自然资源部8月11日宣布，我国首批5个国家公园全部完成确权登记。大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山和三江源国家公园都有了“产权证”。
这“产权证”不一般，经国务院授权，由自然资源部委托，行使所有权的是中央人民政府或受委托省级人民政府。
海南热带雨林国家公园总面积4268.54平方公里，海南省人民政府代行全民所有自然资源资产所有者职责；武夷山国家公园总面积1280.41平方公里，福建、江西省人民政府代行职责；大熊猫国家公园总面积约2.2万平方公里，由陕西、甘肃、四川三省人民政府分别代行职责。作为目前最大的国家公园，三江源国家公园总面积约19.07万平方公里，青海省人民政府代行职责。
作为唯一由中央人民政府直接行使所有权的国家公园，东北虎豹国家公园总面积1.41万平方公里，自然资源部（含国家林草局）履行所有者职责。
通过确权登记，国家公园“四至”范围在国土空间精准落地，明确各类自然资源资产产权主体，界定不同层级政府行权范围，厘清所有者、监管者及其责任，为国家公园管理提供产权支撑。
划清四个“边界”，即全民所有和集体所有之间的边界，全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，不同集体所有者的边界，不同类型自然资源的边界并建立数据库，为相关资源资产处置配置、有偿使用、收益管理提供权责依据。
既向管理提供产权依据，又要让农民群众获益。
海南热带雨林国家公园核心保护区涉及整体生态搬迁，探索出土地权属置换路径，实行迁出地与迁入地的土地所有权等价置换，维护农民利益。在大熊猫国家公园，集体所有资源通过“村集体+合作社”模式开展林下经济，让村民在守住生态红线中获益。
自然资源“办证”不止于国家公园。从国际重要湿地到大江大湖、国家重点林区，确权登记在全国星火燎原、明显提速。
这是绿水青山的“户口本”，也是政府依法管理的“产权证”。
自然资源部自然资源确权登记局局长胡善顺说，“十五五”期间，我国将基本完成新设立国家公园、国际和国家重要湿地、重要河流湖泊等登记，有序推进自然保护地、国家重点林区、探明储量的矿产资源、海域和无居民海岛等登记，更好服务于生态产品价值实现、自然资源资产清查、生态保护补偿等工作。
●专家释疑
建国家公园和老百姓
日常生活有什么关系？
今年是我国启动国家公园体制改革10周年。国家林草局自然保护地管理司副司长孙鸿雁日前表示，我国已正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园，国家公园建设取得明显成效。
如今，野生大熊猫总数量从20世纪80年代的1100只恢复到约1900只；海南雨林生态系统逐步恢复；长江、黄河、澜沧江的源头生态系统得到有效保护……
亮眼成绩单背后，不少公众有疑问：建设国家公园和老百姓日常生活有什么关系？大家能从中获益吗？
“老百姓可以从国家公园直接受益，也可以间接受益。”在清华大学国家公园研究院院长杨锐看来，国家公园是最美丽的国土、最原真的自然。老百姓拥有公平机会体验中国最美、最极致的自然，这是直接受益。
“当我们在三江源看到野狼捕食藏原羚的惊心动魄、在大熊猫国家公园唐家河片区的傍晚看到10多种野生动物，体验从没有过的纯净、广阔和美丽的时候，我想这一份美好是国家公园馈赠给每一个中国人和每一代中国人的珍贵礼物。”杨锐说。
大多数时间生活在城市或乡村的人们，不会长期待在国家公园里，大家自然也很难想象国家公园和自身存在怎样的联系。
专家表示，事实上国家公园和我们的日常生活密不可分。人类生存需要清洁的空气、干净的水源、合适的气候，衣食住行无不直接或间接来源于大自然，来源于平衡健康的生态系统。国家公园作为品质最优的生态系统，是气候稳定器、是大自然中的净水机和空气净化器，是惠及千家万户最普惠的生态产品。
“如果将国家公园建设比喻为火箭，那么它的第一级推进器是‘生态保护’。”杨锐说，从2013年至今，国家公园建设在生态保护方面成效显著，有目共睹。在“生态保护第一”的前提下，“全民共享”将成为国家公园建设的第二级推进器。
（据新华社）