作为深圳的经济大区、行政大区,自1993年建区以来,龙岗区始终践行“实现共同富裕是中国特色社会主义的本质要求”,秉持“感恩改革开放,回报全国人民”的特区担当,先后实施省内对口帮扶和“双到”扶贫开发,对口援藏、援疆,东西部扶贫协作等减贫治理战略,投入巨大人财物等资源,助力各对口地区经济社会实现跨越式发展,为推动区域协调发展、全面建成小康社会作出了“龙岗贡献”。30多年来,龙岗区帮扶协作先后涉及8省17县(区)。2025年,龙岗区帮扶协作4省8县(区),包括广西那坡县、靖西市,江西寻乌县,新疆塔县6个镇,汕尾市海丰县,深汕特别合作区赤石镇3个村,惠州市龙门县、惠东县等。
龙岗融媒首席记者 聂朦
在广东省汕尾市海丰县海丰生态科技城,高高耸立的海龙投资大厦犹如一座由龙岗与海丰共建的扶贫“蓄水池”,为周边33个村庄的可持续发展注入源源不断的活水;在广西壮族自治区百色市那坡县,来自千里之外深圳龙岗的同益新丝绸厂,用一匹匹蚕丝织成的绸缎,改写着一个个壮乡家庭的命运;在江西省赣州市寻乌县,由龙岗企业百合集团援建的罗福嶂会议学习园,无声讲述着“一根火柴点亮中国”的动人故事,为寻乌的红色文旅发展写下了精彩一笔……
从八桂大地到赣南老区,从雪域高原到粤东山区,30多年来,龙岗历届区委区政府始终将对口帮扶作为重大政治任务和分内之事抓牢抓实,真金白银投入、真情实意付出、真抓实干担当,助力省内外对口帮扶地区全面打赢脱贫攻坚战、全面推进乡村振兴,携手对口地区共绘产业兴、百姓富、生态美的壮丽时代画卷。
先富帮后富的早期实践
从深圳市龙岗区出发,大约两小时的车程便可到达河源市紫金县。时至今日,紫龙扶贫农业产业园、蓝塘自来水工程、梅园村道等一系列带有鲜明龙岗印记的对口帮扶项目,仍在紫金人民中间传为佳话。
时间回到1996年1月。彼时,广东省第十次山区工作会议召开,决定调整沿海市重点扶持16个特困县,明确由深圳市龙岗区对口扶持梅州市紫金县。自此,深圳龙岗与河源紫金紧紧联系在了一起。
龙岗区对口办负责人聂晓春介绍,龙岗区实行以带为主、以帮为辅、优势互补、互利互惠的扶贫战略,由政府牵头,无偿提供资金、贴息或无息贷款,帮扶紫金县发展农业、工业等造血型项目,促进当地经济社会发展。1996年至2008年,龙岗区累计在紫金县投入扶持资金8704万元,实施帮扶项目1665个,有力推动了紫金县经济社会发展,切实提高了当地群众生产生活水平。
2009年,广东省委、省政府部署实施扶贫开发“规划到户责任到人”(简称“双到”)工作,在全省开展定单位、定人、定点、定责帮扶。龙岗区以前所未有的人力物力财力投入,挂点帮扶紫金县30个贫困村及东源县10个贫困村,截至2012年12月,累计投入资金约2.8亿元,实施帮扶项目1656个,受益人口达76万人次。
省内对口帮扶纵深推进的同时,龙岗区在东西部扶贫协作上同样不遗余力。1996年7月,根据东西部扶贫协作工作部署,龙岗区与贵州省黔南布依族苗族自治州罗甸县建立结对帮扶关系。从1996年至2010年,龙岗区共无偿帮扶罗甸县资金2823.1万元,显著改善了罗甸县农村生产生活条件,为当地经济社会发展注入了强劲动力。
除此之外,西藏察隅、新疆喀什大地上亦处处镌刻着龙岗的支援印迹。2010年3月,深圳市对口支援新疆喀什地区的喀什市和塔县;同年,深圳市对口支援西藏林芝地区察隅县、察隅农场。此后十多年,一批批龙岗援疆援藏干部扎根祖国边疆,谱写了一曲曲激荡万里的山海情长。
打赢新时代脱贫攻坚战
2012年12月,党的十八大召开后不久,习近平总书记到河北阜平考察扶贫开发工作并发表重要讲话,向全党全国发出了脱贫攻坚动员令,拉开了新时代脱贫攻坚的序幕。2013年,党中央提出精准扶贫理念、创新扶贫工作机制,龙岗区的扶贫工作由此翻开了新的一页。
2013年,广东省委、省政府开展新一轮扶贫开发“双到”工作。根据省、市工作安排,龙岗区由原来帮扶河源市紫金县调整为帮扶汕尾市海丰县。此后,龙岗区以打赢脱贫攻坚战为总目标,紧紧围绕精准脱贫、产业共建、劳务协作、新农村建设等工作重点,扎实推进对口帮扶海丰各项工作,推动海丰县经济社会发展驶入快车道。数据显示,2016年至2020年,龙岗区先后派出134名扶贫干部组成对口帮扶海丰工作组,累计投入帮扶资金6.69亿元,助力海丰县33个省定贫困村全部脱贫。
位于海丰生态科技城的海龙投资大厦,便是龙岗对口帮扶海丰工作中的一道精彩样本。这座于2019年7月建成的园区综合服务大楼,融合了创新创业服务、企业服务、孵化器、配套商业等多种功能,为33个村庄的可持续发展注入了源源不断的活水。
步入新时代,龙岗区在东西部扶贫协作方面亦进入了一个全新的历史阶段。2013年,龙岗区结对帮扶贵州省毕节市大方县。至2016年,龙岗区累计向大方县投入帮扶资金2035万元,涉及帮助贫困农户发展适销农产品、贫困村寨基础设施建设、乡村旅游等众多领域。在此期间,龙岗区还广泛发动社会力量参与帮扶,助力当地农户增收致富。
2016年9月,根据新一轮东西部扶贫协作工作部署,龙岗区与广西靖西市、那坡县建立对口帮扶关系。此后四年,龙岗区坚持全链条帮扶、实行全社会动员,汇聚起扶贫协作的强大合力。至2020年,龙岗区累计为两地投入财政资金约1.24亿元,助两地成功退出贫困县序列。
那坡县同益新丝绸厂即是龙岗区东西部扶贫协作中的产业帮扶典范项目。该项目于2018年建成,总投资3亿元,通过“公司+合作社+农户”、吸收劳动力进厂务工、向贫困户提供桑苗以及签订“最低收购保护价”等方式,带动全县桑蚕产业发展和农民增收致富。这种产业造血的帮扶,深刻地改变了一个个壮乡家庭的命运。
与那坡、靖西相隔千里的江西寻乌,同样是龙岗新时代对口帮扶的结对对象。2019年4月,在中宣部的高位推动和深圳市委、市政府的部署下,龙岗区与寻乌县建立支援合作关系。此后,龙岗区建立了“1+16+N”常态化支援合作机制,明确区内11个街道、5家国企与寻乌县15个乡镇及城市社区管委会分别建立“一对一”结对帮扶关系,并协调各级单位、社会组织、爱心企业合力参与,形成“政府主导、社会参与、市场运作”的帮扶格局,实现了在党建引领、人才培育、业务交流、产业发展、资金扶持等方面全面支援合作。
原深圳侨报社品牌策划部主任叶志华是龙寻支援合作的参与者之一。2019年底,由深圳侨报社发起的“小心愿·微慈善”公益行动将目光聚焦于老区寻乌,从龙岗区结对帮扶的15个乡镇的孤寡老人、单亲家庭子女和留守儿童中征集了300个小心愿,由此开启了一场跨越山长水远的圆梦之旅,为老区人民送去了来自特区的温暖。
迈向乡村振兴新征程
2021年2月,习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上向全世界作出庄严宣告:我国脱贫攻坚战取得了全面胜利!此后,党中央做出了巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展的战略部署。自此,龙岗区开始了一场全新的对口帮扶征程。
2021年以来,龙岗区精准有力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,助力对口地区加快形成工农互促、城乡互补的新型城乡关系,促进对口地区农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,有力彰显了龙岗的担当作为。
那坡、靖西的村民最有发言权。2021年—2025年,龙岗区在那坡、靖西累计投入财政帮扶资金2亿多元,精准用于产业发展、劳务协作、人才培训、消费帮扶、乡村振兴示范点创建等方面,有力促进了区域经济社会发展。以深圳龙岗—百色靖西协作共建产业园为例,截至2025年9月,该产业园已引进企业21家,产业品类涵盖坚果加工、水产品处理、制衣、绣球制作等多个领域,为当地提供就业岗位3500多个,并通过厂房租赁、设备代运营等方式,帮助靖西市14个乡镇62个村集体经济组织每年获得超2000万元的分红。
惠东、龙门、海丰等省内对口帮扶地区的群众同样感受真切。近年来,龙岗区立足惠东、龙门、海丰等地资源禀赋,紧扣龙岗产业集群发展方向,不断深化“反向飞地”共建探索,着力构建“研发孵化在龙岗、生产转化在协作地”或“总部+基地”等产业协作新范式。2024年5月,惠东县在龙岗设立的“反向飞地”——惠东·龙岗产业协作服务中心在龙岗区恒明ONE园区揭牌运营,该中心重点引进惠东优质企业入驻,利用龙岗创新资源开展研发创新、工业设计等工作,为企业快速成长注入新动力。
而在江西寻乌,文旅产业的帮扶协作则成为乡村振兴新时期龙寻两地支援合作的一大特色。2021年底,曾任龙岗区政协常委的深圳市百合控股集团有限公司董事长凌国强捐资3000万元帮扶建成的罗福嶂会议学习园建成开园。该学习园位于寻乌县福中村,以“一根火柴点亮中国”为主题,内有罗福嶂会议旧址、十大政纲标语旧址、毛泽东同志旧居、红军小道等主题区域,逐渐成为全国各地党员干部群众开展党史学习教育和红色研学活动的“网红打卡地”,不仅擦亮了寻乌的红色名片,更带动了当地红色旅游和商业消费。
民生产业上的帮扶可圈可点,文化教育医疗消费等方面的帮扶同样铿锵有力。在寻乌,一批又一批党员干部或走进龙岗区委党校参加各类专题培训,或深入龙岗区委宣传部、区对口办等部门跟岗学习,将在龙岗学到的“湾区思维”“特区精神”带回寻乌笃行实干。在那坡,由龙岗区帮扶援建的深龙小学,通过一位位从龙岗奔赴而来的优秀支教教师,将先进的教育理念和教学方法带到了校园和课堂中,让大山深处的孩子们找到自信和希望。在靖西,以龙岗区人民医院医生钟宏为代表的“组团式”医疗帮扶团队,倾力帮助靖西市人民医院新建成危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治、创伤、卒中、胸痛等“五大中心”,群众“看病难”问题得到有效缓解。在龙岗,坐落于龙岗海关大厦的龙岗对口扶贫产品展销中心将各对口地区的上百种农特产品汇聚一堂,以线下实体营销持续推动消费扶贫……
寒来暑往,不改深情厚谊;山高水长,难阻龙岗赤诚。新征程上的龙岗对口帮扶答卷上,产业集群拔地而起,消费帮扶畅通城乡,人才交流激荡智慧,劳务协作稳岗增收……一曲区域协调发展、共赴乡村振兴的壮丽乐章,正在广大对口帮扶地区齐声奏响。
冰球故事
圆梦龙岗的广西“两后生”
如果不是亲身经历,深圳市携创高级技工学校(下称“携创”)校长伊俊宏无论如何也想不到,自己几年前的一次入户探访,竟然真的改变了一个壮族女孩的命运。
2020年3月,携创在广西启动了“深桂雨露直通车”技能帮扶项目招生宣传工作。彼时,带着建档立卡贫困户子女免费入学的优抚政策,伊俊宏和她的同事们走村入户、宣传动员,用近2个月的时间,走遍了那坡等地的20余个乡镇,摸清了有就读技工学校意愿的“两后生”(指初中、高中毕业后未能继续升学的贫困学生)底数。
时年17岁、来自那坡县百合乡的壮族姑娘黄美芳就是在此时来到了携创。2020年6月,她正式成为“深桂雨露直通车”技能帮扶项目的一名护理专业学子,前往携创接受职业教育。
后来的两年时间里,从最开始“连跟同学说句话都会全身发抖”到逐渐能够大方从容地站上学校辩论赛的舞台,这位朴实的那坡姑娘直言,在龙岗求学的经历改变了她的性格和对世界的认知,让她变得更加自信、阳光。“来到龙岗后,我积累了丰富的实习经历,下过车间、当过导游、进过医院……看到了过去在那坡的小山村里不曾看见过的世界。”黄美芳说。
但生活并不总是一帆风顺。2022年6月,黄美芳和其他几名那坡籍学子开始为升学而犯愁:“深桂雨露直通车”项目的政府资助经费只够帮助他们念完中技班,而他们想在中技班毕业后继续转入高技班深造。
伊俊宏也很想留下这群志存高远的孩子,但她也有自己的难言之隐:除了政府资助外,“深桂雨露直通车”项目很大程度上得益于“校企合作、工学交替”的运作模式。而当时,受疫情影响,企业用工需求减少,能够为这些贫困学子提供的实习岗位也着实不多。
所幸,事情很快有了转机。2022年6月,来龙岗出差的那坡县县长罗智郎专程来到携创看望那坡籍学子。望着远道而来的家乡县长,黄美芳等20多名中技班学子终于忍不住喊出了那句在心里憋了很久的话:“我们还想继续上学。”此后不久,在那坡县政府和龙岗区对口办的四处奔走下,龙岗区的一批爱心企业和爱心人士捐赠了助学资金,解决了这些学子的高技班学费问题。
“好心人的捐助让我觉得,一定要好好学习,将来干出一番成绩来。”当时的黄美芳这样说道。这之后,黄美芳学习更加刻苦了,勤奋、自律的她逐渐在学校脱颖而出。2023年,经过层层选拔,黄美芳如愿拿到了广东省第三届职业技能大赛的入场券。凭借着扎实的专业知识和技能,最终,她以深圳市选拔赛第一名的成绩代表深圳参加省赛,并以绝对的优势斩获本届大赛健康照护项目金牌,荣获“广东省技术能手”荣誉称号。
在携创、在龙岗,像黄美芳这样通过“深桂雨露直通车”技能帮扶项目改变命运的学生还有很多。他们乘着粤桂协作的东风,从广西的大山深处飞向更加广阔的天地,翻开了崭新而光明的人生篇章。