龙岗融媒首席记者 聂朦
在龙岗区百合星城一期，一座不起眼的泵房里，鸿蒙智慧系统正默默调度着千家万户的用水；
在龙岗区外国语学校的课堂上，一块“墨水屏”替代了堆积如山的教辅资料，AI与教育的深度融合将老师和学生双双解放出来；
在龙岗区任达爱心护理院，鸿蒙系统串联起智能床垫、毫米波雷达和陪伴机器人，老人夜间离床，灯光与护工同步响应。
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这些看似互不相干的场景，实则共同折射出同一个底层逻辑：在龙岗，政府投资项目的施工现场，正在变成本土创新技术的“第一试验场”。
这正是龙岗区全域推行的“科技篇”改革。自2024年下半年以来，这个产业大区聚焦科技成果转化与新质生产力培育，创新建立“科技篇”工作体系：将政府投资项目总投资额的10%投向AI、鸿蒙等前沿科技领域，预计在三年内投入约100亿元支持新技术新产品的验证迭代和市场推广，用场景验证技术、用订单培育企业，将政府“真金白银”的订单转化为支撑企业创新的强力引擎。
一纸亮眼的成绩单由此而来：“科技篇”实施一年多来，全区累计完成“科技篇”评估项目148个，覆盖建筑、水务等七大领域，计划向前沿科技领域投资超20亿元；对接企业258家，计划应用新技术产品305项，推动区内企业增加研发投入超1.6亿元、形成专利超60件。
制度破冰
从“给政策”到“给场景”的范式革命
龙岗“科技篇”改革的起点，是对一个传统观念的颠覆：政府投资项目，究竟是一锤子买卖，还是一个可以持续释放价值的创新平台？龙岗的选择是后者。
过去，一个项目从立项到验收，链条是简单的：建好了、交付了，使命就完成了。但在“科技篇”框架下，每个项目被要求同时完成三重目标：第一，物理建设要达标；第二，数字化能力要同步沉淀，为后续运营和城市治理留出数据接口；第三，也是最具突破性的一点——项目本身要成为本土企业创新技术的“试验场”和“展示窗”。
这套逻辑要落地，不能光靠喊口号，而是要靠一套涵盖统筹推进、闭环保障、平台对接的制度创新。
——在创新统筹机制方面，龙岗区成立了区级“科技篇”办，制定推进政府投资项目“科技篇”工作指引，系统布局低空经济、数字基础设施、智慧养老等13个重点领域创新应用场景。同时，区委主要领导牵头建立头脑风暴会系列机制，累计举办“All in AI”头脑风暴会63期、鸿蒙头脑风暴会125期、人机沙龙24期，推动水务、医疗、建筑等传统行业与前沿技术深度耦合，一批创新思路和企业建议由此转化为政府的具体工作举措，政策活力高效转化为营商活力与创新动力。
——在构建全链条保障闭环方面，龙岗区聚焦政府投资项目中业主方、建设方、审批方协同不足，率先使用科技新产品动力不强、容错缺失，技术评审专业性有待提升等问题，建立“科创统筹+发改保障+行业主管落地+企服精准对接”协同机制，打通跨部门协作与政策落地通道；建立“科技篇”容错机制，明确技术迭代等4类客观因素导致偏差予以免责，预留充足试错空间，打消干部改革试错顾虑，激励干部敢闯敢试、担当作为；建立总师评审论证机制，组建由华为、中国科学院深圳先进技术研究院、中软国际等行业专家构成的45人鸿蒙、AI、市政房建、水务环境、新能源新材料、生物医药（含器械）等6大领域总师团队，全程深度参与项目谋划、评估论证及技术指导，持续提升评估工作的专业性和权威性。
——在搭建平台对接机制方面，龙岗区针对政府需求和企业能力供需匹配难的问题，建立“科技篇”应用库，面向全社会、各行业部门公开征集新技术、新产品、新工艺，收录医疗卫生、城市治理、数字基建等10余个领域2500余项创新成果，并对入库技术产品实施严格审核、定期更新、分类标注管理，实现各单位快速检索调用。同时，龙岗区还建设了“深圳市线上工业技术研究院”供需对接平台，以“线上撮合+线下服务”模式公平高效撮合项目需求与技术供给，截至目前已收录科技成果、技术需求等信息1.02万条，促成技术供需合作订单105项，总金额1.08亿元，打通科技成果转化“最初一公里”。
运行革新
从“线性逻辑”到创新节点的闭环重构
传统政府投资项目的逻辑是“立项—建设—验收”的线性链条，而龙岗的“科技篇”则将其重构为“创新节点”——每个项目都是连接技术、产业、数据的枢纽。这种重构，体现在前置评估、招标改革、闭环管理的全流程革新中。
第一步是前置评估的制度革新。龙岗区聚焦政府投资项目立项环节科技赋能针对性不强、简易项目审批效率偏低等短板，创新实施“科技篇前置评估”机制，要求立项同步提交痛点需求清单与技术方案，未通过评估不予立项，以此推动建设、运营单位提前谋划“科技篇”应用场景，从源头保障科技赋能实效。与此同时，龙岗区还精准区分项目类型，建立了2000万元以下的电梯改造、道路修补、楼宇翻新（不涉及弱电）等11类项目审批“白名单”，免于开展“科技篇”谋划评估，大幅压缩审批时限，提升项目落地效率。
第二步是招标制度的改革创新。龙岗区着眼招标环节创新硬约束不足、企业创新动力激发不够等实际痛点，推进招标制度改革，在住建领域试点“科技篇技术标”评审模式，要求投标文件单列“科技篇”技术标书，将鸿蒙、AI等应用方案单列评审，倒逼企业技术创新。例如，龙岗区推行“揭榜挂帅”模式，精准发布区府大院光伏改造等场景需求，吸引205家企业揭榜攻关，促成57家区内企业斩获超4亿元订单，实现了场景需求与企业能力精准对接。
第三步是闭环管理的机制完善。龙岗区围绕科技应用重“谋划”轻“落地”、典型示范引领效应不足等核心问题，建立“科技篇”项目“开工—竣工”双节点评估机制，精准把控科技应用落地实效与成果质量。同时，聚焦重点领域打造标杆示范，在全屋智能、智慧公园、边坡治理智慧工地等方面成功打造30余个标杆示范项目，带动创新技术惠及更多领域；建立动态管理机制，对应用效果未达预期的技术及时清退，形成“入库—应用—迭代—退库”动态管理闭环，确保“科技篇”改革成果持续优化。
这个逻辑一旦跑通，场景创新的火种就会从政府项目蔓延到广阔的市场空间。2024年下半年以来，龙岗以“为产品找场景、为场景找产品”为核心，累计撮合场景项目超500个，带动企业合作金额超过30亿元。2025年底，全国首份县区级应用场景创新工作实践白皮书在龙岗发布、粤港澳大湾区应用场景创新中心（龙岗）正式揭牌成立，标志着从区级探索到省级平台，龙岗正在完成一场从“产业大区”向“场景创新之城”的跨越。
生态构建
从“单点突破”到“全链共生”的系统升级
如果说制度破冰解决了“敢不敢试”的问题，运行革新破解了“能不能转”的难题，那么生态构建则回答了“如何持续”的命题。龙岗区以场景为牵引，推动科技应用从“单点突破”向“全链共生”延伸，形成“技术—场景—产业”的正向循环。
在科技赋能政务治理方面，龙岗区针对政务治理数智化不足、资源利用效能不高的现实瓶颈，构建政府投资项目全周期科技赋能体系，推动城市治理与公共服务数字化、智能化转型，切实提升治理效能和服务品质。例如，在平安里学校、龙岗外国语学校等试点“墨水屏”教学，为学校师生配备1092台“墨水屏”终端，实现备课、课堂、作业一体化，赋能教育数字化转型；在布吉街道百合星城一期建成全国首个二次供水鸿蒙智慧泵房，整体能耗下降10%，采购成本降低5%，形成“鸿蒙+水务”可复制模式。
在以场景和订单支持企业创新方面，“科技篇”的作用同样显而易见。“龙岗区直面科技成果转化‘死亡谷’、企业技术验证迭代难等痛点，以政府订单、场景验证为支点，打通‘人才—技术—场景—订单—资金’五要素闭环，为企业创新发展保驾护航。”龙岗区科技创新局相关负责人表示。例如，龙岗区发布4.5亿元医疗设备采购清单，精准捕捉本土企业技术优势，促成简工智能等9家本土企业获得2271万元订单，推动区内企业技术产品在实际场景中验证升级，显著提升了本土创新企业的市场竞争力与行业影响力。
而在培育创新生态方面，龙岗则以“科技篇”为抓手，着力推进中小试验证示范之区建设。“我们形成了‘需求梳理—场景开放—生态培育’标准化路径，适配各类产业基础区域，推动创新生态持续完善。”龙岗区科技创新局相关负责人介绍，依托100亿元“科技篇”订单资源，龙岗定向培育鸿蒙生态、低空经济等新兴产业集群，为新质生产力发展培育新增长点——2025年，推动eVTOL飞行器、医疗机器人等12项关键技术完成中小试验证，实现技术从实验室走向产业化的关键突破；鸿蒙泵房技术则推广至全国多个城市，实现“研发—验证—产业化”全链条贯通。
从“工程终点”到“创新起点”，从“给政策”到“给场景”，从“单点突破”到“全链共生”——龙岗“科技篇”的改革实践，不仅为科技成果转化提供了新路径，更揭示了政府投资与产业创新的深层逻辑：当政府把真实需求打开，让市场来答题；把投资项目开放，让企业来创新，就能在产业与科技的互促双强中，埋下更多未来的种子。
这，或许就是龙岗“科技篇”给予这个时代最宝贵的启示。