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2026-01-23
星期五
当前报纸名称:深圳侨报

中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和 社会发展第十五个五年规划的建议

日期:01-06
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版面:第A08版:鹏城       上一篇    下一篇

接上期

(7)加快推动新兴产业发展壮大、未来产业成形成势、传统产业优化升级,持续建设好全球领先的重要的先进制造业中心。把握智能、绿色、健康大趋势,积极推进新型工业化,建设强大的制造能力、创造能力、资源整合能力、要素保障能力和完善的生态系统,巩固工业龙头地位并继续保持好的发展势头,持续增强深圳制造业竞争力、号召力和影响力。加快新兴产业发展壮大,实施产业创新工程,一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级,实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动,加快新一代信息技术、新能源、高端装备、医药和医疗器械、新材料、低空经济、航空航天等战略性新兴产业集群发展,扩大智能终端、网络与通信、智能网联汽车、集成电路、全屋智能等产业优势。加快未来产业成形成势,探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则,建立未来产业投入增长和风险分担机制,推动第六代移动通信、生物制造、具身智能、光载信息、细胞与基因、脑机接口、氢能和核聚变能、量子科技等成为新的经济增长点。加快传统产业优化升级,在国家统一部署的“巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力”中展现更大作为,大力推动我市服装、眼镜、家具、皮革、手表钟表、黄金珠宝、印刷、文教娱制造、电气机械和器材制造业等优势传统产业向高端化智能化绿色化升级、向新模式新业态转型,打造强大的“永不落幕”产业。推动技术改造升级,促进制造业数智化转型,深入开展与时俱进的全面赋能,加快产业模式和企业组织形态变革。增强质量技术基础能力,加快新理念新技术新模式应用。在消费端、品牌端下更大功夫,强化标准引领、提升国际化水平,加强品牌建设,着力构建更加有效的品牌促进机制和支撑体系,提高产品附加值、创新营销模式,提升深圳品牌的集聚度、知名度、美誉度。

(8)促进服务业优质高效发展,加快建设具有全球重要影响力的产业金融中心、消费中心、物流中心。实施服务业扩能提质行动,扩大服务业开放,深化监管改革,完善支持政策体系,扩大优质经营主体,加快构建优质高效的服务业新体系。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,稳定并扩大营利性服务业优势,大力发展研发设计、工业设计、信息数据、检验检测认证、人力资源、运营管理、电子商务、知识产权、会计、法律、会展、广告等服务业。加快发展软件和信息技术服务业,夯实开发环境、工具等产业链上游基础软件实力,提升工业软件、应用软件、平台软件、嵌入式软件等产业链中游的软件水平,增加产业链下游信息技术服务产品供给。推动生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展,引进培育全球有影响力的生活性服务业品牌,推动文化旅游、住宿餐饮、养老托育、物业家政等生活性服务业补短板、上水平。提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平,大力发展服务型制造,打造一大批基于制造的综合解决方案提供商,推进服务业数智化。加强服务标准和质量品牌建设。健全服务业统计监测体系。

加快建设具有全球重要影响力的产业金融中心,健全和完善更好服务现代化产业体系建设、更好服务全面创新、更好服务实体经济并有效防范控制风险的金融业稳定发展体制机制和政策体系,着力打造全国金融业重要的战略支点之一、全市高质量发展重要的支柱之一、全球资本市场重要一极、全球创新资本中心和创业风险投资中心、产业金融创新重要的实践承载地之一,支持并联动香港国际金融中心来加快富有深圳特点的金融业高质量发展。

加快建设具有全球重要影响力的消费中心,着力打造国际贸易中心、国际会展中心、创意设计之都、时尚之城、世界级观光旅游和休闲度假目的地城市。增强消费对经济发展的基础性作用,以发展首店经济、首发经济、免税经济等实现“买全球”目标,以打造一流深圳质量、深圳标准、深圳服务、深圳品牌、深圳设计等实现“卖全球”目标,增强消费能力,改善消费条件,创新消费场景,建设国际化消费环境,推动深圳成为全球供给体系与市场有效需求精准适配的重要平台。

加快建设具有全球重要影响力的物流中心,完善粤港澳大湾区城市协同联动机制,推进以共赢为导向的市场一体化协作,重点建设国际航空枢纽、低空经济中心、供应链组织中心,增强国际航运综合服务功能,构建海陆空铁多式联动、服务全国、辐射亚太、通达全球的战略枢纽体系、通道辐射格局和要素流通网络。

(9)促进重点产业、重点产品、重点集群、重点企业加快发展。突出重点产业,着眼于全市经济长期持续稳定增长,打造能长期持续的特别是一茬一茬有序衔接的,在全国全球具有优势和支柱地位的产业。突出重点产品,围绕建设强大的制造能力,进一步巩固和提升在全国全球占比较高的重点产品数量。突出重点集群,强化产业基础再造和重大技术装备攻关,滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动,推动产业链供应链前后端、上下游、左右岸全部齐聚,形成安全、高效、便捷、高性价比的极其完善的产业生态,发展先进制造业和现代服务业集群。突出重点企业,建立完善高新技术企业、国家级专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军、瞪羚企业、独角兽企业、上市公司等优质企业梯度培育体系,培育高质量经营主体和世界一流企业,聚集更多能起顶天立地作用和领军统率作用的龙头企业以及极具发展潜力的行业新锐、明日之星,为中长期持续发展形成新的支撑。

(10)推进人工智能产业高质量发展和全域全时高水平应用。充分发挥机电一体化和软硬件协同优势,加快速度做强产业全链条,发展壮大国产操作系统生态,推动人工智能计算芯片和软件生态自主可控。深入开展算力强基行动,构建全球领先通用算力、智能算力、超级算力一体的基础设施体系。支持企业自研新型人工智能算法,加快人工智能通用大模型和垂类大模型研发应用。强化公共数据开放和行业数据使用,建设涵盖面广、内容丰富、标准统一的数据语料集。加大数、算、电、网、用等资源协同,加快推动超智融合发展,统筹算力资源跨平台、跨层级、跨区域使用。全面落实“人工智能+”行动,加大力度拓展应用和产业空间,在公共服务领域充分挖掘所有可能的应用场景,在商业应用领域加大协调支持力度,加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合,抢占人工智能产业应用制高点,支持人工智能进入千家万户、深度赋能千行百业。推动具身智能规模化应用,支持人形机器人、脑机接口等行业发展,加快培育新型智能终端集群。推动人工智能引领科研范式变革,加速各领域科技创新突破。最大决心加快形成强大的企业和人才支撑,建设好人工智能学院、卓越工程师学院,推进人工智能全学段教育和全社会通识教育。加强人工智能治理,完善相关法规、政策制度、应用规范、伦理准则。

(11)积极打造专业化高品质产业园区。打造先进制造业园区,大力推进老旧园区优化升级,为企业提供高品质、低成本、定制化产业空间。推进服务业园区建设,高标准建设深圳软件名园,积极创建国家级广告产业园区。用好深圳国家高新区,建设全球一流高科技园区和产业创新高地。支持和引导服务行业融入园区发展,引进培育一批高水平园区管理服务运营商,为入园企业提供全链条专业化服务。以街道或更小的单位为基本单元加快推进虚拟园区建设,为企业和个体工商户提供用工、用地、用房、物流、融资、保险、会计、法律、社会事务等一揽子服务。

(12)构建具有战略性、基础性、先导性的现代化基础设施体系。加强基础设施统筹规划,优化布局结构,促进集成融合,提升安全韧性和运营可持续性。加快推进集交通运输、信息服务、科技创新等功能为一体的基础设施综合性骨干节点建设。全面摸排、加快升级改造传统基础设施,适度超前建设新型基础设施。加快布局建设人工智能全域全时高水平应用需要的各种基础设施,建设与新兴产业未来产业发展相适应的无人驾驶、智慧交通、低空运营等设施。建设和运营好在深国家级数据基础设施,加快跨境数据流通公共基础设施建设。加快完善对外通道体系,完善海铁、公铁、水水、空陆等多式联运发展机制,扩大组合港覆盖范围,构建便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化综合立体交通网。推动在海内外建设物流仓储、集散分拨、分拣配送、转运中心等基础设施。加强水电气油运等基础设施建设,持续完善提升电力充储放一张网,加快建设现代化水网。科学有序发展新型储能,加快智能电网和微电网建设。加快建设与大规模电动车保有量、出行量相适应的停和行的设施,以及与经济社会绿色低碳转型相适应的充电站充电桩、集中供冷等设施。

四、加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心,引领发展新质生产力

中国式现代化要靠科技现代化作支撑。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇,强化科技创新和产业创新深度融合,一体推进教育科技人才发展,全面提升区域创新体系整体效能,将整个城市打造成为新质生产力和创新的策源地、孵化器,更好服务教育强国、科技强国、人才强国建设,在激烈的国际科技竞争中抢占制高点。

(13)持续巩固强化企业创新主体地位。坚持以企业需求为导向,把平台、项目、人才、资金等创新资源更多布局在企业,培育壮大科技领军企业,支持高新技术企业和科技型中小企业发展。统筹全市域创新力量,协同全国乃至全球的创新资源,积极组建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体,实现企业强与科技强、产业强、经济强的高度融合。支持科技领军企业牵头或参与重大科技攻关任务,推广企业方出题、科技界答题的攻关机制,加快构建需求牵引、企业主体、市场导向、产学研深度融合的创新体系。加大政府采购自主创新产品力度。

(14)政府协同全社会加大研发投入。积极构建企业、政府、社会等多元投入机制,推动投入规模和水平、产出效率和效益保持全国全球领先。完善政府投入政策体系,深化财政科技经费分配使用机制改革,持续加大市区两级公共资源对科技创新的投入力度,提高科技支出在财政支出中的比例。千方百计调动各类企业研发投入积极性,实施好研发费用加计扣除等支持政策,既提升企业研发投入的比例,又提升有研发活动企业的比例。建立健全鼓励创新的多元化社会捐赠机制,营造全社会加大投入的浓厚氛围。

(15)搭建更多创新平台载体。以主阵地作为加快大湾区综合性国家科学中心建设,建好建强鹏城实验室等在深战略性科技力量,争取更多国家和省级实验室、大科学装置等在深布局,巩固拓展重大科技基础设施、高质量科研机构、高水平研究型大学优势,建设强大的战略后备力量。加快国家生物制造、第三代半导体、高性能医疗器械、5G中高频器件、超高清视频、分子药物等创新中心建设,支撑相关领域技术突破、成果转化和产业升级。大力发展基于企业、大学、研究机构的各类公共、准公共创新平台载体,加快建设人工智能、智能网联、低空飞行、药物临床等概念验证和中试验证平台。

(据深圳特区报·待续)