润州法院司法建议规范复议前置程序

本报讯（记者 翟 敏 通讯员 润 萱）近日，镇江市润州区法院发挥集中管辖职能，瞄准行政执法文书告知中的“漏洞”，以司法建议延伸审判效能，做实行政争议前端预防，助力法治政府建设。

记者了解到，作为镇江市行政案件集中管辖法院，润州法院在审理行政案件过程中发现，随着新修订的《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法实施条例》先后施行，部分行政执法文书存在复议前置情形救济途径告知不准确、新旧模板混用问题。当事人基于文书指引产生救济路径偏差，既增加了群众维权的程序困扰，也造成司法、行政资源空耗。

该院针对政府信息不予公开答复、当场行政处罚、自然资源权属争议、不履行法定职责等法定复议前置类案件共性程序瑕疵，分别向丹阳、句容、京口、润州及丹徒司法局制发专项司法建议，重点提出开展文书模板专项清理、统一复议前置权利救济告知口径、加强执法人员新法业务培训、对文书瑕疵导致期限耽误的复议申请依法容错受理等务实建议，推动从源头减少程序性行政争议。

各属地司法局收到司法建议后，均结合辖区执法实际逐条落实整改工作，并予以书面复函。一方面，各属地司法局对现有执法文书开展全面梳理排查，清理废止不符合新修订行政复议法及实施条例要求的旧版模板，统一复议前置场景下权利救济的告知规范；另一方面，面向一线执法办案、文书审核工作人员组织专题业务培训，他们帮助执法人员吃透新法规定，提升文书制作规范化水平。同时，各属地司法局还进一步优化内部工作流程，压实文书审核责任，落实常态化自查监督，从制度层面防范程序告知疏漏。

据悉，此次府院良性互动，实现了司法审判与行政执法的有效衔接，既督促行政机关准确适用行政复议法及实施条例相关规则，也更好地保护了行政相对人的救济权利。