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2026-01-23
星期五
当前报纸名称:深圳侨报

中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和 社会发展第十五个五年规划的建议

日期:01-14
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版面:第A08版:鹏城       上一篇    下一篇

接上期

十三、加快建设中国特色社会主义法治先行示范城市,巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面

法治是中国式现代化的重要保障。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,将深圳打造成为中国特色社会主义法治的“窗口”和“名片”。

(67)深入践行全过程人民民主。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,支持人大、政府、政协、监察机关、司法机关依法履职尽责。坚持好完善好运行好人民代表大会制度,依法履行人大对“一府一委两院”的监督职责。健全基层民主制度,保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。建设好全国人大基层立法联系点。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,发挥人民政协作为专门协商机构作用,进一步提高建言资政和凝聚共识水平,加强各种协商渠道协同配合,推进协商民主广泛多层制度化发展。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,加强产业工人队伍建设、青少年发展、妇女儿童事业发展政策保障。完善大统战工作格局,充分发挥民主党派、工商联和无党派人士、新的社会阶层人士作用,建好用好社会主义学院等力量,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。铸牢中华民族共同体意识,推进中华民族共同体建设。坚持我国宗教中国化方向,加强宗教事务治理法治化。全面贯彻党的侨务政策,更好凝聚侨心侨力。

(68)加快建设更高水平法治深圳。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,用足用好经济特区立法权,加强重点领域和新兴领域立法。强化法治政府建设,推进重大决策、政府规章、行政规范性文件合法性审查,完善实质性化解行政争议机制。促进政务服务标准化、规范化、便利化,深化政务信用建设。严格公正司法,持续深化司法体制综合配套改革,全面准确落实司法责任制,积极探索运用大数据、云计算、区块链以及人工智能等技术辅助司法办案。全面加强立案、侦查、审判、执行等活动法律监督,强化公益诉讼。依法保障人身权、财产权、人格权,健全规范涉企执法长效机制,防止和纠正违规异地执法、趋利性执法。加强涉外法治体系和能力建设,打造国际商事争议纠纷解决优选地。加强领导干部依法办事监督检查,完善综合性法治评价工作机制。推进法治社会建设,营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。

十四、统筹高质量发展和高水平安全,建设更高水平的平安深圳

建设平安中国是推进中国式现代化的重要内容。坚定不移贯彻总体国家安全观,走中国特色社会主义社会治理之路,确保社会生机勃勃又井然有序。

(69)深入推进国家安全体系建设。把维护国家安全贯彻到全市工作各方面全过程,加快构建新安全格局,增强维护国家安全战略主动。坚持以战略为先导、政策为抓手、法治为保障、风险防控为落脚点,完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险防控体系。强化国家安全重点领域和重要专项协调机制,提高应急应变效能。落实国家安全责任制,促进全链条全要素协同联动,形成体系合力。推进国家安全科技赋能,实现重点领域重大风险隐患全天候实时感知、准确预警和有效处置。全面落实意识形态工作责任制,守好筑牢意识形态安全防线。强化海外利益和投资的风险预警、防控、保护,落实反制裁、反干预、反“长臂管辖”斗争要求,维护公民、法人在海外合法权益。强化国家安全教育,筑牢人民防线。

(70)加强重点领域国家安全能力建设。锻造实战实用的国家安全能力,突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全,把捍卫政治安全摆在首位。夯实国家安全基础保障,确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全,提高水资源集约安全利用水平。加强网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴领域国家安全能力建设。提高防范化解重点领域风险能力,统筹推进房地产、中小金融机构等风险有序化解,严防系统性风险。

(71)提高公共安全治理水平。完善公共安全体系,推动公共安全治理模式向事前预防转型。加强气象、水文、地质灾害监测预报预警,提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力,加强应急指挥、安全生产、食品药品安全等工作。加强超高层建筑消防、电动自行车安全等领域风险治理。加强制度化常态化安全生产监管,引导各类市场主体强化安全发展意识、严格按照规程操作,落实安全生产风险排查整治和责任倒查机制,深化重点行业领域、新业态安全整治,从源头上防范化解安全生产风险。提升重要基础设施本质安全水平,有效遏制重特大事故。深化社会治安整体防控体系和能力建设,落实维护社会稳定责任,发展壮大群防群治力量,健全扫黑除恶常态化机制,加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等的力度。推进综治中心规范化建设。深化网络空间安全综合治理,加强个人信息保护。强化未成年人违法犯罪预防和治理。全面准确贯彻宽严相济刑事政策,依法惩处违法犯罪,提升刑罚执行质效。

(72)完善社会治理体系。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,完善共建共治共享的社会治理制度,推进社会治理现代化。健全社会工作体制机制,完善社会治理政策和法规体系。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。加强社会组织培育管理,推动行业商会协会改革发展。加强党建引领基层治理和基层政权建设,全面实施乡镇(街道)履行职责事项清单,健全村(社区)工作事项准入制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强乡村治理,完善社区治理。发挥人民群众主体作用,引导各方有序参与社会治理。推进网上网下协同治理。加强基层服务管理力量配置,完善服务设施和经费保障机制。发挥市民公约、村规民约等作用,加强家庭家教家风建设,推进移风易俗。

完善凝聚服务群众工作机制,夯实社会治理群众基础。加强思想政治引领,改进各类社会群体服务管理,健全利益关系协调、合法权益保障制度,关心关爱困难、弱势群体。健全社会心理服务体系和危机干预机制。强化民意速办等公共服务平台功能,全域全时全面及时受理办好个人、企业和广大游客的意见建议诉求。高质量建设“志愿者之城”,加强志愿服务组织管理。推进信访工作法治化。深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。加强社会工作者队伍建设,提高专业化服务水平。

十五、加强党的全面领导和党的建设,团结社会各界力量为实现“十五五”规划而奋斗

坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。坚持以党的自我革命引领社会革命,纵深推进全面从严治党,增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,提高党领导经济社会发展能力和水平,为深圳率先实现社会主义现代化凝聚磅礴力量。

(73)坚持和加强党的全面领导。完善党中央重大决策部署落实机制,确保上下贯通、执行有力。持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。发展党内民主,健全和落实民主集中制,坚持科学决策、民主决策、依法决策。坚持正确用人导向,坚持把政治标准放在首位,树立和践行正确政绩观,完善干部考核评价机制。抓住干部这个决定性因素,选优配强领导班子,打造党性过硬、视野开阔、善于创新、真抓实干的干部队伍。坚持事在人为、为人在事,深入推进“知事识人、序事辨材”,通过一线实绩考察和优化班子、识别和选用干部。强化教育培训和实践锻炼,提高干部队伍现代化建设本领。严管厚爱结合、激励约束并重,激发干部队伍内生动力和整体活力。统筹推进各领域基层党组织建设,增强党组织政治功能和组织功能,发挥党员先锋模范作用。锲而不舍落实中央八项规定精神,狠刹各种不正之风,推进作风建设常态化长效化。深入开展整治形式主义为基层减负工作。完善监督体系,加强对权力配置、运行的规范和监督。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战,以风清气正的政治生态引领形成良好发展环境。

(74)强化国防意识密切军地协作。坚持党对军队的绝对领导,牢牢把握人民武装正确方向。更加积极主动做好军地需求对接,推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动。强化国防动员和后备力量建设,持续深化跨军地改革,全面加强全民国防教育。推动双拥工作高质量发展,主动服务国防和军队现代化建设,积极为军人和家属排忧解难,在全社会营造关心国防、热爱军队、尊崇军人、拥军优属的良好氛围,不断巩固发展坚如磐石的军政军民团结。

(75)积极践行构建人类命运共同体理念。坚持市场国际化、产业国际化、企业国际化、园区国际化、城市国际化同步发力,以更大作为助力构建人类命运共同体。持续加强同发达经济体的务实合作,大力开拓新兴市场,推动形成你中有我、我中有你的分工格局,助力维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。服务国家外交大局,承办好亚太经合组织(APEC)第三十三次领导人非正式会议等外事活动,积极对接外国团组深化交流加强合作,积极争取承办重大国际政经商贸活动、国际大型体育赛事和文化交流活动,争取更多国际会议、国际论坛、国际组织和机构落户深圳。

(76)充分调动全社会投身中国式现代化建设深圳实践的积极性主动性创造性。引导广大干部群众切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来,进一步增进共识、增强信心、增添干劲。科学谋划制定深圳市“十五五”规划纲要和专项规划,形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。强化规划实施监测评估和监督,健全政策协调和工作协同机制,确保“十五五”发展各项目标任务落到实处。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,激发全社会干事创业、创新创造活力,形成人尽其才、才尽其用、万众一心、勠力进取的生动局面。

全市广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,加快建设更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市,努力续写更多“春天的故事”,努力创造让世界刮目相看的新的更大奇迹,坚决在推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵,为强国建设、民族复兴伟业作出深圳最大程度贡献! (据深圳特区报·完)