强化多元支持保障 优化普惠性托育服务供给

当前，龙华区已全面完成“十四五”期间每千人5.95个托位数的建设任务，但因人口基数较大，普惠性托位供给仍存在不足，服务体系结构仍需进一步优化。调研发现，问题主要集中在三个方面：一是供需结构性矛盾突出，普惠服务可及性不足。一方面，公建托育资源较为短缺，“一位难求”现象普遍；另一方面，民办机构因运营成本持续高企，明显超出普通家庭承受能力。供需错配导致全区托位整体使用率较低。二是制度性障碍制约发展，存量资源转化困难。大量场地受限于消防验收、建筑规范等因素，难以转化为合格托育资源。托育机构水电气优惠政策缺乏可操作细则，运营补贴覆盖面有限，多数社会办托育机构处于亏损状态。三是专业人才体系薄弱，服务质量有待提升。托育行业从业人员面临薪酬偏低、职业路径不清晰、培训体系不完善等困境，流失率较高。现有培训内容与实际照护需求脱节，难以满足专业要求。为进一步优化龙华区普惠性托育服务供给，建议：

一是完善政策支持体系，提高普惠托位可及性。加大区级财政对普惠托育机构的扶持力度，重点覆盖场地租金、设施改造和日常运营等环节，降低机构运营成本。尽快出台区级水电气优惠实施细则，明确政策执行标准和主体责任，切实提升普惠托位供给能力。

二是创新多元供给机制，提升存量资源利用效率。多部门共同制定存量物业改建托育机构的技术指南，加快存量资源转化。推动托幼一体化建设，引导符合条件的公办、民办幼儿园开设托班，提高资源利用率。鼓励社会力量参与，发展形成社区嵌入式、园区集成式、企业自建式等多元服务形态，提高整体供给能力。

三是健全人才培养体系，提升专业服务能力。开发符合托育需求的系统课程，定期组织从业人员免费培训，提升专业技能。研究出台托育人才专项扶持政策，将优秀从业者纳入区级人才体系，在住房保障、子女入学等方面给予支持。推动建立行业薪酬指导体系，增强行业吸引力与稳定性。

四是构建综合监管机制，促进行业规范发展。加快完善托育服务质量标准体系，覆盖设施安全、卫生保健、照护服务等全流程。推进智慧托育服务建设，整合视频监控、消防预警、健康管理等系统功能，实现“一网统管”。全面实施“双随机、一公开”监管模式，建立托育机构信用评价与公开机制。

龙华区政协委员 钟淑君