本报通讯员 曹钰华 王婷婷
海安白甸镇，地处南通、泰州、盐城三市交界，53.1平方公里的土地上河网纵横，10个行政村散落其间，3万常住人口依水而居。这方素有“梦里水乡、甸上桃源”美誉的土地，却因“水域多、边界长、村居散”的地域特点，长期面临农村警务“够不着、管不好、覆盖难”的现实困境。今年8月，一项以丁华警务站为支点的基层治理改革悄然落地，一个小站点，正在改变这片水乡的治安面貌。
精准选址，警务站建在群众家门口
“以前办个身份证、咨询个政策，得骑车到镇上的派出所，来回十几公里，遇上刮风下雨更麻烦。现在好了，警务站就开在村部，遛个弯就把事办了。”丁华村村民李大爷的一番话，说出了周边群众的切身感受。
改变源于一次精准的选址。丁华村地处白甸镇东北部，与盐城东台相邻，是典型的边界村、水网村。白甸派出所经过充分调研，将丁华村党群服务中心作为警务站驻地，与派出所本部形成“东西两端、遥相呼应”的布防格局，有效辐射丁华、瓦甸、傅舍等周边多个行政村，覆盖面积近30平方公里，占全镇总面积近六成。
走进丁华警务站，“有人员、有场所、有装备、有制度、有实效”的“五有”标准清晰可见。矛盾纠纷调解室、接报案室、反诈宣教室、研判室等功能区域一应俱全，2名社区民警驻站办公，配齐3名辅警和4名义警力量，确保“门常开、人常在、事常办”。每日情况汇总、每周警民见面、每月隐患排查、每季应急演练，“四个一”工作制度照单执行，各项工作有章可循、有据可查。
快反提速，让平安触手可及
警务站实体化运行带来的最直观变化，就是一个“快”字。
过去，瓦甸片区发生警情，白甸派出所警力从本部出发平均需要8分钟以上，遇上水网路段耗时更长。如今，驻站警力就在群众家门口，接警后1分钟内即可出警，快反平均距离由10公里以上缩短至5公里以内，响应时间大幅压缩。
边界封控效能的提升更为显著。辖区13个陆路卡口中，位于警务站辐射范围内的有6个。以最远的北卡口为例，原先从派出所本部出发需12分钟，现在驻站力量仅需3分钟便可抵达，时间缩短75%。“一旦发生跨区域违法犯罪，我们能更快锁住通道，绝不给犯罪嫌疑人留下逃窜空间。”白甸派出所所长谈季介绍。
这个警务站坚持“有警接警、无警巡逻”，驻站警力每日对重点路段、水域、学校周边开展常态化巡逻。2架社会面无人机同步纳入巡防体系，与地面巡逻形成“空对地、地联空”的立体防控网。白天见警察、晚上见警灯，成为白甸群众的常态。
多元共治，把矛盾化解在源头
支点的另一重意义，在于将治理资源精准投送到矛盾最集中的地方。
边界地带矛盾纠纷跨区域、涉两地，调处难度大，是基层治理的“硬骨头”。丁华警务站将“老吴调解室”设在了群众家门口，从事调解工作30多年的吴永忠担任主调，乡贤、退休干部、法律工作者等10余人组成调解团队，与镇司法、妇联、综治、大调解等力量紧密联动。对于涉及外市群众的跨区域纠纷，则发挥与相邻市党支部党建联建“共同体”作用，双方共坐一张桌、共议一件事，跨市难题不再“各管一段”。今年以来，已成功调处跨区域纠纷10余起。警务站运行以来，90%以上的矛盾纠纷在村级一线就地化解，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
每周一次的“警民面谈会”，让驻站民警与村民代表、村干部围坐一堂，治安建议、户籍政策、安全疑问，群众关心什么就谈什么。针对留守老人多、出行不便的实际，驻站民警主动上门代办、预约服务，把证件送到手、政策讲到户，用脚步缩短距离。便民窗口集成户籍咨询、居住证办理、交通违法处理指引等多项服务，让群众“进一扇门、办多件事”。
安全宣传也被送到了田间地头。驻站民警联合村干部、党员志愿者，通过发放宣传单、大喇叭广播、微信群推送等多种形式，开展反诈、防溺水、交通安全等宣传教育。今年暑期，辖区实现溺水亡人事故“零发生”，交通事故发案率同比大幅下降。