基层检察机关推进党建与业务融合实践探析

党建与业务融合是检察机关党建工作的任务目标，更是推动高质效检察履职的必然要求。南京江北新区检察院牢固树立“抓党建就是抓全局”理念，遵循“围绕中心、建设队伍、服务群众”机关党建职能定位，聚焦“为什么融”“融什么”“如何融”核心要素，为基层检察机关党建与业务深度融合探索可复制、可借鉴的实践路径，相关做法获评全省检察机关党建与业务深度融合典型案例。

正确认识当前党建与业务融合存在的问题

推动党建与业务深度融合，必须找准两者在目标、任务、过程中的结合点。目前，基层检察机关在具体实践中还存在党建与业务融合度不高、结合度不紧、匹配度不强等问题。其主要表现为：一是融合力度不够。从目标引领上看，“抓党建就是抓全局”的理念树得不牢。对“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”缺乏深刻认识，在司法为民、队伍建设、服务群众等检察履职中如何发挥党员和党组织作用思考不深，忽视了党建对检察业务工作的积极推动作用。二是融合深度不够。从基层基础上看，党建与业务融合的方式方法存在“老一套”等现象。开展党建活动局限于“学习、讨论、交流”等形式，少数业务部门重业务轻党建，在发挥党建促业务上缺乏针对性、有效性，党建活动吸引力不强。三是融合广度不够。从作用发挥上看，工作思路不宽，在抓党建与业务融合上还存在“两张皮”现象，在检察宣传、先进典型选树上，突出党员示范作用和支部品牌建设等宣传不够，党建与业务融合载体相对单一。

党建与业务深度融合的检察实践探索

（一）建设队伍，筑牢党建与业务融合根基

持续深化理论武装。严格落实“第一议题”制度，通过开展廉政集体谈话、微党课评比、融党建品牌分析研判会、志愿服务、好家风好人生廉政教育等活动，切实将党建引领转化为提升能力、推动工作的实际成效。机关党建工作多次在省、市院作交流经验。持续优化评价体系。强化把党建工作纳入目标考核范围，探索形成高质效履职“五强”具象化目标指引。构建实干实绩导向，形成“整体评价”与“个体评价”相统一的考核导向。突出检察贡献度考核，让考核评价由“虚”向“实”转变，进一步树牢“重实干实绩、重检察贡献度”的鲜明导向，营造风清气正的干事创业氛围。持续强化从严治检。推进“五廉”机关建设，完善《检察人员八小时以外行为规范》等制度机制，找准司法办案、综合管理等廉政风险点,制订完善廉政风险防控手册,多措并举筑牢廉政防线，探索条线案件排查、案件质量评查、检务督察相衔接的监督制约体系，切实以良好党风、作风推动高质效检察履职。

（二）围绕中心，提升党建与业务融合水平

找准检察履职服务大局的切入点，发挥党建政治引领和政治保障作用。打造“向新而行 检护双区”检察服务品牌，引导党员干警积极投身“房前屋后”突出生态环境问题整治攻坚，督促整治工地固废、噪声污染，整治电动自行车换电设施安全隐患170余处、清除更换设备400余台，1件案件获评最高检“检察公益诉讼安全生产监督优秀案例”。关爱未成年人健康成长，建立全市首家多元化社会支持观护基地。开设“梧桐行·小波热线”，帮助61名农民工追讨薪资69万余元，维护被遗弃残疾妇女缪某合法权益案件获评最高检“反家庭暴力”典型案例，切实为新区经济发展提供检察保障与供给。

（三）服务群众，强化党建与业务融合质效

将党建工作与解决人民群众急难愁盼相结合，做到民有所呼、检有所应。在密切联系群众中发现问题、化解矛盾、改进工作。一是按照“四强”党支部要求，全面增强党支部的政治功能和组织功能，在12309大厅、控申接待窗口、政法网格员等设立党员先锋岗，打造“倾新为民”矛盾纠纷化解品牌，实现“群众信访件件有回复”，1件案件入选“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理工作典型案例。二是充分发挥党员的先锋模范作用，组建由党员检察官领衔的攻坚团队，开展“违规异地执法和趋利性执法司法”专项监督，办理的环境监测行业某公司提供虚假证明文件案入选全市检察机关“护航法治化营商环境典型案例”。先后有30余人次支部委员受到上级表彰，21名党员获得市级以上荣誉。三是将“一支部一品牌”建在业务链上，聚焦食药、社保、医疗、消费等民生领域，打造“检民益心·红旗先锋”党建品牌，围绕老旧小区保障、新就业群体保障、老年人权益保障三大民生领域精准履职；创建的“检护朝夕·爱老护幼”融党建品牌，入选最高检《认罪认罚从宽量刑建议典型案例》。