启东滨江临海,三面环水,长江、东海、黄海交汇绵延成178公里的江海岸线,串联起城镇、港口、滩涂,碧海银沙、黄金海滩等“生态绿”与“江海蓝”交相辉映。启东市检察院主动融入海洋生态治理大局,坚持司法保护与生态修复并重,严厉惩治破坏海湾生态环境违法行为,推动受损海洋生态系统修复治理,持续助力启东“国家级美丽海湾”建设。近3年,共办理生态环境和资源保护领域刑事案件39件69人,公益诉讼案件67件,提出检察建议18件,提起刑事附带民事公益诉讼7件。5件案例获评国家级、省级典型案例。
惩治与修复同步发力
筑牢海湾生态法治防线
启东市检察院坚持以办案为核心,紧盯固废倾倒、非法捕捞等突出问题,办理非法捕捞水产品、非法倾倒固废公益诉讼案件65件,推动赔偿海洋生态和渔业资源损害赔偿金187.8万余元,督促清运各类固废近6万吨。
办理吴某某、邓某等人跨省非法倾倒混合垃圾污染案时,对参与运输、倾倒、填埋固废的21名犯罪嫌疑人,以涉嫌污染环境罪提起公诉,并通过加大财产刑惩戒力度等方式,增加违法犯罪成本,以严厉司法遏制跨区域倾倒固废高发态势。在刑事案件办理阶段,同步开展生态环境损害赔偿磋商,及时厘清相关部门在固废治理的履职边界,推动相关部门与违法行为人签订生态损害赔偿协议,收取生态修复保证金,指导当事人完成污染地块的固废清运、土壤回填与复耕复绿工作,该案获评生态环境部第四批生态环境损害赔偿十大典型案例。
治罪与治理双向赋能
夯实海湾生态治理根基
跳出个案办理思维,启东聚焦海湾生态治理深层次、根源性问题,深挖监管漏洞、制度短板,推动源头治理。在办理一起跨区域非法倾倒印染污泥案件时,深入相关企业所在地开展溯源调查,推动企业与属地签订生态赔偿协议,完成污泥无害化处置。针对印染行业在污泥处置过程中存在监管漏洞,报请上级检察院指定管辖,通过检察监督推动职责部门加强监管,将相关企业全部纳入省级固废管理平台进行统一监管,实现固废产生到处置的全流程监控,助推传统行业绿色低碳升级,案件获评江苏省检察机关优秀案例。
针对南通市范围内跨区域倾倒固废污染多发态势,启东市检察院还向南通市检察院进行了专题汇报,推动出台打击整治跨区域建筑垃圾非法转移倾倒专项方案,筑牢跨区域固废污染防控防线。
司法与行政协同履职
构建海湾生态共治格局
瞄准北长江口流域生态联防联治需求,启东不断深化跨区域检察协作,与上海崇明、江苏海门检察机关成立北长江口红色检察联盟,会签《北长江口湿地保护检察协作的框架协议》,携手建成8000平方米生态修复示范基地;通过线索移送机制,接收外来入侵物种泛滥等公益诉讼线索3条,推动外来物种互花米草防治工作被列入2024年启东海洋生态保护修复项目。
聚焦长江口滨海湿地候鸟保护,启东打造了“检护长江口·鹬见潮汐树”生态检察工作品牌,依托“益心为公”检察云平台,广泛吸纳社会力量参与生态保护;与生态环境、自然资源和规划、市场监管、文旅及沿海属地,签订湿地环境和鸟类资源保护联动协作协议,定期开展联合巡查、专项执法、问题会商,形成各司其职、齐抓共管、协同发力的美丽海湾综合治理体系。