本报记者 尤 莉
本报通讯员 曹钰华
近日，南通市公安局崇川分局牵头举办“江海平安伙伴”交心暖“新”座谈会暨新就业群体赋能共治活动，试点推行“骑手友好”十二项专项举措，标志着南通“江海义警”群防群治品牌建设进入深化阶段。
今年以来，南通公安积极践行新时代“枫桥经验”，以“双进双入平安联盟”工作模式为牵引，统筹推进“江海最小应急单元、江海平安伙伴、江海管家联盟、江海网上哨点”四大工程，构建起全域覆盖、数字赋能、激励有效、专业规范的“江海义警”群防群治品牌矩阵。从松散化、自发性运行到体系化、规范化、数字化转型，一条“传统+现代”“专业+群众”的群防共治新路径正在江海大地上清晰延展。
让群防力量“聚起来”更“转起来”
自今年7月以来，外卖骑手张伟的手机里多了一个特殊的“接单”界面。不过，这些“订单”不是外卖配送，而是来自派出所综合指挥室发布的巡防任务和隐患上报指令。张伟是“江海平安伙伴”队伍的一员，也是南通“江海义警”群防群治品牌矩阵中5256名新业态从业者中的普通一员。
群防群治，首要解决的是“人在哪里、防在何处”的问题。南通公安将治理场景细分为人员密集场所、新业态领域、居民小区和网络空间四大板块，分类施策、精准布建，避免了“一把抓”式的粗放部署。
据南通市公安局治安支队相关负责人介绍，在商圈景区、农贸市场、学校医院等重点场所，依托保安力量和志愿者组建的1308个“江海最小应急单元”星罗棋布。6500余名队员统一配备防暴钢叉、防护盾牌和对讲设备，固化“1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援到位”的先期处置流程。这一制度设计的意义在于，将安全防线从“警察到场”前移至“身边人先动”，用最短时间压降警情升级风险。
而“江海平安伙伴”的组建则更具创新意味。面对外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业群体，南通公安将他们视为“治理伙伴”，择优吸纳党员、退役军人、劳动模范等骨干力量5256人，发挥其走街串巷、深入楼栋的职业优势，打造基层治理的“移动探头”。一条条来自街头巷尾的鲜活线索，汇入公安基础管控的数据池，成为感知社会风险的“神经末梢”。他们累计上报治安隐患和矛盾苗头线索3100余条，让治理的触角延伸到了社区最细微的角落。
让每条线索“有着落”更“有回音”
如果说力量布建是“织网”，那么数字化则是让这张网真正“活起来”的中枢神经。南通公安在自主研发的“通慧强基”微信小程序中开发“江海义警”专属模块，将传统人工调度升级为全流程线上运转，解决了长期以来群防工作“调度靠电话、记录靠本子、反馈靠人情”的低效困局。
这个模块平台集报名审核、勤务打卡、任务接单、隐患随拍、线上培训、积分兑换六大功能于一体，派出所可根据辖区治安态势灵活发布专项勤务，群防人员手机一点即可响应。更为关键的是，平台重塑了线索处置流程，明确派出所综合指挥室为中枢，严格执行“线索上报—平台初审—精准派单—现场核查—整改处置—结果反馈”六步工作法，一般隐患24小时内核查整改，紧急线索即时派警处置，所有事项处置结果100%反馈上报人。闭环的形成，意味着群防人员上报的每一条线索“有着落、有回音”，信任由此生长，参与由此升温。群防人员线上活跃度从41%跃升至79.6%。
深层的变革在于数据驱动。打通群防平台与公安基础管控平台的数据接口后，高频隐患和治安薄弱点位经大数据研判，在社区超图系统中动态标注，巡防勤务从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。对研判确定的17处薄弱点定向投放勤务后，点位警情平均下降42.1%。
让群防队伍“有奔头”更“有本事”
群防群治的生命力在于“可持续”，战斗力在于“专业化”。南通公安构建起“积分激励+评优表彰+宣传赋能+物质奖励”多维正向激励体系。积分商城上线后，巡逻时长、有效线索、先期处警等履职行为均可量化为积分，兑换生活用品、健康体检、景区门票等实物服务，累计兑换1200余次、积分2.8万分，群防人员主动参与勤务和上报线索频次环比提升115%。季度“金牌义警”评选、年度专项表彰、推荐参评见义勇为荣誉等机制让“被看见”“被认可”成为常态，累计评选64人，23人获评各级见义勇为、文明公益类荣誉。而人身意外险投保、关爱基金帮扶、商户专属优惠等权益保障，让群防人员切实感受到“组织在身后”，已推动平台企业为2600余名在册人员投保意外险，帮扶困难人员7人，制度的温度正在转化为参与的热度。
与此同时，同步推进能力建设。南通公安建立岗前必训、定期轮训、专项特训三级培训体系，累计开展培训142场次、参训5600人次。派出所每周电台点名、不定期开展拉动演练，杜绝“挂牌空转”。社区民警与群防人员结对带教，在器械使用、先期控制等场景“手把手”传帮带，确保队伍“拉得出、会处置”。同时，将法律红线和工作纪律教育贯穿始终，明确履职边界，确保群防力量“守规矩、不越线”。激励与淬炼双轮驱动，让群防队伍既有持续参与的热情，更有规范履职的能力。