入院士工作站3家，博士后科研流动站、博士后创新实践基地均实现“零的突破”，新增省市共建南海海洋牧场智能装备广东省重点实验室。同时，积极举办湛江市海洋医药产业技术联盟启动仪式暨海洋医药青年人才论坛大会、智慧渔业高端论坛、“十链百场千企”人才说“海洋牧场”发展专场，为打造“蓝色粮仓”聚才聚智。
向深蓝，也向绿野。随着湛江“百千万工程”人才支持专项政策的实施，越来越多人才奔赴到生产一线，为乡村振兴注入智慧力量。
湛江牡蛎、雷州海水珍珠、遂溪火龙果、徐闻菠萝等科技小院，一批高校院所专家导师和农业专业研究生长期派驻到基层农业生产一线。今年以来，全市开展基层农技推广培训436人。目前，全市基层农技推广机构“轻骑兵”人才入库1305人，排名全省第一。同时，大力鼓励和引导乡贤人才、退伍军人、返乡大学生以及“银发人才”等回乡创业与服务，引导本土“土专家”“田秀才”“能工巧匠”等各类人才投身乡村振兴事业。
3月25日，我市再出“新招”“实招”，召开人才工作提质年行动部署会议，发布《湛江市人才工作提质年行动方案》，部署引才“数量倍增”、育才“能量提升”、聚才“容量扩充”、用才“力量聚合”、留才“质量优化”五大行动，推出20条具体措施，充分激发人才潜力。
天下同归而殊途,一致而百虑。湛江的真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才之举，必将为这座滨海城市发展注入澎湃动力。