本报通讯员 王 鲲 汪 斌
今年以来，连云港市紧扣“构建城市管理融入基层治理新格局”总目标，全域推进宣传、服务、管理、执法进社区，全面推动城市管理资源、力量下沉基层，有效化解群众身边急难愁盼问题。
高位统筹谋全局 数字抓手促落实
市委、市政府将城市管理进社区工作作为提升基层治理体系和治理能力现代化的重要抓手，纳入党建引领基层治理整体布局一体推进。市城管局充分发挥牵头统筹作用，出台实施方案，明确路线图、时间表、任务书，构建“市级统筹、县区主责、街道推动、社区落地”四级联动工作格局。
各县区坚持“阵地先行”，集民意收集、法治宣讲、矛盾调解、物业督导、联合会商五大功能于一体，通过打造示范站点以点带面，全面推进社区城管服务站标准化建设。截至目前，全市设立服务站（点）260个，社区城市管理服务阵地实现从无到有、从有到优的跨越式发展。
各县区创新工作模式，统筹城管、住建、公安、消防、生态环境等11个部门工作人员1500余人下沉社区，实行常驻、轮值、挂钩梯次配置。目前，下沉力量覆盖294个社区，覆盖率100%。一支支下沉队伍走进社区、融入网格，成为群众“家门口的城市管理服务队”。
为切实破解社区“看得见、管不着”的管理痛点，以“解决真问题、真解决问题”为导向，将“城市啄木鸟”系统作为推进城市管理进社区的重要抓手创新推广，构建300余家单位线上协同、分级限时办结机制，采取“一案多派”方式破解跨部门难题。上线以来，“城市啄木鸟”累计受理问题21293件，办结21064件，办结率98.92%，社区民生类诉求降幅超45%。
党建引领激活力 多元一体抓治理
全市坚持以党建引领基层治理，选派优秀党员担任社区第一书记，推动小区党支部全覆盖，下沉人员兼职社区党组织委员，建立“双重管理、双向考核”机制，城管中队长兼任社区大党委委员，把下沉人员由“上门办事的访客”转变为“社区治理的自家人”。
各县区创新志愿服务载体，组建“红色楼小二”“红领管家”等志愿服务队，通过商圈微基金、积分兑换等激励机制，引导群众自发上报问题线索150余条，带动数百名居民参与治理，社区环境类投诉同比下降30%。
充分发挥城管部门牵头统筹作用，创新“1+N”模式，打造“搭子议事会”等特色平台，构建“社区—企业—物业—机关”四方联席机制，通过议事会解决问题数百件，平均办结时间缩短至3个工作日，办结率96%以上。
针对小区违建治理堵点难点，将违建治理作为完善“吹哨报到”机制的重要切口，压实镇街、社区、物业企业等源头防控责任，1至8月，全市核查新增违建线索9428条，同比下降18.9%，主动发现率68.4%，同比提升37.7%。全市城管部门牵头住建、消防等部门进小区开展联合巡查146次，将毁绿种菜、楼道堆物、飞线充电等2200余件烦心事化解在基层和萌芽状态，实现“小事不出社区、大事快速联动处置”。
四进社区强根基 柔性治理提质效
全市坚持以群众需求为导向，细化宣传、服务、管理、执法四张权责清单，严格落实“721工作法”，以70%服务劝导、20%规范管理、10%依法执法的柔性治理模式，推动城市管理工作全方位、零距离融入社区日常治理。
通过发放手册、现场答疑、趣味互动等多元形式开展宣传，创新打造“城管进社区·分类进暑托”“小手拉大手”等品牌活动，依托“城市啄木鸟”系统搭建“啄木鸟实训营”让市民扫码模拟上报问题，累计开展各类宣传数百场次，让共治共享理念深入人心。
始终坚持“治理下沉、服务前置、民生为本”，累计受理群众投诉、化解邻里纠纷数百起，开展便民服务近百次。在全市率先建立民房修缮“事前勘查、事中监管、事后复核”全链条服务流程，推动服务从“窗口”走向“门口”。
以服务站为前沿阵地，组建“下沉干部+社区网格员+党员楼栋长”联合巡查队伍，综合运用无人机、高空监控等技防手段，累计处理侵占公共资源、小广告等问题数千处，城市运管服平台按期结案率达98%以上。
坚持柔性劝导与刚性执法相结合，推行“首违不罚、轻违免罚”，劝导占道经营、非机动车乱停乱放等行为600余次。会同8部门制定综合执法进小区工作指引，执法有力度、服务有温度，切实守住城市管理底线。