自2018年起至2024年,龙岗区连续7年蝉联中国“工业百强区”榜首。该评选由中国信息通信研究院主导,基于工业竞争力、创新能力、产业集聚等指标综合评估,具有国家级权威性。龙岗区以高新技术与先进制造业为主的产业体系,既有享誉全球的链主企业,也有供应全球的坚韧产业链条,构筑了龙岗成为工业强区桂冠明珠的雄厚底蕴。登顶全国工业百强区榜首,既是龙岗区建区三十余年工业发展逐浪前行、转型升级的最佳注解,也是龙岗区持续打造一流发展环境和良好产业创新生态的有力印证。
特约撰稿人 张仁望 黄腾龙
在深圳东部,有一颗璀璨的“工业明珠”正持续书写着它的传奇——这里,就是龙岗区。
从1993年建区时四野农田荒山的郊外农村,到2025年GDP逼近6000亿元、工业产值“问鼎”全国榜首的区级经济体,龙岗用三十年完成了一场举世瞩目的“工业进化论”——从单纯依靠低廉的土地和劳动力驱动,到依靠科技创新驱动的发展动能转换与产业跃迁,不仅GDP较建区前暴涨了220倍,更孕育出华为、比亚迪两大世界级科技航母。
是什么让龙岗在工业发展的赛道上一骑绝尘?又是怎样独特的“龙岗密码”助力其不断攀登新的高峰?在龙岗三十余年的产业发展脉络中,或可窥见其中的奥秘。
深耕细作 培育产业基础
建区之初,由于缺乏资金、技术、人才和管理经验,龙岗区经济结构以“三来一补”(来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易)的外向型加工贸易为主要业态。
建区当年,龙岗区GDP为52.2亿元,其中以“三来一补”为主的工业占比达67.1%,是龙岗区经济发展的支柱产业。龙岗区出台鼓励发展工业的政策措施,计划将龙岗打造为大工业基地,规划建设了宝龙、坂雪岗、龙城等工业园区,推动产业发展逐步从劳动密集型向技术、知识、资金密集型工业转变。
1994年,深圳经济特区内不再审批“三来一补”企业建厂,但处于“关外”的龙岗区仍然可以承接。龙岗区出台了推进镇村经济发展的若干规定,支持鼓励镇村大力发展“三来一补”的同时,发展大工业项目。全区以香港为重点,开展全球招商,当年即实现引进外资企业924家。
1996年,龙岗区出台政策,推动自营工业发展,促进加工贸易的自营工业同步发展。到1997年,“三来一补”企业数量突破3700家,形成以电子通信、文体用品、食品、服装行业为主的工业体系。1998年,龙岗区出台扶持民营科技企业发展的政策,除了在资金、技术、人才等方面给予民营科技企业政策优惠,还开始对外资企业进行年度表彰,营造良好的稳商亲商氛围。
1998年,发生了龙岗产业历史上几乎是最重要的两件大事:华为在龙岗坂田马蹄山的新建总部基地落成,比亚迪落户龙岗。两家日后的世界巨头汇聚龙岗,龙岗民营经济的发展初显峥嵘。
厚积薄发 登顶百强之首
21世纪初,龙岗大力推进民营工业和高新技术产业发展,工业加快产业升级。建立了坂雪岗片区、宝龙片区等高新科技产业区,成立高新技术产业带领导小组办公室,开展高新技术产业带开发建设和企业引进工作。
2003年,龙岗区出台了加快民营经济发展的相关规定,每年安排5000万元专项基金,扶持民营企业快速发展。这一年,龙岗民营企业达5263家,工业增加值占GDP比重达63.8%,电子及通讯设备制造业在工业的行业占比达50.15%,电子信息工业成为龙岗支柱产业。总部位于坂雪岗工业区的华为和布局宝龙工业区的比亚迪的迅速崛起,既奠定了龙岗“一西一东”两龙头的产业格局基础,也夯实了龙岗未来ICT(信息与通信技术)产业发展的基石。
2007年,第26届世界大学生夏季运动会主会场落地龙岗,有力地撬动了龙岗城市基础建设与产业发展的快速升级。筹办大运会期间,龙岗区交通循环得到完善,激活了龙岗发展内生动力,产业发展开始从追求数量的增加向质量提升转变,产业“腾笼换鸟”战略深入推进。
为了突破发展瓶颈,2008年,龙岗区加强了对高能耗、高污染、产值低、效益低“两高两低”企业的监管,加大传统产业升级力度,推进加工贸易转型。
随着2010年特区一体化,龙岗迎来了新的工业发展机遇,各类产业园区迎来升级换代。到2012年,龙岗区累计清理低端企业4800家,许多来料加工企业不停产转型,并逐步发展成为龙岗区重点企业。
2013年,坂雪岗科技城被纳入全市首批重点开发区域,宝龙工业区更名为宝龙高新园,打造现代化工业园区,牵引高新企业集群发展;龙岗区启动产业结构调整专项行动,推动产业绿色低碳转型。
2014年,龙岗区战略性新兴产业增加值达1272亿元、占GDP比重54.8%;2015年,龙岗区出台推动科技创新加快发展的若干措施,促进高新技术产业加速在龙岗集聚;2016年,龙岗区规上工业总产值6653.04亿元,成为广东省第一工业强区。
到2018年,龙岗区GDP突破4000亿元大关,规上工业高新技术产品产值7902.33亿元,国家高新技术企业1801家。华为、比亚迪已发展成为雄视全球的世界巨擘;各园区集聚着兆驰、康冠等一众知名企业,形成了ICT为主要产业的集群化发展,ICT业务收入达7200亿元,企业本地配套率超60%,芯片设计、通信软件等细分领域均得到蓬勃发展。
这一年,龙岗首次登顶全国工业百强区。这次登顶,犹如一面旗帜,亮出了龙岗工业发展高歌猛进的气概。
乘势而上 产业发展新作为
成为全国工业百强区之首,对于龙岗来说,是新的起点。
2018年后,龙岗区加大产业的数字化转型和新兴产业发展的政策引导力度,推进传统制造业数字化、时尚化升级,并从政策、资金、人才等多方位加大对新兴产业支持。
正是这一年,美国加紧了对中国高科技领域的封锁力度,我国科技发展面临关键核心技术“卡脖子”难题。龙岗区主动谋划建设罗山科技园、发展工业互联网、开展工业软件攻关等,破解“缺芯少魂”的困境。
同时,龙岗区与华为合作,于2020年联手打造深圳首家全国最大规模的“华为(龙岗)工业互联网创新中心”,协同推进数字信息技术与制造业深度融合。2021年,龙岗区建成全省首个工业软件及工业云攻关基地,推进核心软件攻关工程落地。
在传统产业领域,自2020年起,龙岗区持续推动数字化转型与时尚赋能。以眼镜产业为例,2022年,龙岗出台支持眼镜产业高质量发展的20条措施,每年拿出2500万元财政资金,积极引导眼镜行业向创意文化和时尚设计产业转型。
2023年,龙岗区出台支持现代时尚产业发展的行动计划,将眼镜产业转型的模式推广至珠宝、服装、家具等领域,鼓励传统产业向技术高端化、创意多元化、产品时尚化、品牌国际化的方向发展。
在新兴产业方面,2021年,龙岗提出“一芯两核多支点”区域发展战略。中部以大运片区和龙岗中心城打造湾东智芯,西部依托坂雪岗科技城与平湖联动打造数字信息核,东部依托深圳国际低碳城、宝龙科技城和东部高铁新城打造低碳智造核,构建“IT+BT+低碳”三大产业为主导,建筑业、文化创意、跨境电商、低空经济产业快速发展的“3+4”区域产业格局。
2021年,深圳工业软件园、大运AI小镇等纳入全市AI园区规划;2022年,坂田、大运片区入选全市“十大人工智能集聚区”;2023年,深圳(东部)人工智能产业公共服务平台一期千卡算力集群点亮。截至2024年,龙岗集聚AI企业超200家,形成全产业链优势。
龙岗为方兴未艾的低空经济产业也构建了独特的产业优势。2019年,龙岗区在坪地街道建设了华南地区首个无人机测试场地;2021年,推动星河WORLD园区为载体,打造了坂田低空飞行试验区。龙岗成为全市低空经济“四区三场”布局中的“一区一场”承载地,形成产业链条上、中、下游联动发展格局。
伴随着新兴产业发展,产业与科技融合成效显著。到2023年,龙岗数字创意产业走廊集聚了文化企业超万家,年营收2291亿元;比亚迪全球研发中心和储能产业园落地宝龙,为龙岗未来产业的二次腾飞注入强劲动力。
纵观龙岗建区到工业百强区“七连冠”的GDP增长:从1993年的52.2亿元到2006年的1091.6亿元,突破千亿大关用了13年;到2013年的2153.3亿元用了7年;到2016年突破3000亿元只用3年;2018年突破4000亿元用了2年;在国际贸易环境剧烈变化和疫情影响的双重困境下,仍于2023年突破5000亿元,蝉联6连冠。
龙岗区工业展现出了较快的发展速度和较强的发展韧性。这背后既有龙头企业的带头突破,也有传统产业的转型升级,更有龙岗区产业规划引领和产业生态的构建倾力推动。同时,科技创新驱动产业的能力不断增强。2023年,龙岗全社会研发投入占GDP比重达14.6%、PCT国际专利申请量2042件,蝉联全市第一;区内创新平台达到309家,院士工作站增至5家,国家高新技术企业达到3408家。这些数据带来的,正是龙岗工业蓬勃发展的强劲动力之一。
砥砺前行 迈向未来的新征程?
2024年,龙岗在“双区”建设的时代大潮中,推出了“培土倍增”五年行动方案,成立新质生产力促进中心,为企业提供从注册落地到市场拓展的全流程服务;建立分层服务体系,为不同发展阶段的企业进行精准“滴灌”,政府成为发展的全程“陪跑员”,计划采用五年左右的时间,使龙岗区真正成为最适合企业成长的“价值高地”和“成本洼地”。
2025年,依托数字信息产业优势,龙岗以“工业大模型”为优先探索方向,推动人工智能和制造业深度融合,出台了人工智能全域全时应用示范区的行动方案,将打造“工业大脑+未来工厂”的工业新生态,开发“N+AI”的应用场景,助推人工智能产业快速发展,抢占计算产业全球“制高点”和全球人工智能创新性应用“首发地”。
为助力产业计划落地,龙岗区还组建场景应用创新工作专班(后改为区场景办)、发布《龙岗区场景开放通则(试行)》,开展“我为企业搭场景”行动,从企业产品应用场景出发精准服务企业,探索出了“线上撮合+线下服务”的科技成果转化的新路子。
2024年12月24日,县域工业经济发展论坛(2024)在辽宁省沈阳市举行。论坛上,2024年中国工业百强区榜单发布,深圳市龙岗区位居榜首,这是龙岗区连续七年位居该榜单榜首。
2025年初,龙岗区提出“四有”城区发展目标,并创新提出构建“3+5”企业服务体系,聚焦重大项目落地、重大平台建设和重大改革创新,按照产业赛道、发展规模和生命周期的3大特征,从产业链配套、生产要素集聚、“产业+信息”空间、全球市场和营商环境5个方面加强能力建设,进一步激活龙岗的“商机”。
2025年,龙岗区推出“All in AI”、打造“鸿蒙之区”的双核心发展战略。该战略以“AI产业化、产业AI化”为导向,推动人工智能技术与产业深度融合,推动人工智能技术深度融入经济社会发展各环节,助力龙岗抢占新一轮产业革命的发展高地。
为抓好该战略的落地见效,龙岗区建设“湾区未来科技城”,为战略性新兴产业和未来产业打造高质量产业空间;成立了人工智能(机器人)署;出台建设“AI龙岗”的“三年行动计划”和建设具身智能机器人友好示范城区的“三年行动方案”,加速构建龙岗AI产业全链条生态,赋能千行百业;打造全国首个具身智能机器人友好示范城区,构建“人—机—城”共生的未来城市范式。
目前,龙岗已集聚人工智能与机器人全产业链企业超350家,覆盖“芯片研发—算法开发—场景应用”完整链条,昇腾芯片成为国产AI服务器自主可控的重要支撑,盘古、“云天飞书”等通用大模型也展现出强劲实力,智能制造、具身智能、无人机、集成电路、鸿蒙产业和智能网联车等领域均涌现出一批高成长性企业。
在2025年7月25日的龙岗区企业服务大会上,区委书记余锡权对广大企业作出了“企业服务永远在路上”的郑重表态。区委、区政府将坚定做企业的长期陪伴者和战略合伙人,为企业发展提供全方位全周期的服务保障。
2025年10月,龙岗区半导体与集成电路生态促进中心成立,为龙岗抢占“芯片”和操作系统两大关键领域制高点再添“硬核力量”。龙岗区工业的发展动能,已逐步从资源驱动向新质生产力驱动跃迁,企业服务从要素供给向生态构建转型,新的产业发展盛宴,值得全球拭目以待。
观察眼
创新驱动
龙岗跑出转型升级新赛道
且不说世界顶尖、行业领军企业的坚韧崛起,管窥传统产业转型升级的轨迹,龙岗区工业发展密码也跃然纸上。
作为深圳制造业的“隐形冠军”集聚地,龙岗眼镜产业年产值超千亿元,集聚企业超1500家。但以代加工为主要形态的产业,其整体的毛利率一直下降,规模越大、成本越高。2023年龙岗区眼镜产业发展政策出台后,一些眼镜加工企业开始主动转型,把眼镜从矫正工具变成智能终端,从过去的卖眼镜,变成现在的提供全场景视觉解决方案。
在品牌数量、工业总产值、外贸出口额均在全国占有较大比重的家具产业也是2025年来产业转型的亮点。左右家居、舒达家居、雅兰家具等龙头企业的智能家居转型探索已取得了市场认可,研发的智能沙发、智能床垫广受欢迎。其中左右家居与华为达成战略合作,产品已全面接入了华为鸿蒙智联系统,让传统家具转化为“能感知、会思考、可交互”的智慧终端,实现了爆发式发展。
眼镜、家具等传统产业转型为全身智能、全屋智能的新载体。可见,为居民美好生活打造新场景,已成为产业创新发展的新风口。在龙岗,无论是眼镜从“代工贴牌”到“时尚创造”,还是天安云谷从“低端工业园”到“千亿级创新高地”,创新始终是主线。这正是政府精准施策引领、企业主动创新求变,实现可持续、高质量发展的鲜活样本,也是新质生产力培育产业生长的龙岗样本。