龙岗区人民检察院（下称“龙岗区检察院”）12309检察服务中心成立于2018年7月，集合了检察服务、检务公开、接受监督3大模块共计13项具体功能，受理控告、申诉、国家赔偿、司法救助等事项，提供法律咨询、案件程序性信息查询等服务。自成立以来，该中心坚持改革创新，着力推动对群众诉求一站式接收、一揽子调处、全链条解决。2024年7月，在龙岗区委的统筹下，龙岗区检察院在该中心成立了粤港澳大湾区首个区级营商环境投诉监督中心，为优化法治化营商环境注入了新动力。
龙岗融媒首席记者 聂朦
在龙岗区检察院的大门右侧，有一处朴实无华的建筑。门墙之上，“12309检察服务中心”几个醒目的蓝底大字，向人们清晰昭示着它的主要职责和功能。
倘若你走进其间，很快便会在目之所及的细节中，洞见这方空间里无处不在的司法温度：每一通热线电话响起时，温柔细致的接线员都会第一时间接听并给出回复，“民有所呼，检有所应”的铮铮诺言，在一问一答的耐心交流中生动彰显；每有群众来访时，窗口内的检察官会一丝不苟地回应其提出的每一个诉求，并用体贴入微的沟通方式引导所有的情绪回归于理性……
从控告申诉到阳光检务： 司法便民的龙检探索
2017年底，一则激动人心的喜讯温暖了龙岗区检察院广大控告申诉检察人员的心：龙岗区检察院被最高人民检察院授予第九届全国检察机关“文明接待示范窗口”称号。这是该院连续5届蝉联此项殊荣，也是唯一获此殊荣的深圳基层检察院。
在时任龙岗区检察院控告检察办案组主任检察官潘艳艳看来，这份沉甸甸的荣誉既是对广大检察人员架起检察机关与人民群众连心桥的认可，更映照着几代“龙检人”在改革创新中不断彰显检察为民的司法温度的壮阔历程。
时间回溯到2004年12月。彼时，成立不过11年的龙岗区检察院控申举报接待室首次被最高人民检察院授予第五届全国检察机关“文明接待示范窗口”荣誉称号，成为该院坚持“立检为民”、密切检察机关与人民群众血肉联系的一道生动缩影。
此后的几年间，龙岗区检察院本着便民利民的目的，在控告申诉领域开展了一系列先行先试的改革与探索。例如，2007年，龙岗区检察院出台了《下访巡访接待室的接访日制度》，着力探索建立高效便捷的信访工作模式。再如，2008年,为进一步深化检务公开，增进检察机关与人民群众的沟通与互动，龙岗区检察院开展了以“倡导检务公开，确保检察工作阳光运行”为主题的“检察开放日”活动，并在全市检察系统中首设检务大厅，受到了上级检察机关和社会各界的一致好评。
改革基因，生生不息。党的十八大后，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，龙岗区检察院持续坚持和发展新时代“枫桥经验”，在深化检察服务改革方面做出了不懈探索，成为新时代基层检察机关践行“全心全意为人民服务”宗旨的精彩样本。
以探索便民服务举措为例。为“让数据多跑路，群众少跑腿”，让技术红利更多转化为民生福祉。龙岗区检察院开通12309案件自助查询服务，为当事人及其法定代理人、近亲属、辩护人、诉讼代理人提供案件程序性信息在线查询。此举一经推出，便赢得了龙岗市民的广泛好评，被誉为基层检察机关解民忧、暖民心的一大典范。
12309的龙岗表达：
从一方窗口到一种理念
2017年10月召开的党的十九大，将“坚持以人民为中心”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。在此背景下，如何更好地贯彻落实党的十九大精神、践行司法为民宗旨，成为了摆在检察机关面前的一道重要时代课题。一番深入思索后，最高人民检察院给出了破题之道：建设12309检察服务中心，以“一站式”检察服务平台进一步拓展司法为民渠道、丰富检务公开形式。
2018年2月，《最高人民检察院关于12309检察服务中心建设的指导意见》印发。根据该意见，12309检察服务中心包括网络平台和实体大厅两部分，其主要功能是公开重要案件信息、法律文书，受理人民群众控告、申诉事项，受理案件程序性信息查询、辩护与代理预约、国家赔偿、国家司法救助等事项，收集、反馈人民群众意见建议，提供法律咨询服务。
龙岗区检察院12309检察服务中心，正是在最高人民检察院的统一部署下建立的。2018年7月，该中心正式揭牌启用，集合了检察服务、检务公开、接受监督3大模块共计13项具体功能，将原本单一的接待来访功能升级为集多种功能于一体的“一站式”服务中心。
“龙岗区检察院12309检察服务中心实体大厅除了设置咨询工作区、控申区、国家赔偿和司法救助区、案件管理区等4类主要业务区外，还设置了检察长接待室、涉法涉诉律师值班室、情绪疏导室等配套功能室，为群众反映诉求、化解矛盾提供了多元的便捷渠道。”龙岗区检察院第六检察部（控告申诉检察部门）检察官吴烁芝说。
吴烁芝介绍，自2018年建成启用以来，龙岗区检察院从软件系统到硬件设施对12309检察服务中心进行了持续的改造升级，“实体大厅经改造后，空间更明亮、分区更合理，开放型的窗口让服务群众‘零距离’，自助终端机、智能文件交接柜等智能设备的增设，让群众办事更高效快捷。此外，12309检察网站、微信公众号等线上平台的持续完善，也为群众线上办事提供了更多便利”。
而让吴烁芝感触尤深的，是在经年累月的运行中，“12309”已逐渐变为了一种内化于心、外化于行的服务理念。“12309检察服务中心不断落实检察长接待日、领导包案、检察听证、群众信访件件有回复等各项制度，着力推动对群众诉求一站式接收、一揽子调处、全链条解决。在此过程中，检察工作人员也进一步树牢了‘检察为民’的理念。”吴烁芝说。
以推动矛盾纠纷有效化解为例。龙岗区检察院创新“检察官+调解员”协同调解模式，设立检调对接工作室，构建“源头挖掘-检调对接-诉源治理”矛盾纠纷化解链条，积极促进当事人和解息诉，推动矛盾化解在源头和基层。自2024年11月检调对接工作室成立以来，对多宗案件进行调解。
从便民到护企：
12309一直在路上
从对待来访群众坚持微笑先行、理解至上，到释法说理丝丝入扣、情暖人心；从严格落实群众信访件件有回复制度，到常态化落实检察长包案接访……自2018年建成启用以来，龙岗区检察院12309检察服务中心始终坚持以人民为中心的司法理念，以“高质效办好每一个案件”为工作要求，着力为辖区群众排忧解难。
数据最有发言权。自2018年建成启用以来，龙岗区检察院12309检察服务中心累计接待来访群众14000余人，接听12309检察服务热线电话33000余次，接收群众控告申诉4000余件，回复答复率实现“百分百”。在该中心“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”的工作机制下，众多社会矛盾消除于萌芽，一批信访纠纷化解于基层，新时代“枫桥经验”的龙岗实践在这里生动上演。
更值得一提的是，在日复一日的司法实践中，龙岗区检察院12309检察服务中心的服务触角不断延伸，司法温度愈发彰显，在法治护航龙岗经济社会高质量发展的壮丽画卷上写下了精彩的一笔。
例如，在对妇女、儿童等特殊群体合法权益的保护方面，龙岗区检察院12309检察服务中心通过增设“妇女儿童权益保护”窗口，专门用于接待反映涉妇女儿童信访事项的信访群众，对最高人民检察院规定的5类涉妇女儿童控告申诉案件优先接待、及时移送、依法办理，并联合区妇联制定《关于加强困难妇女儿童司法救助协作机制的工作办法》，进一步发挥职能优势，加大司法过程中对困难妇女儿童的救助帮扶力度。
龙岗市民小芸（化名）便是“妇女儿童权益保护”窗口的直接受益者。几年前，她被丈夫泼酒精点火烧伤，造成重伤二级、肢体残疾四级，其丈夫也因犯故意杀人罪被依法判处有期徒刑六年。一时间，小芸的生活陷入了前所未有的困厄：既面临着高昂的治疗费用，又没有固定工作，还有2个孩子需要抚养。
2024年2月23日，走投无路的小芸来到龙岗区检察院12309检察服务中心“妇女儿童权益保护”窗口寻求帮助，正在该中心开展检察长接访日活动的龙岗区检察院检察长李荣斌接待了她。在听取小芸的诉求后，李荣斌与该院第六检察部检察人员进行了充分的研究讨论，最终决定对其启动司法救助程序。很快，检察人员联系办案民警深入了解了小芸的基本情况，并主动对接区妇联、辖区派出所及小芸所居住的社区，对其被害情况、家庭情况等信息进行了全面核实，在此基础上协助小芸准备司法救助材料，并提请深圳市检察院联合救助，扩大救助范围。不久后，经过全面审查，市、区两级检察院共同作出了对小芸及其两个孩子进行司法救助的决定，发放了救助金6万余元。同时，依托《关于加强困难妇女儿童司法救助协作机制的工作办法》，区检察院联合区妇联对小芸开展救助回访，为困难妇女儿童实施心理疏导、提供就业帮助，将司法救助与社会救助紧密融合，积极践行了“高质效办好每一个案件”的价值目标。
在护航企业高质量发展方面，12309检察服务中心同样发挥着不可或缺的作用。2024年7月，在龙岗区委的统筹下，龙岗区在区检察院12309检察服务中心挂牌成立了粤港澳大湾区首家区级营商环境投诉监督中心，翻开了龙岗区营商环境改革的新篇章。
“营商环境投诉监督中心是区委统筹党委、政府、司法等部门，一站式受理、分办、督办企业反映的相关单位不作为、乱作为、慢作为现象的专门工作平台。”龙岗区检察院副检察长黄锐意介绍，该中心成立后，龙岗区检察院整合12309服务资源，改造了160平方米场所作为办公地点，升级相关配套措施，开通了专门的监督投诉热线，并通过“一网统管”“龙i企”平台实现线上线下一体受理企业家的诉求。
“目前，营商环境投诉监督中心受理的投诉事项主要包括行政执法机关违法违规采取行政处罚措施，侦查机关有案不立、违规立案、消极侦查，司法机关违规查扣冻、插手经济纠纷，党组织、党员或公职人员利用职权吃拿卡要、以权谋私、滥用职权等10类。”黄锐意表示，为保障企业的投诉件得到高效处置，营商环境投诉监督中心有效整合了党内监督、司法监督、行政监督等各类监督力量，确定了涵盖区纪委监委、区委组织部、区委编办、区人民检察院、区司法局等区属和驻区主要单位在内的33家成员单位，由此形成了强大工作合力，全面护航企业高质量发展。
观察眼
以监督之力
让法治化营商环境可感可触可及
2025年2月14日，在龙岗区产业高质量发展大会上，成立刚满7个月的龙岗区营商环境投诉监督中心通报了其营商环境投诉监督情况，一组翔实的数据令人振奋：接收投诉事项65件，受理分办34件，办结25件，平均办理时长22天，最短办结时间7天，企业对投诉事项的处理满意度为100%。
先行先试的龙岗区营商环境投诉监督中心，何以能在短短半年多时间内迸发出如此亮眼的工作效能？概括起来，原因大致有二：
其一，强而有力的监督合力。营商环境投诉监督中心主要解决的是政府部门在涉企服务中不作为、乱作为、慢作为的问题。这些问题，多是积弊已久的老大难问题。如何破局？龙岗的答案是，以营商环境投诉监督中心整合党内监督、司法监督、行政监督等监督力量，用纵贯全区的监督合力，全面纠治企业服务中的各类作风顽疾。
其二，高效系统的投诉处理体系。营商环境投诉监督中心收到企业的投诉材料后，会在7个工作日内进行受理分办；相关单位则需在7个工作日内作出程序性反馈，30个工作日内把办理结果反馈给投诉人和营商环境投诉监督中心，再由中心进行回访收集意见。如此，便形成了一套投诉处理的闭环监督反馈机制：在投诉处理过程中，营商环境投诉监督中心会第一时间向企业反馈进展，待处理完成后再通过电话回访收集意见；若问题未能妥善解决，中心将协调相关部门持续跟进，直至问题解决。
正是有了这两点，在营商环境投诉监督中心诞生后的半年多时间里，一批批企业的急难愁盼问题得到妥善解决，一个个鲜活的护企故事生动上演：某建筑工程公司在办理商事信息登记有关事项时，向多个职能部门反映诉求均未获解决，无奈之下投诉到营商环境投诉监督中心，中心及时督促相关部门予以解决，保障了企业生产经营的正常运转；某公司待建的道路长期未安装照明设备，且违章停车现象严重，给周边园区员工出行带来极大不便，在营商环境投诉监督中心的督促下，相关部门及时安装了照明路灯和交通信号设施，消除了安全隐患，保障了员工的出行安全……
脚步坚定、足音铿锵。在优化法治化营商环境这场没有终点的征程上，立湾区之潮头的龙岗区营商环境投诉监督中心，必将以其抓铁有痕的监督效能，为这座工业大区、产业强区的美好未来添砖加瓦。