重大风险隐患排查整治工作部署以来,徐州市委、市政府高度重视,坚持人民至上、生命至上,专题研究部署,明确目标任务,压紧压实责任,细化工作举措,全面铺开消防安全重大风险隐患排查整治工作,坚决从源头上防范化解消防安全风险,维护全市消防安全形势持续平稳。
截至目前,徐州市相关部门共检查各类场所1237家,累计排查整改各类隐患2720处,其中重大风险隐患29处;依法处罚逾期不改、拒不整改单位14家,提请政府挂牌督办5家,一批突出风险隐患得到有效治理。
“消防安全没有旁观者,只有责任人。开展重大风险隐患排查整治,关键是把责任压实在行业、单位、岗位和个人,真正做到风险有人查、隐患有人改、整改有人盯。”徐州市消防安全委员会办公室相关负责人表示。徐州坚持系统谋划、部门联动、闭环整治,推动排查整治工作由“单点发力”向“协同治理”转变。
强化统筹部署
压实责任链条
徐州市消防安全委员会办公室主动靠前,加强统筹协调,积极对接商务、卫生健康、民政、教育、文化旅游等重点行业主管部门,推动各部门结合行业领域特点制定专项排查方案,明确排查重点、整治标准和工作要求。围绕《消防安全重大风险隐患排查指引》,徐州市组织开展专题宣贯培训5期,进一步厘清行业监管职责、单位主体责任和基层检查要求,推动排查整治工作有章可循、有据可依。
在部门联动基础上,徐州市坚持把单位自查自改作为风险防控的第一道关口,推动行业部门广泛发动商场市场、医疗机构、养老服务机构、学校、文旅场所等3200余家单位开展消防安全自查,督促单位对照标准逐项排查、逐条整改,切实把风险隐患消除在萌芽状态。
“过去我们对消防检查的理解更多停留在‘有没有灭火器、通道堵没堵’这些直观问题上。通过这次培训和自查,才发现消防安全管理还涉及责任体系、设施维护、应急处置、日常巡查等多个方面。”徐州市一家大型商业综合体安全负责人说。“清单化”自查,让企业知道“查什么、怎么查、改到什么标准”,也倒逼企业把安全责任落实到日常经营管理中。
细化标准指引
提升排查质效
针对基层一线在消防安全检查中存在的“不会查、查不准、改不实”等问题,徐州市消防救援支队坚持问题导向,细化编制《消防安全重大风险隐患排查清单》,将专业性较强的消防检查内容转化为基层可理解、可操作、可落实的具体条目,逐项明确排查内容、判定标准、整改措施和责任主体。
依托“清单化”管理,徐州市在基层安全生产综合监管人员、社区网格员、行业安全管理人员和社会单位安全员中大力推行“照单检查、对单整改”工作模式。检查人员对照清单逐项排查,单位对照问题逐项销号,监管部门对照责任跟踪督办,有效提升了隐患排查的精准度和整改的实效性。
“以前到沿街商铺检查,遇到一些专业问题心里没底。现在有了排查清单,就像有了一本‘操作手册’,每一项怎么查、发现问题怎么提醒,都更加清楚。”贾汪区一名街道综合行政执法和安全生产综合监管工作人员说。清单不仅提升了基层发现问题的能力,也增强了与商户沟通整改的针对性。
坚持严查严改
推动闭环治理
徐州市将重大风险隐患排查与重大火灾隐患整治同部署、同推进、同督办,聚焦重点场所、重点领域和突出违法行为持续发力。针对多业态混合经营场所、“厂中厂”、大型商业综合体等火灾风险较高的场所,组织开展集中排查整治,重点整治消防安全责任不清、消防设施损坏停用、疏散通道和安全出口堵塞、消防车通道被占用、违规堆放可燃物、违规用火用电等突出问题。
对排查发现的问题隐患,坚持分类施策、精准整治。对一般隐患,督促责任单位立行立改;对整改难度较大的隐患,明确整改时限、整改措施和责任人员;对存在严重违法行为、逾期不改或拒不整改的单位,依法依规从严处理;对符合挂牌督办条件的重大隐患,及时提请政府挂牌督办,形成发现问题、交办整改、跟踪督促、复查销号的闭环管理机制,确保隐患整改不走过场、不留死角。
“安全生产和消防安全容不得丝毫侥幸。对拒不整改、敷衍整改的单位,必须依法依规严肃处理;对主动整改、积极提升的单位,也要加强指导服务,帮助其建立长效机制。”徐州市消防救援支队消防监督科科长石兵兵表示。严格执法不是目的,推动责任落实、消除风险隐患才是根本。
在整治过程中,不少单位从“要我整改”转变为“我要安全”。某养老服务机构负责人表示,养老机构服务对象特殊,一旦发生火灾,疏散难度大,后果严重。“这次排查帮助我们重新梳理了消防安全管理流程,安全投入看似增加了成本,实际上是对老人、家属和机构自身负责。”
注重长效治理
夯实安全基础
徐州市坚持把当前整治与长效管理结合起来,将消防安全重大风险隐患排查整治与消防安全“六化”建设深度融合,持续推进消防安全管理规范化、标准化、精细化。围绕高层建筑、混合经营场所等重点领域,徐州市召开现场推进会,组织全市重点单位分批次开展观摩交流,推广风险提示手册化、隐患排查专业化、全员自查常态化等经验做法,推动先进经验由点及面、全面铺开。
目前,徐州市重点单位已全部开展消防安全“六化”提档升级工作,逐步建立常态化风险自查机制。越来越多的单位从“被动迎检”转向“主动防控”,从“事后整改”转向“事前预防”,消防安全管理水平持续提升。
“消防安全治理,既要靠集中整治解决突出问题,也要靠制度机制实现常态长效。”徐州市消防救援支队支队长谢兵表示。徐州将持续紧盯重点领域、关键环节和薄弱部位,进一步加大排查整治力度,健全风险研判、隐患排查、问题整改、督导问效等机制,推动消防安全责任落实到岗到人、风险防控措施落细落实,坚决防范遏制重特大火灾事故发生,为经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。