接上期
七、进一步全面深化改革，充分激发全社会创新创造活力和高质量发展的澎湃动能
全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题，着眼于建设更高水平的社会主义市场经济体制需要，多策划战略战役性改革，多推动创造型、引领型改革，更好落实经济体制改革牵引作用，进一步完善经济社会治理，确保高质量发展行稳致远。
（32）全面落实深圳综合改革试点任务。坚持顶层设计同基层探索有机结合，加快推出一批改革措施、落地一批创新试验、深化一批开放举措，在破解教育科技人才领域体制机制障碍、强化创新链产业链资金链人才链深度融合、拓展粤港澳合作新途径新场景新载体、建设现代化国际化创新型城市等方面先行先试、开拓创新、真抓实干，创造更多可复制、可推广的新鲜经验。建立综合改革试点与立法变通、政策调整的衔接机制，健全全过程、高效率、可核查的改革推进和落实机制，完善重大风险识别及系统性风险防范机制。
（33）主动研究解答经济社会发展中出现的新课题。坚持目标导向、问题导向、结果导向，问计于企、问计于民、问计于基层，持续深化调查研究，在加强原始创新、强化新赛道新领域制度供给、综合整治“内卷式”竞争、维护经济金融安全、构建房地产发展新模式、促进人口高质量发展等方面积极探索，拿出更多更有针对性的思路举措，为全省全国提供更多有益经验。
（34）坚持和落实“两个毫不动摇”。坚持对各种所有制企业一视同仁、平等对待，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力，促进各类所有制经济优势互补、共同发展。深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。全面贯彻落实民营经济促进法，突出市场开拓、要素保障、科技与业务创新、商会协会和党的建设等方面，完善支持民营企业、外资企业、个体工商户发展的机制，更好发挥非公有制经济推动增长、促进创新、增加就业、改善民生作用。支持中小企业和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。完善中国特色现代企业制度，健全城乡股份合作经济运营管理机制，依法平等长久保护各种所有制经济产权，强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督，完善知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条制度机制，弘扬企业家精神，打造“深商”品牌，不断增强企业的归属感。
（35）加快完善要素市场化配置体制机制。完善要素市场制度和规则，突出资本市场、技术市场、数据市场、建设用地市场、劳动力市场等要素市场，立足深圳、面向全国、线上线下同步加快建设完善的市场体系，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。优化城市工商业土地利用，推动土地混合开发利用、用途合理转换，改革闲置土地处置和收回机制，探索工商业用地使用权延期和到期后续期的制度安排和操作规则。全面深化事业单位改革。推进全市行政事业单位存量国有资产盘活共享。推动司法判决执行与破产制度有效衔接，依法有效盘活被查封冻结资产。
（36）提升经济社会治理效能。完善国家战略落实机制，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，完善财政、金融、产业、价格、创新、人才、社会保障等政策协同发力的机制，在产业布局、政策引导、规则制定、财税支持等方面更好发挥政府作用，助力形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，把经济政策、非经济政策和各方面工作举措纳入一致性评估。健全支撑高质量发展的统计指标核算体系，加强新经济新领域纳统覆盖。强化政策实施效果评价，健全预期管理机制。
在城市事权范围内完善财税制度。优化财力资源配置，强化重大战略任务和民生事业财力保障。全面深化零基预算改革，根据财力状况、轻重缓急等实际情况合理安排支出。加强预算绩效管理体系建设，推进全周期成本管控和跟踪问效。深化市区财政体制改革，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市区两级财政关系。深化市区两级投融资体制改革。积极跟进落实消费税改革工作，评估前海、河套区域性税收政策实施效果并争取更大支持。完善政府债务管理制度，建立全口径债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制。
深化金融领域改革。积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。健全投资和融资相协调的资本市场功能，支持深圳证券交易所建设优质创新资本中心和世界一流交易所，鼓励上市公司运用股权激励等方式提高发展质量。完善金融机构和金融设施体系，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展。完善金融支持产业发展机制，建立政府部门、金融机构、市场主体融资对接机制和银证保担联动的金融服务产业机制，为产业发展提供更高质量、更有效率的金融服务。建立健全跨境金融服务体系，丰富金融产品和服务供给，推动跨境贸易、投融资和支付服务便利化。稳妥推进数字人民币研发和应用。建立风险防范和应对化解机制，健全金融消费者保护和打击非法金融活动机制。
深化民生领域改革。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，深化医教研产融合发展，推动高校医学院与附属医院融合互促发展。深化公共文化设施管理运营体制机制改革，完善文艺院团建设发展机制，不断提升内容供给能力和运营管理能力。积极稳妥推进水、能源、交通等领域价格机制改革，优化居民阶梯水价、电价、气价制度，优化地面交通、水系统、文化设施、高等教育等公共事业财政补贴机制。
（37）打造市场化法治化国际化一流营商环境。着力转变政府职能，优化政务服务，加强诚信建设，按照市场化法治化国际化和对照世界银行营商环境评估标准“三化一对照”的思路，加快营商环境创新试点城市建设。迭代推出营商环境改革政策，深入开展“我帮企业搭场景”等行动，建好用好企事速办平台，在高水平的政务环境、法治环境和充分的对外开放的基础上，突出要素保障和配套协作的效率效益，围绕生产、销售、科技、人才、服务等多维度，全面提高企业投资贸易的自由化便利化水平。
八、扩大高水平对外开放，在服务国内国际双循环中作基地、作平台、作通道、作枢纽
坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。把全国全球的市场作为我们的市场、全国全球的资源作为我们的资源，在扩大高水平开放和建设全国统一大市场中找准定位、发挥功能、体现担当，率先建设更高水平开放型经济新体制。
（38）稳步提升货物贸易规模。加快建设更高水平的国际贸易中心，积极探索不稳定状态下的对冲平衡机制，积极拓展发展中国家和地区、共建“一带一路”国家贸易市场，巩固和扩大外贸市场份额。引进培育建设更多高能级贸易主体和贸易平台，积极推进贸易方式、机制优化升级。做大做强香港交易所前海联合交易中心、电子元器件和集成电路国际交易中心等，发挥高交会等展会平台牵引作用，争取建设更多行业性交易平台。持续优化出口商品结构，建设新能源汽车等出口集群，大力发展中间品生产和贸易、绿色贸易，支持大型工业企业集成贸易服务能力，巩固出口领先优势。积极扩大大宗商品、先进技术、重要设备、能源资源等进口，做大面向全国市场高品质消费品进口，支持引导进口商、分销商加大在深业务布局，更好发挥服务内地功能。稳固并扩大传统贸易方式进出口，做强一般贸易，鼓励开展高附加值产品加工贸易。提升市场采购贸易数字化水平，引导优势传统产业通过市场采购贸易方式出口。大力发展跨境电商，推进面向全球的物流体系建设，促进企业阳光化发展，培育本土综合类、垂直类跨境电商平台，促进跨境电商高端化、品牌化、智能化发展，推动跨境电商进出口规模稳中有进。发挥保税区作用，进一步扩大综合保税区仓储空间。促进内外贸协同发展，支持外贸企业拓展国内市场，支持内贸企业采用跨境电商、市场采购贸易等方式开拓国际市场，培育内外贸一体化企业，支持供应链核心企业带动上下游企业协同开拓国内国际市场。
（39）更大力度发展服务贸易。全域全员全面推进服务贸易快速增长，打造全国全球的服务贸易高地。全面落实跨境服务贸易负面清单，推进服务业扩大开放综合试点，争创国家服务贸易创新发展示范区。健全服务贸易市场主体培育壮大机制，下大力气招引和培育一大批具有全球视野、积极开拓全国统一大市场和国际市场的各类服务业企业，大力培育具有较强创新能力和国际竞争力的服务贸易领军企业，在新兴服务贸易行业和细分领域积极培育外向度高、具有独特竞争优势的中小型服务贸易企业，推动全球资源配置能力和国际贸易主导权全面提升。加大出口信用保险对服务出口的支持力度，探索建设服务贸易统保平台，加大面向中小微企业的金融服务供给。深入推进跨国公司本外币一体化资金池业务，持续提升服务贸易资金结算便利化水平。支持引导企业发展高增值型服务贸易，积极发展数字贸易、保税维修等贸易新业态，打造高端服务进出口重要基地和重大平台。
加快形成服务贸易领域优势和品牌。大力发展游戏出海，鼓励游戏企业加强精品游戏开发，壮大游戏出海规模。大力发展软件外包，发展平台分包等新模式。大力发展跨境金融，深化拓展跨境发债、跨境股权投资、跨境资产转让、跨境保险等业务。大力发展跨境旅游，完善入境配套、宣传推广、路线设计等。大力发展国际物流，支持国际邮政、国际快递、国际货运及代理、供应链等业务发展。大力发展国际会展，引进培育高水平专业会展服务商，打造国际一流展会和高品质专业展会。大力发展知识产权服务，打造知识产权领域特色服务出口高地。大力发展建筑服务，推动建筑工程服务向项目融资、设计咨询、施工建设、运营管理等一体化服务延伸，让更多深圳建筑服务走向国际。大力发展创意设计，集聚全球高端创意设计资源，让深圳创意、深圳设计屹立全球。大力发展涉外法律服务，提升涉外法律服务水平。
（40）优化双向投资服务。统筹推进“引进来”和“走出去”，坚持“心诚＋行程”，尽最大努力稳住外资规模、优化外资质量，让全世界更多资本、项目、产业汇聚深圳。构建完善大招商工作格局，落实管产业（行业）管招商机制，统筹推进市场化招商、协会招商、基金招商、并购招商、以商招商。持续擦亮“投资深圳”品牌，打造“全球最佳投资首选地”，继续高标准办好全球招商大会，建立外地在深国企常态化联系机制，引进一批综合型、功能型、区域型总部项目。落实好“准入又准营”，全面落实外资准入负面清单，促进外资境内再投资。保障外资企业国民待遇，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定，加大外商投资合法权益的保护力度。健全外资线索发现、对接、洽谈、引进全链条工作机制。优化外资来源地结构，更加注重加强与重点国别和地区的开放合作，瞄准世界500强、跨国公司、全球单项冠军等企业，引进落地数量更多、金额更大、影响力更突出的外资标志性项目。大力招引国际投行和投资机构等区域总部落户，吸引更多国际长期资金投资深圳。优化外资投向结构，引导外资加大对先进制造、高新技术、节能环保等重点领域投资。有效引导规范对外投资，优化产业海外布局，推动完善海外综合服务体系，促进贸易投资一体化，打造更多源于深圳、总部在深圳的跨国公司，推动基于深圳的产业链供应链国际合作，持续扩大全球产业版图、增加全球市场“含深度”。
（据深圳特区报·待续）