“统战+经济”是龙岗区在全市首创的、发挥统一战线优势服务经济发展的常态化工作机制。通过打破资源“条线分割”，解决各部门资源和统战资源整合对接的难点，汇聚力量，实现“统战”和“经济”双融双促，成为统一战线服务经济发展龙岗模式的突出特点。这一机制的逐步完善，推动了龙岗招商稳商工作从条块的“单点突破”到系统协同的“生态构建”深刻嬗变，为龙岗产业的高质量发展贡献了重要力量。
特约撰稿人 张仁望
1978年，布吉公社在中英街一家小饭馆签订了编号为“001”的全国首份来料加工合同。随后，香港同胞陆续返乡投资，拉开了改革开放初期“爱国企业家群体带动内地经济发展”的工业化序幕。
数十载风云激荡。从村干部“三天两头跑香港”乡情牵引，到2022年在全市首创“统战+经济”系统工作机制。这场从“亲缘招商”到“全球织网”的深刻嬗变，是龙岗区发挥统战优势助推高质量发展的生动实践。
以侨为桥：亲缘为媒招商引资
改革开放初期，恰逢香港等地的劳动密集型工厂谋求向劳动力成本更低的地方转移。深圳东部各乡镇依托侨乡优势，通过“大统战”的乡情纽带开展招商，引入外资、港资企业到家乡办厂，发展加工贸易。
1978年，布吉人民公社干部郑兆棠得知一位香港商人有投资羊毛衫加工厂的意向，便迅速上报。之后双方在中英街一家小饭馆见面，促成全国第一份来料加工合同“深纺针协字第001号”落地布吉。随后，港商黄坚也于1979年来到平湖人民公社考察，创办了新南毛织厂。
自首家来料加工企业创办后，龙岗区域内开始大力发展“三来一补”企业（来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易），拉开龙岗工业经济发展的序幕。
但改革开放初期，不少港商对内地营商环境仍有顾虑，不敢贸然北上办厂。“大统战”的乡情纽带顺势发力：本乡本土的干部或亲人赴港宣传政策，吸引港资来家乡办厂。
这种以乡情为牵引的统战招商，激发了良好的跟进效应。大量“三来一补”企业纷纷进入龙岗，为龙岗产业发展奠定了坚实基础。
1993年龙岗建区后，区委、区政府提出“大工业、大流通、大旅游”发展目标，重点推进招商引资工作。1994年，龙岗区出台进一步发展镇村经济的政策，吸引港、澳、台和外商投资龙岗。
来龙岗投资建厂的商人则被发动起来组成商会，成为招商稳商的重要力量。1994年龙岗区总商会成立，1996年布吉商会成立，1997年平湖商会、横岗商会相继成立。
作为龙岗区建立较早的镇级商会，平湖商会甫一建立就拓展服务会员的渠道。商会不仅邀请海关、公安、消防等部门负责人开展各类讲座，为会员投资办厂出谋划策；积极协调办理医疗证、车辆出入特区的“优检证”，解决企业痛点问题；还向会员提出“引进一个外商、引进一个项目、引进一笔资金”的倡议助力招商。商会建立当年，就促成5项投资协议，投资金额超过1.5亿港元。同年8月，龙岗区在平湖召开现场会，号召全区各镇商会向平湖商会学习。
早期的“统战”思维激活了龙岗侨乡基因，成为撬动经济发展的杠杆。1997年，龙岗区“三来一补”企业达3700家；1998年，横岗镇引进来料加工企业564家、三资企业183家，工业总产值达30.82亿元，形成了以眼镜产业为特色的产业集群。到21世纪初，布吉镇已发展成为“广东省第一镇”，华南城项目也在平湖启动。“三来一补”企业的稳步发展，为龙岗产业发展完成了早期积累，为之后的产业升级奠定了基础。
工商联动：同心护航产业转型
21世纪初，随着中国加入WTO，“三来一补”企业不再适应发展需要。龙岗区在加大全球招商的同时，推进“三来一补”企业优胜劣汰，三资和民营企业快速兴起。
2003年，龙岗区的外资及港澳台资企业达5865家，民营企业数量达5263家，已成为龙岗区经济产业的主要力量。
为适应经济社会发展，龙岗区经济领域的统战工作不仅强化了与国际、港澳地区商会的交流，还推动统战各领域代表人士参政议政，同时积极采取措施帮企业降低经营风险。
2002年，龙岗通过与香港总商会等九大商会交流合作，推出了一批“龙岗品牌”和“世界名牌”；2003年，区工商联（商会）有6人当选区党代表、5人当选区人大代表、39人当选区政协委员，代表委员们撰写了《提高民营企业家政治地位，促进民营经济持续快速发展》等8个建议、提案，就如何招商稳商积极建言献策。
2007年，《劳动合同法》颁布，构建和谐劳动关系成为经济领域的重点工作；同年，龙岗区总商会协调建立了企业与海关、劳动、社保等部门的直联制度，形成合力促进企业需求的快速解决；推动政府、工会和企业建立三方协调机制，加强和谐劳动关系建设。同年8月，龙岗区组织了一批企业家赴中央党校学习，以提升企业家对国家法律政策的理解。
2010年，劳动关系领域的“赐昱模式”在龙岗创建。赐昱公司仿照大学建立了图书馆、杂志社、运动场等设施，设立中专班、大专班等学历培训班，促进企业与员工之间的良性互动，进而实现和谐共处、共谋发展、共享成果的新型劳动关系。经区总商会协力推动，这一模式在会员企业中全面迅速铺开。
2012年，龙岗区“三来一补”企业转型升级顺利完成。其间，侨务、商（协）会、同乡会的统战协同功不可没。随着全区产业发展提速，推进城市更新成为促进经济发展的重要抓手，征地拆迁涉及港澳同胞祖产、企业厂房等复杂利益关系，需要开展大量的协调工作，龙岗统一战线发挥了重要作用。这一年，龙岗区工商联启动“企业服务年”活动，重点解决用工、用地问题。
为凝聚各行业的发展合力，龙岗区持续推动行业和行业间互动交流，以助力产业良性发展。1999年，龙岗区个体劳动者协会成立，成为龙岗区首家行业协会；2003年，龙岗区交通运输协会成立；2004年，龙岗区企业联合会成立；2008年区民营企业商会成立；到2016年，区工商联（总商会）已组建了汽配、金融等31个行业商会，成为政府链接产业的桥梁和纽带。
2018年，全区开展“非公有制经济统战工作”课题调研，对龙岗区非公有制经济统战工作状况作了全面梳理总结，提出了加强部门协同直联等建议，并通过区工商联与区科创局协作实施一系列措施，助力龙岗产业转型升级。同年，龙岗区总商会人民调解委员会揭牌成立，这是深圳市首个商事领域设立的专业性、行业性的人民调解组织。
2019年，龙岗区进一步完善了政企直联工作制度，全区30个直联单位与区工商联系统各商协会搭建了政企联系“快捷通道”，为企业化解烦心事，助力企业轻装前行。
统战+经济：全球织网助企出海
2020年8月，龙岗区委统战部牵头组织10余个部门组成提案办理工作专责小组，对吴雨淋、杨漾等政协委员所提《关于推动建设港澳青年创新创业基地和科研成果转化基地的建议》进行研究办理，促成龙岗区出台人才服务、创业生态等4个方面11条措施，推进龙岗与香港青年创业交流。
2022年5月，龙岗区在全市率先建立“统战+经济”工作机制，推出了6大方面16条具体措施。龙岗区“统战+经济”工作机制创设了“1+100+N”暖企行动，其中“1”是指建立一个统战服务街道企业的平台，统战干部靠前服务、高效响应辖区企业的具体诉求与困难。“100”是指重点聚焦辖区内100家具有代表性的港澳台侨企业，着力解决其发展中的瓶颈问题，推动产业升级与高质量发展，为同类型企业树立标杆。“N”是指依托“政企直连”工作机制，在全区范围内广泛联系和服务众多民营企业。通过“1”和“100”的实践经验和资源网络，延伸服务触角、扩大服务覆盖面，营造更优营商环境，激发全区民营经济活力。
该行动启动后的5个月时间，龙岗区委统战部、区工商联及下属各商协会共走访服务企业3200家，推动、协助银行等金融机构增加对民营中小企业融资贷款超30亿元。2022年10月，龙岗区委统战部与区人民法院在坪地街道商会建立了“商会+司法”纠纷化解机制，这在全市属首创。
半年实践，汇聚了各方意见。在2023年1月的区政协六届三次会议上，由温婉靖、刘小霞、李晓霞等委员提交的《关于以“统战+经济”助推龙岗高质量发展的建议》成为年度重点提案，进一步推动“统战+经济”深度融合。
2023年，“统战+经济”工作机制在各商协会、各街道全面铺开，坪地新的社会阶层人士联合会（以下简称新联会）依托新阶层实践创新基地，创办了企业学堂，建立“导师制”，引导企业管理骨干和技术人才开展“传帮带”，走出了一条“统战+经济”新路径。
2024年，龙岗区“统战+经济”进化到2.0版本，各民主党派、各阶层、重点企业主动参与到了“统战+经济”的探索实践中来。各商会积极开展“我帮企业找市场”，推进了“品牌智造”计划；积极联动各国侨领链接资源，为龙岗企业拓展海外市场；各民主党派和无党派人士为高质量发展建言，全年围绕物流产业、低空经济、人工智能等领域和产业出海等议题开展了5轮调研，形成的产业发展调研报告，成为区委决策参考信息。
同年11月，区民营企业家交流服务中心启用，这是全市首个区级民营企业家专属服务阵地。启动仪式上公布了一组数据：在逾52万户的全区企业总量中，民营企业数量已达50.8万户，位居全市第一。区委书记余锡权对与会的企业家们说：“广大企业和企业家，是龙岗最大的特色、最大的资源、最大的优势，也是龙岗区委、区政府的‘自家人’。”
这期间，区政协党组书记、主席唐向群率团赴意大利、法国等国，与当地企业家、侨领、深圳商会开展了广泛的经贸人文交流，并与法国深圳总商会建立了常态化联络机制，将其纳入龙岗区服务企业出海生态要素伙伴体系。
2025年，龙岗“统战+经济”进阶到3.0，形成“一中枢三赋能”工作体系。“一中枢”是指“统战助企国际化发展服务‘中枢’”，即建立龙岗区企业国际化发展服务中心，为企业“走出去”提供全方位服务。“三赋能”是指“同心圆”赋能、“双循环”赋能和“护航链”赋能。
“同心圆”赋能即团结海内外力量特别是港澳台侨及各商会，织就全球资源网络，为企业拓展国际市场凝聚人心、搭建桥梁；“双循环”赋能则聚焦畅通国内国际两个市场，帮助企业融入“双循环”新发展格局，拓展贸易渠道和合作机会；“护航链”赋能指打造企业出海“安全网”，保障企业海外发展行稳致远。
精心布局迅速引起化学反应。2025年9月，在龙岗区民营企业家交流服务中心举办的“欧洲商机进龙岗”的招商采购推介会上，来自法国、希腊等6个国家的商团代表在这里发布了超13.5亿元的采购需求。相信，这只是龙岗走向全球的一场预演，世界正向龙岗走来。
观察眼
海纳百川 拓展“国际朋友圈”
2024年底，龙岗区委书记余锡权率领由康冠科技、班度科技、赛维时代等15家龙岗明星企业组成的招商团，到新加坡考察。三天行程，招商团拜会了新加坡企业发展局、慕尼黑工业大学（新加坡）、新加坡国立大学先进二维材料中心等政府机构和高校院所，新加坡丰隆集团、盛裕集团、胜科纳米等6家行业领军企业。
这次考察，促成新加坡企业来龙岗投资超16亿元，龙岗区企业到新加坡投资超7亿元，双方签约合作金额超23亿元。新加坡、龙岗区同时揭牌成立新加坡——大湾区企业出海基地。它们被媒体称为“姊妹产业园”，共同为两地企业出海提供本地商业资源对接、企业业务拓展落地等服务。
离开新加坡后，招商团又马不停蹄赶往澳大利亚，促成中澳企业签署合作金额约18.8亿元……
这些行程，只是龙岗区拓展“国际朋友圈”的一个掠影。
2023年11月，来自英国、加拿大、新加坡等9个国家和地区的侨领、侨胞齐聚龙岗，参加“以侨为桥，联通海外”主题文化经贸交流系列活动。四海归来，侨胞在现场真切感受到了“创新龙岗 幸福家园”的非凡魅力，新西兰和澳大利亚等15家机构和企业与龙岗达成了合作意向。
2024年9月，围绕服务企业国际化，龙岗区在丰隆深港科技园成立了区企业国际化服务中心，组织龙岗区女企业家协会、区电子行业联合会、侨青商会等参加侨交会，组团赴越南、印尼、迪拜以及北美、南美等地开拓海外市场。其中，深圳市三江电器、朝阳辉科技等企业通过海外展会，与国际伙伴深度洽谈、迅速达成合作意向。
“对接海内外工商资源，助力全区招商引资”，与此前集中做港澳同胞工作不同，龙岗区“统战+经济”工作前瞻性地提出了新思路：布局全球、搭建平台助开拓。
近年来，龙岗区继续充分发挥“侨乡”优势，以侨为“桥”构建双向经贸通道。一方面主动“引进来”，邀请海外侨领、侨胞及企业家来深洽谈，引资引智；一方面积极“走出去”，赴多国开展交流，对接当地侨团与华商资源，推介龙岗投资环境。
“引进来”与“走出去”所构建起的双向经贸网络，不仅让龙岗成为全球合作网络的关键节点，更是与全球伙伴共同绘制了一幅共同发展的美好蓝图。正如马来西亚深圳总商会会长李锦贤在龙岗考察时的一个愿景：“从深圳湾到马六甲，我们搭建的是一条双向奔赴的高速路。”