提升基层法院代表委员 联络工作质效之我见

人大代表、政协委员联络是法院自觉接受外部监督、打通司法与民意双向通道的一项重要工作，既是落实司法民主的硬性要求，也是发现审判执行工作短板、提升群众司法获得感的有效途径。当前，基层法院均能够完成提案建议办理、集中走访、邀请旁听庭审等规定动作，但一些工作浮于表面，联络的实际价值没有充分释放，联络工作和审判业务融合不够紧密，部分问题容易被忽视，需要加以破解。

联络存在阶段性扎堆现象，日常化精准对接做得不够。一些法院联络工作存在明显的时间节点导向，两会前后集中走访、集中汇报，活动安排密集，到了日常工作阶段主动对接频次明显减少。开展联络活动时，习惯于通用化的工作通报，对不同代表委员的行业背景、履职关注点缺少细分研判，开展联络工作时往往“一套材料用到底”，缺少针对性的专题沟通。少数活动重在完成场次、人数等量化指标，听情况汇报多，坐下来倾听真实诉求、收集尖锐意见相对较少，从而出现“见面多、走心少”的情况。

工作责任边界不够清晰，业务部门参与主动性不足。基层法院代表委员联络大多由办公室承担，工作人员身兼办文办会、综合保障多项任务，联络台账大多只记录活动开展情况，对代表持续关注的难点问题缺少动态跟踪记录。同时，审判一线法官很少主动参与联络沟通，对代表委员关注的个案、类案问题，往往是办公室代为答复，审判业务部门介入不深，答复内容往往容易脱离办案实际。并且由于缺少常态化业务培训，部分工作人员不熟悉代表委员履职逻辑，面对代表提出的个案疑问、基层治理类建议，解释回应也不够准确到位。

意见办理重答复轻落地，闭环转化链条没有完全打通。面对代表建议、委员提案以及联络活动现场收集的各类意见，部分工作停留在书面答复这个“终点”，而没能真正把它作为改进工作的“起点”。实际操作中，各法院办公室接收意见之后简单转交业务庭，缺少过程督办，业务部门忙于办案，对意见的研究研判不够深入。有的只是简单解释现状、说明客观困难，没有拿出实质性改进举措。部分意见办完之后，只做到当面回复，缺少回访沟通，代表委员并不清楚相关问题后续整改情况。更普遍的问题是，收集到的民意诉求很少进行复盘梳理，没有转化为便民诉讼、矛盾调处、审判管理方面的实操举措。

对此，笔者建议应当进一步立足基层实际优化代表委员联络工作机制，推动联络工作从“做了”向“做好”转变。一是弱化任务导向，推行分类化常态化联络。跳出集中时段突击开展工作的模式，建立日常对接清单，结合代表委员职业、履职领域设计差异化沟通内容。改变单纯汇报工作的模式，多组织见证执行、矛盾调解观摩等实地活动，多倾听真实意见，真正做到双向交流。二是破除部门壁垒，构建全院协同的联络格局。厘清办公室统筹协调、业务庭室具体落实的职责，改变联络工作“办公室单打独斗”局面。加强业务培训，提升工作人员沟通应答能力，完善动态信息台账，重点记录代表持续关注的问题，真正把代表委员监督转化为推动法院提质增效的内生动力。三是压实办理全链条责任，做实意见成果转化。完善登记分流、业务研判、过程督办、回访反馈的完整闭环，破除“答复即办结”思维，把整改实效作为评判办理质量的核心。定期汇总梳理各类意见建议，筛选出具有普遍性的诉求，转化为诉讼服务、审判管理的具体举措，及时向代表委员通报整改落地情况。